楊潔

摘要：京津冀協同發(fā)展作為新的國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過京津冀優(yōu)勢互補、合作共贏，打造中國經濟新的增長點。保定市是京津冀地區(qū)的農業(yè)大市，農業(yè)資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)的良好條件。本文采用SWOT分析法對在京津冀協同發(fā)展的大背景下構建保定市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅等各方面因素進行系統(tǒng)分析，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、完善基礎設施，加強宣傳力度、進行環(huán)境保護等促進保定市生態(tài)休閑農業(yè)旅游發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：生態(tài)休閑農業(yè)；SWOT；保定市

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

京津冀協同發(fā)展作為新的國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略，旨在打造中國新的經濟增長極。2015年3月14日三方率先簽署了《推進現代農業(yè)協同發(fā)展框架協議》，旨在推進區(qū)域現代農業(yè)協同發(fā)展。

保定市作為京津冀區(qū)域內農業(yè)大市，資源豐富，加之毗鄰京津、區(qū)位優(yōu)勢明顯，在京津冀協同發(fā)展的背景下，生態(tài)休閑農業(yè)大有可為。但是保定市前農業(yè)結構單一，基礎設施落后，農村環(huán)境有待改善，同時面臨著環(huán)京津地區(qū)其他城市或地區(qū)在發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)旅游方面的競爭。本文通過SWOT分析法，對保定市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展的各方面因素進行客觀分析，以期為保定農業(yè)的發(fā)展提供一個新思路，為政府決策和培育發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)項目提供科學依據。

一、保定市生態(tài)休閑農業(yè)旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）：

1.旅游資源豐富：保定市是中國優(yōu)秀旅游城市，域內有國家AAAAA級景區(qū)2處、國家AAAA級景區(qū)8處、國家森林公園4處、世界地質公園2處、國家地質公園3處；同時，保定市也是歷史文化名城，作為直隸總督駐地，文物薈萃，名勝眾多。直隸總督署、腰山王氏莊園、滿城陵山漢墓、涿州影視城等觀光景點獨特、景色怡人。

2.農業(yè)資源豐富：保定市位于華北平原的中心地帶，歷來就是我國重要的糧棉生產基地，目前已建成7個國家級商品糧基地縣，8個果品基地和8個牧漁基地。此外，特色農產品眾多，槐茂醬菜、滿城草莓、易縣磨盤柿、阜平大棗、順平紅富士蘋果等產品遠近馳名。農產品商品率已達63%，農業(yè)產業(yè)化比率達31%，發(fā)展農產品系列加工、進行特色旅游開發(fā)具備明顯優(yōu)勢。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.旅游基礎設施較為薄弱：保定市整體經濟水平在京津冀地區(qū)處于中等偏下的水平，基礎設施建設嚴重不足，生態(tài)休閑農業(yè)旅游的住宿、餐飲等基礎設施落后，接待能力明顯不足。加之，從事生態(tài)休閑農業(yè)旅游的多數為本地農村人口，服務意識不強。

2.宣傳力度不足：由于歷史、經濟原因，保定市在全國的知名度較低，其景點知名度和影響力不高，域內雖有眾多資源，無奈宣傳力度不足，尚未樹立統(tǒng)一的區(qū)域品牌形象。

（三）機遇（Opportunities）

區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達，保定市與北京、天津地理上形成等邊黃金三角形。京廣高鐵、2015年底新建成的保津高鐵等交通樞紐把保定與北京、天津、石家莊等重要客源城市之間形成“半小時交通圈”，隨著京津冀一體化的不斷推進，尤其是交通一體化網絡的進一步完善，京津冀地區(qū)城市之間將出現“同城效應”，保定市的優(yōu)越區(qū)位條件和四通八達的交通網絡必將成為促進保定市生態(tài)休閑農業(yè)旅游發(fā)展的強勁動力。

（四）威脅（Threats）

1.環(huán)境污染問題突出，由于大量工農業(yè)生產，導致保定市環(huán)境問題突出，華北地區(qū)是霧霾的重點污染地區(qū)，保定市更是經常在空氣污染排行榜上名列前茅，空氣污染問題亟待解決。森林覆蓋率較低，目前，全市的森林覆蓋率為21.1%，距離生態(tài)良性循環(huán)要求還有較大差距；農業(yè)生產過程中，農藥、化肥大量的使用造成水土流失嚴重，已經成為制約保定市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2.同質化現象嚴重，生態(tài)休閑農業(yè)旅游項目特色不足，多以農家樂、采摘園為主，難以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求。

二、對策建議

通過SWOT理論分析保定市生態(tài)休閑農業(yè)的開發(fā)，結合京津冀協同發(fā)展的大背景，保定市應充分發(fā)揮自身休閑農業(yè)發(fā)展的條件、其它外部環(huán)境因素、并積極改進各種存在的問題及不足之處等，打造將保定生態(tài)休閑農業(yè)旅游產業(yè)。

（一）進行生態(tài)休閑農業(yè)整體規(guī)劃科學規(guī)劃，統(tǒng)籌各景點布局，避免開發(fā)建設的無序性和盲目性，實現各景點間有機聯系，形成聯動效應。同時提升服務品質，提高從業(yè)人員素質，積極吸引投資，進一步提升旅游基礎設施，不斷改善旅游環(huán)境和接待條件。

（二）加大宣傳力度，積極利用互聯網等新興媒體資源進行生態(tài)休閑農業(yè)整體宣傳，提高保定生態(tài)休閑農業(yè)旅游的影響力和知名度。在宣傳過程中，突出單個特色和整體合力，注重內在文化資源，注重生態(tài)休閑農業(yè)旅游項目和產品中的精品建設，以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求。

（三）加強生態(tài)環(huán)境保護建設。不僅要嚴格控制工業(yè)污染，對農業(yè)和農村也嚴格控制污染，合理使用化肥、農藥，生開展農戶污水治理，從源頭上防治污染。同時進行治山養(yǎng)水，植樹造林，保持水土，防止水土流失，建成旅游勝地。同在開發(fā)過程中要堅持適度開發(fā)原則，充分考慮環(huán)境承載力，實現農業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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本論文是2015年保定市社科聯課題（課題編號201501036）《京津冀一體化與保定市生態(tài)休閑農業(yè)開發(fā)研究》的結項論文。