摘要：以服務(wù)于沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，確定沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的對(duì)象和方法，真實(shí)評(píng)價(jià)沿海地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)狀況和不利于其穩(wěn)定的各種問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)區(qū)劃功能區(qū)，進(jìn)而維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，為沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：沿海地區(qū)；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)產(chǎn)業(yè)；資源保障

中圖分類號(hào)：Q14 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

沿海地區(qū)為海陸交錯(cuò)地區(qū)，其自然生態(tài)系統(tǒng)具有天然的復(fù)雜性和脆弱性，雖然近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，但由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)和環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)功能弱化和退化等問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。海洋環(huán)境的惡化造成水體環(huán)境質(zhì)量下降，由此引發(fā)赤潮、富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題，過(guò)度捕撈、海洋作業(yè)及海洋開發(fā)等因素共同作用，導(dǎo)致海洋物種和海洋生物棲息地大量減少，近岸海域生物多樣性日益降低，近岸海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，并嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需構(gòu)建海岸帶生態(tài)健康體系。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的分析可知，由于對(duì)沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的研究不足，因而相關(guān)學(xué)者和專家提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和建議不夠多。我國(guó)人口眾多，地形復(fù)雜，氣候多樣，植被種類豐富，分布錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展壯大，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展不斷加快，沿海地區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展的承載力十分令人堪憂。因此，對(duì)沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行全方位、多角度的綜合評(píng)價(jià)是非常有必要的。根據(jù)沿海地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，采取合理有效的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為沿海地區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

秦皇島市地處河北省東北部，陸域總面積7812.4km2，海岸線長(zhǎng)126.4km。市轄四個(gè)區(qū)，分別為山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧區(qū)，以及3個(gè)縣，分別為昌黎縣、盧龍縣、青龍縣。地形總的趨勢(shì)北高南低，北部是高山，中部是丘陵山地，南部是沖積平原和渤海。年平均氣溫在10℃左右，冬季最低氣溫在-15℃左右，平均每年只有8-10天氣溫高于30℃。年平均降水量634.3mm。境內(nèi)水系比較豐富， 流域面積在100km2以上的較大河流有23 條。全市平均森林覆蓋率為40.40%，其中北部山區(qū)為57.96%。沿海區(qū)，主要分布在城市三區(qū)和撫寧、昌黎兩縣，海岸線東起山海關(guān)金絲河口，西止昌黎縣灤河口，總長(zhǎng)度162.7公里。該區(qū)域是秦皇島市重要沿海旅游資源區(qū)，有山海關(guān)、北戴河、南戴河、東戴河等獨(dú)特的自然和人文景觀，是中國(guó)著名的避暑旅游勝地。

二、生態(tài)環(huán)境區(qū)域劃分

秦皇島要以生態(tài)現(xiàn)代化理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步將沿海地區(qū)劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)，分別提出引導(dǎo)策略。

1.禁止開發(fā)區(qū)

北戴河風(fēng)景名勝區(qū)、昌黎黃金海岸海洋自然保護(hù)區(qū)、柳江盆地自然保護(hù)區(qū)、七里海瀉湖、灤河口濕地自然保護(hù)區(qū)，秦皇島新開河口——灤河口的文昌魚保護(hù)海域，負(fù)5米至負(fù)15米等海區(qū)是魚蝦、蟹類幼仔增值的重要海域，上述區(qū)域?yàn)榻逗Ｓ蚪归_發(fā)區(qū)域，各類活動(dòng)須嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

2.限制性開發(fā)區(qū)

將生態(tài)環(huán)境中度到重度敏感區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場(chǎng)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、小流域綜合治理區(qū)等設(shè)定為限制性開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)的限制性開發(fā)區(qū)包括山海關(guān)林場(chǎng)、北戴河濱海林場(chǎng)、碣石山、聯(lián)峰山森林生態(tài)區(qū)和灤河三角洲。

3.優(yōu)化開發(fā)區(qū)

以“尊重自然、保障發(fā)展、優(yōu)化配置、提高效率”為原則，建立近岸海域優(yōu)化開發(fā)功能區(qū)，優(yōu)化開發(fā)功能區(qū)一般包括工業(yè)用水區(qū)、海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等區(qū)域，這些區(qū)域可安排港口航運(yùn)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

三、改進(jìn)措施

合理區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)，為科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)方案奠定了基礎(chǔ)。秦皇島市著力改善沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.著力加強(qiáng)北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治。

2.加強(qiáng)大氣污染防治。健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，增加PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。

3.積極推廣高效特色農(nóng)業(yè)。倡導(dǎo)綠色種植理念，著力抓好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。

4.扎實(shí)搞好城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、海上油污和港口污染防治、河道綜合治理、海上養(yǎng)殖及農(nóng)村重點(diǎn)污染面源治理、工業(yè)污染源治理、海洋環(huán)境保障和應(yīng)急能力建設(shè)六方面重點(diǎn)整治工程項(xiàng)目建設(shè)。

5.加強(qiáng)入海河流污染整治。繼續(xù)深化污染企業(yè)關(guān)停工作，積極推進(jìn)關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6.加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)督管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快企業(yè)污水深度處理和回用，有效降低污染物排放。搞好河道清淤截污、堤防護(hù)砌，實(shí)現(xiàn)河流還清，恢復(fù)河流生態(tài)功能，有效控制入海河流對(duì)海水的污染。

7.打造濱海特色生態(tài)綠道。逐步完善提高綠化帶景觀效果和休閑功能；因地制宜配置景觀樹種等，創(chuàng)建各種景觀精致的綠色通廊。

8.提高監(jiān)測(cè)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化暑期北戴河海水浴場(chǎng)及近岸海域監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)赤潮應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立北戴河近岸海域赤潮消除工作長(zhǎng)效機(jī)制；完善海洋突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，積極開展預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，提升突發(fā)性海洋環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

9.加強(qiáng)海域治理科學(xué)研究。全面摸清近岸海域污染物現(xiàn)狀，對(duì)污染物種類、來(lái)源、污染貢獻(xiàn)、海域納污能力、治理方式、治理效果、海水凈化周期等，開展全面分析和深入研究，為綜合整治提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

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作者簡(jiǎn)介：張麗娜（1979-），女，天津人，碩士，燕山大學(xué)館員，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

課題信息：秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“秦皇島沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究”（編號(hào)：201302A272）。