蘇紅義

“十二五”期間，西安國際港務(wù)區(qū)在陜西省委省政府、西安市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，通過大力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“中國內(nèi)陸第一大港”，積極推動陜西、西安進(jìn)入國家向西開放的前沿位置，已經(jīng)成為陜西、西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，打造內(nèi)陸型改革開放新高地的重要依托。取得了令人矚目的發(fā)展成績，多次被寫入國家戰(zhàn)略。

2015年，特別是在中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，西安國際港務(wù)區(qū)按照省、市“著力打造內(nèi)陸開放新高地”的工作部署，主動融入“一帶一路”大格局，找準(zhǔn)西安國際港務(wù)區(qū)在國家戰(zhàn)略中的定位，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，圍繞“道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通”， 通過推進(jìn)“長安號”國際貨運(yùn)班列運(yùn)營，建設(shè)開放口岸“西安港”，搭建跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺等一系列務(wù)實舉措，積極搭建對外開放新平臺，大力提升“西安港”的輻射集聚能力，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、融資租賃、戰(zhàn)略新興等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“逆勢而上、穩(wěn)中有進(jìn)、快速增長”的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)7年超額完成市考目標(biāo)任務(wù)。

“長安號”運(yùn)行

叫響“一帶一路”新起點(diǎn)的靚麗名片

2015年11月20日，“長安號”開行兩周年。兩年來，“長安號”成功帶著“中國制造”走出國門，即將開行的返程班列讓更多的海外產(chǎn)品走進(jìn)國內(nèi)千家萬戶，“長安號”已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的貿(mào)易紐帶和銜接中亞、貫通東西的國際物流大通道?！伴L安號”從西安國際港務(wù)區(qū)新筑車站出發(fā)，經(jīng)寶雞、天水、蘭州、烏魯木齊，從阿拉山口出境，國內(nèi)段里程3105公里，計劃運(yùn)行時間72小時，打通了陜西向西開放，連接中亞的物流大通道。截至2015年年底，“長安號”共開行142班7143車，累計發(fā)運(yùn)出口貨物達(dá)20.2萬噸，其中2015年開行95列，較去年同期增長到283%，提前完成全年80列的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)過兩年的運(yùn)行，“長安號”的貨源已由陜西輻射至甘肅、寧夏、山東、江蘇、河北、上海、浙江等地，其中陜西本地貨源約占30%，外地貨源約占70%。貨物目的地遍布哈薩克斯坦等中亞5國的44個城市和站點(diǎn)。運(yùn)輸品類也由剛開始的單一工業(yè)機(jī)械，逐步向多品類發(fā)展。貨物品類涵蓋工業(yè)原材料、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)零配件、建材、食品、輕工產(chǎn)品等六大類、共計206個品種。西安國際港務(wù)區(qū)正逐步成為中亞貨物在陜西的聚集、分撥點(diǎn)，內(nèi)陸貨源集散中心、國際中轉(zhuǎn)樞紐港的作用開始逐漸凸顯。

2015年12月9日，香港招商局集團(tuán)利用“長安號”開行了首列共計44車的“西行貨運(yùn)專列”，并計劃整合天津、上海、廣州、深圳等地貨源，通過“長安號”發(fā)往白俄羅斯、立陶宛和波羅地海沿線國家。同時，西安國際港務(wù)區(qū)積極探索向東開放，于2015年2月，開行了“西安至青島”國際貨運(yùn)班列，全年開行94班，其中青島返西安74班。2015年7月，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目連續(xù)三期播放“長安號”的運(yùn)營情況，擴(kuò)大了“長安號”在全國的影響力，使“長安號”真正成為了陜西西安對外開放和叫響做實“一帶一路”新起點(diǎn)的靚麗名片。

搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”

打造國家千億級電商產(chǎn)業(yè)示范高地

西安國際港務(wù)區(qū)是國家級電子商務(wù)示范基地、陜西省省級電子商務(wù)示范園區(qū)，也是西安市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的承辦單位。西安國際港務(wù)區(qū)有效利用園區(qū)現(xiàn)有的港口、物流、通道及信息等平臺功能，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心，明確將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，已有阿里巴巴、京東、國美、百利威、卡行天下等國內(nèi)外知名電商企業(yè)入駐。

依托西安國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)和西安綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，西安國際港務(wù)區(qū)搭建了“洋貨碼頭”電商平臺。從2014年10月正式上線至2015年底，已有112家外貿(mào)企業(yè)和17家物流、支付配套企業(yè)入駐，全年完成跨境一般出口56萬余票，貨值504萬美元；跨境直購進(jìn)口6萬余票，貨值2759萬人民幣。同時，呼應(yīng)“洋貨碼頭”電商平臺，搭建“洋貨碼頭線下體驗區(qū)”和“西安港Ulife進(jìn)口商品直營店”。目前，陜文投、金花、曼蒂廣場也利用綜合保稅區(qū)“洋貨碼頭”平臺，積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，促進(jìn)了陜西本土商貿(mào)企業(yè)向跨境電商的轉(zhuǎn)型。西安綜合保稅區(qū)已成為陜西乃至西北地區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和全省保稅進(jìn)口商品體驗店的幕后支持平臺。

西安國際港務(wù)區(qū)將充分發(fā)揮國家級電子商務(wù)示范基地和跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)的作用，通過模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，形成平臺齊全、運(yùn)行高效、領(lǐng)域廣泛、重點(diǎn)突出的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以及完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀電商企業(yè)及上下游配套企業(yè)來區(qū)投資發(fā)展，最終將西安國際港務(wù)區(qū)打造成西部地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及電商企業(yè)聚集區(qū)，到2018年力爭實現(xiàn)電子商務(wù)年交易額突破1000億元，電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到2000家，推動西安、陜西逐步成為西部乃至全國領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。

融資租賃

政策功能優(yōu)勢充分彰顯新亮點(diǎn)

西安國際港務(wù)區(qū)是陜西省最早推動融資租賃企業(yè)聚集發(fā)展的區(qū)域，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，西安港已具備了國際內(nèi)陸港口的各項基本功能，西安鐵路集裝箱中心站、西安綜合保稅區(qū)、西安公路港三大功能平臺已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，海關(guān)、檢驗檢疫、口岸等機(jī)構(gòu)齊備，貨代、物流企業(yè)眾多，這些都是可以為融資租賃企業(yè)提供全方位物流服務(wù)的功能優(yōu)勢。而且，隨著“長安號”國際貨運(yùn)班列線路的進(jìn)一步延伸，西安國際港務(wù)區(qū)將成為中國通往中亞、歐洲鐵路運(yùn)輸?shù)募⒌?，可大大降低融資租賃公司從事國際間融資租賃業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)成本。

融資租賃作為申報建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。2015年3月，西安國際港務(wù)區(qū)明確將融資租賃確定為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在借鑒沿海城市成功經(jīng)驗的同時，結(jié)合自身區(qū)情，出臺了《西安國際港務(wù)區(qū)支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，設(shè)立了規(guī)模達(dá)5000萬元人民幣的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，為新設(shè)融資租賃公司提供相當(dāng)于實收注冊資本1%的落戶獎勵以及其他運(yùn)營獎勵、房租補(bǔ)貼、高管人員安家補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。對發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，將聯(lián)合陜西省、西安市相關(guān)部門進(jìn)一步出臺單筆業(yè)務(wù)獎勵、企業(yè)所得稅抵免、房產(chǎn)稅、水利基金、印花稅、縮短折舊年限、風(fēng)險準(zhǔn)備金、稅前扣除損失等方面的獎勵與補(bǔ)貼，全方位對融資租賃公司的發(fā)展提供支持。其中最具吸引力的是，在融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，外資融資租賃企業(yè)與內(nèi)資融資租賃企業(yè)同等享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠，也就是企業(yè)所得稅由25%減按15%計算。在省政府的大力支持下，2015年10月8日，陜西省《關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》中明確指出“支持西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)融資租賃業(yè)聚集區(qū)”，使西安國際港務(wù)區(qū)成為全國唯一一家內(nèi)外資融資租賃企業(yè)比照西部大開發(fā)政策享受稅收優(yōu)惠的“融資租賃業(yè)聚集區(qū)”。對于融資租賃企業(yè)來說，這在全國范圍內(nèi)都是絕無僅有的好消息、好政策。

截至目前，關(guān)天國際、陜西恒通、普匯中金、陜西盛匯、中山國際、陜西金控等17家融資租賃公司落戶或簽約國際港務(wù)區(qū)，占全省融資租賃企業(yè)數(shù)的70%以上，其中6家公司的注冊資本已達(dá)到3.44億美元，完成業(yè)務(wù)量24億元人民幣，呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，融資租賃業(yè)已成為國際港務(wù)區(qū)第三大稅收來源。11月23日，陜西省融資租賃業(yè)發(fā)展大會在園區(qū)召開，進(jìn)一步提升了園區(qū)在融資租賃業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位。2016年，西安國際港務(wù)區(qū)目標(biāo)定位于將“陜西省融資租賃業(yè)聚集區(qū)”發(fā)展成為西北地區(qū)首屈一指的融資租賃業(yè)高地，融資租賃企業(yè)總數(shù)達(dá)到30家，注冊資本總規(guī)模突破10億美元，業(yè)務(wù)總量達(dá)到100億元人民幣。

港口口岸

匯聚物流通道樞紐的共贏支撐

2014年8月，海關(guān)總署正式批準(zhǔn)設(shè)立西安國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心；2014年11月，國家質(zhì)檢總局正式下發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于同意籌建進(jìn)口肉類指定查驗場的復(fù)函》，支持陜西省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的建設(shè)，支持“西安港”建設(shè)，同意陜西省在西安國際港務(wù)區(qū)內(nèi)籌建進(jìn)口肉類指定口岸；2014年12月，西安國際港務(wù)區(qū)進(jìn)境糧食指定口岸正式獲批籌建，國家質(zhì)檢總局在《關(guān)于支持陜西進(jìn)境糧食指定口岸建設(shè)的復(fù)函》中指出，支持陜西開展進(jìn)境糧食指定口岸建設(shè)；2014年10月，國家口岸辦批準(zhǔn)西安鐵路集裝箱中心站作為一類臨時口岸對外開放，以此為契機(jī)，西安國際港務(wù)區(qū)積極開展國家一類陸路口岸和整車進(jìn)口口岸的申報工作。目前，多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心和進(jìn)口肉類、進(jìn)境糧食指定口岸等建設(shè)都在順利進(jìn)行中。

在2015年12月國家質(zhì)檢總局的通過第二批集中考核驗收的進(jìn)境糧食指定口岸名單，位于西安國際港務(wù)區(qū)的西安鐵路臨時開放口岸位列其中，成為陜西唯一的進(jìn)境糧食指定口岸。同時，港口吞吐量快速增長，僅2015年，鐵路集裝箱中心站實現(xiàn)陸港貨物吞吐量11萬標(biāo)箱，同比增長45.73%，貨物合計129.15萬噸。另外，2015年，西安國際港務(wù)區(qū)充分利用陜西、西安交通地理優(yōu)勢，努力暢通東西物流大通道，打通南北物流大動脈，積極推進(jìn)和友好港口口岸的合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

目前，2015年5月與“寧波港”締結(jié)為友好港口；2015年9月與廣西憑祥綜合保稅區(qū)簽署了港口合作協(xié)議，成功將“西安港”代碼維護(hù)至上海港、寧波港、青島港和天津港港口信息系統(tǒng)中，其中“寧波港”成為全國首個將“西安港”代碼納入信息系統(tǒng)的沿海大港；2015年11月，哈鐵公司在西安國際港務(wù)區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為兩地海關(guān)溝通及“長安號”國際貨運(yùn)班列健康運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

“十三五”是西安國際港務(wù)區(qū)在新的歷史起點(diǎn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。西安國際港務(wù)區(qū)將繼續(xù)堅守為陜西、西安造港開埠的使命，堅持開放眼光，堅持戰(zhàn)略思維，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，堅持以港立區(qū)、以港強(qiáng)區(qū)，做好與中省市“十三五”發(fā)展規(guī)劃的對接與銜接。特別是要認(rèn)真做好港口與口岸的建設(shè)和運(yùn)營，以國家一類口岸為依托，做好糧食、肉類等進(jìn)口口岸和西安綜合保稅區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心等開放平臺的建設(shè)運(yùn)營；大力推進(jìn)“長安號”國際貨運(yùn)班列的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，彰顯西安的交通樞紐地位和優(yōu)勢，助推陜西實現(xiàn)與歐亞各國之間的道路聯(lián)通和貿(mào)易暢通。