張劉潔，朱美玲

(新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院，烏魯木齊 830052)

0 引 言

農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術的出現(xiàn)極大地提高了資源的利用率，且在各方面產(chǎn)生了巨大的效益。目前，大多數(shù)學者都是從農(nóng)業(yè)用水效率、節(jié)水技術本身等角度出發(fā)，構(gòu)建了很多理論性、操作性較強的評價指標體系，旨在衡量農(nóng)業(yè)節(jié)水技術所產(chǎn)生的價值，特別是其所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益等。但從管理模式的角度出發(fā)，來構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織管理節(jié)水灌溉的指標體系卻為數(shù)不多。本研究通過構(gòu)建一套適用于評價農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果的指標體系，可以進一步豐富、完善相關理論研究。

樂源農(nóng)業(yè)合作社位于瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)周家莊村，于2007年3月由周家莊村民自發(fā)創(chuàng)建，并在節(jié)水灌溉基礎上不斷發(fā)展、壯大。滴灌管理以農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟組織為載體，實行理事會負責制，采用的是職能型的組織結(jié)構(gòu)，建立了清晰、嚴格的農(nóng)業(yè)田間及首部系統(tǒng)監(jiān)管考核制度，綜合應用了利益分配機制、參與決策機制及土地流轉(zhuǎn)機制，將首部工程管理、地上田間工程管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，發(fā)揮了各個要素的作用，從而對當?shù)剞r(nóng)戶、當?shù)厣鐣a(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟、社會效益。本研究通過構(gòu)建樂源農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評價指標體系，旨在衡量該模式實際的綜合效果，同時，為該模式進一步在各地大面積擴散提供參考依據(jù)。

1 評價指標體系構(gòu)建原則

在指標設計過程中，為了使評價結(jié)果具有一定的客觀性和公正性，需遵循以下原則。

1.1 代表性原則

通常評價對象的特征有很多，在設計指標時沒必要考慮把每個都包含在內(nèi)，只需篩選具有廣泛代表性的指標，即：選擇具有能反映評價對象本質(zhì)特征的指標即可。為此，在構(gòu)建評價指標時一定要清晰的界定好相關概念，確保該指標能夠清晰地表明是針對于綜合效果的哪一個環(huán)節(jié)和評價的具體目的，且能夠體現(xiàn)應用該模式的實際意義和具體效果。

1.2 層次性原則

農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的綜合效果評價指標體系的研究包含目標層、準則層以及指標層，且每個方面的衡量指標都各不相同。各個系統(tǒng)不同層次指標的綜合評價最終形成一個指標反映管理模式的綜合效果。因此指標體系的設立必須和農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的綜合效果的評價目的層層相關，確保最后評價的結(jié)論能夠正確反映預先設定的評價目標。

1.3 可操作性原則

即：指標的選擇、計算和評價需具有實際操作性。選擇指標的前提是必須立足于實際情況，能夠相對容易獲得相應的基礎數(shù)據(jù)，便于指標正確計量與綜合評價模型計算，且要求指標的描述簡捷、準確，指標的含義明確、具體，盡量避免指標體系過于繁雜。同時，指標需具有可測性和可比性，便于評價指標的更新和擴充。

1.4 可評價性原則

評價指標體系構(gòu)建的實質(zhì)性目的無非是對應用該模式綜合效果的評價度量，這就要求在設計指標的過程中做到指標的可評價性，并盡可能做到指標的簡單、明了，各指標的定義和考評標準清晰明確，易于被采取此套評價體系的人所理解接受。同時，應做到各個指標上下級的主要觀測點存在內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，確保構(gòu)建的評定指標客觀、全面。

2 評價指標體系構(gòu)建

2.1 指標體系構(gòu)建程序

指標是對待評價對象特征的度量。指標體系是由若干個單項指標組成的有機整體。系統(tǒng)的每個單項評價指標衡量的是整個對象系統(tǒng)的不同方面體現(xiàn)的特征。將篩選出的單項評價指標，按評價內(nèi)容進行系統(tǒng)的分類和集成，再根據(jù)評價準則，在明確各指標之間的聯(lián)系及層級指標之間關系的基礎上，建立評價指標體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建指標體系。按照層次性原則，將農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評價指標體系分為目標層、準則層、指標層三級層次。其評價指標結(jié)構(gòu)關系如圖1。

圖1 評價指標結(jié)構(gòu)關系架構(gòu)

2.2 指標體系構(gòu)建方法

影響農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果的因素較多，從評價目標出發(fā)，按照是否共有某些特征進行歸納成組，每一組作為一個層次，同一層次的指標作為準則對下一層次的具體指標起支配的作用，這種由上而下的支配關系就形成了評價指標層次結(jié)構(gòu)。

本研究實地調(diào)研之后，綜合運用范圍法、目標法以及在咨詢相關專家的基礎上，確定了最高層(目標層)：農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評價指標體系；中間層(準則層)包含：組織建設、節(jié)水管理、經(jīng)濟效果以及社會效果這四類指標；最底層(指標層)包括：組織建設類指標、節(jié)水管理類指標、經(jīng)濟效果類指標及社會效果類指標。

2.3 評價指標體系確定

依照相關原則及實地調(diào)研，評價農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果，從以下四個大方面來反映：組織建設、節(jié)水管理、經(jīng)濟效果以及社會效果。評價指標體系按照相關原則進行層次劃分，分為目標層、準則層和指標層。目標層綜合表達綜合效果，準則層分解成為4個方面，指標層為相應的多個指標。

表1 研究區(qū)農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評價指標體系

3 指標解釋及計算

農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評價研究是以瑪納斯縣樂源農(nóng)業(yè)合作滴灌管理模式為例，并以此構(gòu)建的評價指標體系。

3.1 組織建設類指標

(1)合作社綜合情況。該指標是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織組織建設的基礎。一般而言，合作社的社員人數(shù)越穩(wěn)定，固定資產(chǎn)越多，盈利能力越強，越有利于合作社的組織建設。

該指標通過專家打分的方式來衡量合作社的綜合情況，是否是自主管理、是否有組織規(guī)章制度、是否有盈利能力、是否有固定的社員、是否在瑪納斯縣工商局注冊備檔五個標準，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分。

合作社綜合情況=評分總分數(shù)/總?cè)藬?shù)

(2)農(nóng)戶參與合作社程度。農(nóng)戶參與合作社程度屬于定量指標，指的是一年的期間內(nèi)，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的人數(shù)占合作社總?cè)藬?shù)的比重。

農(nóng)戶參與合作社程度=b/B×100%

式中：b代表農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的人數(shù)；B代表農(nóng)業(yè)合作社總社員人數(shù)。

(3)合作社組織化程度。其指的是農(nóng)業(yè)合作社組織部門數(shù)量，它反映的是農(nóng)業(yè)合作社組織情況，組織部門數(shù)量越多，各個部門分工越具體、越明確，這說明合作社組織化程度越高。一般地說，農(nóng)民組織化程度越高，制度效率和經(jīng)營效率就越高，經(jīng)營交易成本也就越低。

該指標通過專家打分的方式來衡量合作社組織化程度，是否組織健全、是否制度清晰、是否機制有效、是否分工明確、協(xié)同性是否較高五個標準，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分。

合作社組織化程度=評分總分數(shù)/總?cè)藬?shù)

(4)合作社收支情況指標。合作社收支情況指標屬于定量指標，合作社收支情況是反映組織建設的重要指標，同時也是衡量該經(jīng)濟組織能否可持續(xù)發(fā)展下去的關鍵。

式中：Y代表合作社收支情況；I代表合作社總收入，元；P代表合作社總支出，元；TI代表合作社總收入數(shù)和總支出數(shù)之和，元。

3.2 節(jié)水管理類指標

(1)系統(tǒng)完好率。系統(tǒng)完好率指標反映的是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)能夠正常使用情況，其是影響節(jié)水效率的重要指標。

(2)管理員密度。管理員密度指標反映的是單位面積內(nèi)負責管理模式應用面積的管理員的人數(shù)。

管理員密度=田間或系統(tǒng)管理員人數(shù)/片區(qū)模式應用面積(人/hm2)

(3)管理制度創(chuàng)新。管理制度創(chuàng)新其反映的是管理制度是否與眾不同，和農(nóng)戶自管模式相比是否可以達到多方受益的目的，具有明顯節(jié)省成本、提高效益的優(yōu)勢。

該指標通過專家打分的方式來衡量管理制度創(chuàng)新，是否有統(tǒng)一的灌溉制度、是否有統(tǒng)一的施肥標準、是否有統(tǒng)一的條田管理制度、是否有固定的專管員、是否進行信息采集5個標準，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分。

管理制度創(chuàng)新=評分總分數(shù)/總?cè)藬?shù)

(4)系統(tǒng)管理員培訓。系統(tǒng)管理員培訓反映的是相關專家對系統(tǒng)管理員理論知識及實務操作的培訓情況，一般而言，理論知識掌握得好、實務操作熟練的系統(tǒng)管理員，對模式所做的貢獻也就越大。

系統(tǒng)管理員培訓=受培訓系統(tǒng)管理員的人數(shù)/受培訓次數(shù)

3.3 經(jīng)濟效果類指標

(1)分紅收入。樂源合作社對節(jié)灌的土地采用的是土地入股的經(jīng)營方式，農(nóng)戶以戶為單位，實行按股分紅。分紅收入反映是農(nóng)戶通過土地入股所取得的收入情況，也是衡量農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的關鍵指標。計算公式為：

分紅收入=農(nóng)戶入股收入/入股農(nóng)戶戶數(shù)

(2)增產(chǎn)量。該指標指的是節(jié)水灌溉采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式與農(nóng)戶自管模式相比所，單位面積作物所增加的產(chǎn)量。

ΔYI=(Y1-Y0)IA

式中：ΔYI是增產(chǎn)量，kg；Y1是農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式下的節(jié)水灌溉平均單產(chǎn)，kg/hm2；Y0是農(nóng)戶自管模式下的灌溉平均單產(chǎn)，kg/hm2；IA是灌溉面積，hm2。

(3)節(jié)約勞動力成本。該指標指的是節(jié)水灌溉采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式與農(nóng)戶自管模式相比，每公頃節(jié)約勞動力的成本。農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式可以減輕用于灌溉的勞動強度，減少勞動時間，降低用工人數(shù)，相應可以節(jié)約勞動力成本。

ΔLC=(LC0-LC1)IAM

式中：ΔLC是節(jié)約勞動力成本，工日；LC0是農(nóng)戶自管模式下節(jié)水灌溉單位面積灌溉用工，工日/hm2；LC1是農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式下節(jié)水灌溉單位面積灌溉用工，工日/hm2；IA是灌溉面積，hm2；M是單位面積灌溉工資，元。

(4)節(jié)水量。節(jié)水量是指節(jié)水灌溉采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式與農(nóng)戶自管模式相比所節(jié)約下來的水量，該指標反映的是應用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式經(jīng)濟效果的主要目標之一。

ΔWSV=(V1-V0)WSVIA

式中：ΔWSV是節(jié)水量，m3；V1是采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的灌溉用水利用系數(shù)；V0是農(nóng)戶自管模式的灌溉用水利用系數(shù)；WSV是單位面積灌溉用水量，m3/hm2；IA是灌溉面積，hm2。

3.4 社會效果類指標

(1)一體化程度。合作社的垂直一體化程度是用合作社在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的基礎上，先后利用股金所延伸的節(jié)水灌溉材料廠、塑料顆粒加工廠、廢舊顆?；厥諒S，這一整體的增加值占合作社整體銷售額的比重來衡量的。合作社所延伸的產(chǎn)業(yè)鏈在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)中來自體系內(nèi)部的投入品供應比例越高，則合作社的一體化程度越高，反之則一體化程度越低。

一體化程度=[(節(jié)水灌溉材料廠的銷售額+塑料顆粒加工廠的銷售額+廢舊顆?；厥諒S的銷售額)/合作社總銷售額]×100%

(2)增加就業(yè)崗位。通過采用農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式，其反映的是合作社可以直接吸納部分殘疾人家庭入社，對入社的殘疾戶，合作社同樣給予1∶1的配股，最高配股達2 000元；配股殘疾人享有分紅權，股金年分紅不低于12%；合作社優(yōu)先為符合用工條件的殘疾人及其家庭成員提供季節(jié)性就業(yè)崗位，可以直接幫助殘疾人實現(xiàn)本地就業(yè)。

(3)培育新型農(nóng)民。該指標反映的是通過農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式的應用，由農(nóng)業(yè)合作社聘請專家，對應用模式農(nóng)民進行培訓，使之成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

培育新型農(nóng)民人數(shù)=受培訓農(nóng)民人數(shù)

(4)勞動力轉(zhuǎn)移率。該指標反映的是合作社通過土地入股的方式把土地集中起來進行管理，從而為一部分不愿意務農(nóng)的農(nóng)戶提供勞動力轉(zhuǎn)移條件，進而讓一部分勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

勞動力轉(zhuǎn)移率=勞動力轉(zhuǎn)移個數(shù)/勞動力總數(shù)×100%

4 實證結(jié)果

農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果利用綜合指數(shù)法進行計算，其公式為:

式中：F為合作社滴灌管理模式綜合效果值；Fi為二級指標的值；Yij為第i個二級指標第j個三級指標的值；Wi為Fi的權重；Wij為第i個二級指標第j個三級指標的權重(各級指標權重利用熵指法確定)。

調(diào)研后經(jīng)過整理，把相關數(shù)據(jù)帶入以上公式，經(jīng)最終核算得到合作社滴灌管理模式綜合效果值如表2。

表2 農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評價

注：瑪納斯縣樂源農(nóng)業(yè)合作社、周家莊村委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)及計算所得。

為了更好地評價合作社滴灌管理模式的綜合效果，綜合專家的意見給出以下評價標準，見表3。

表3 農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果水平評價標準

采用1分5段的標準，根據(jù)模型計算結(jié)果，將管理效果分為5個檔次，能夠直觀地反映出合作社滴灌管理綜合效果水平。

5 結(jié) 語

在查閱大量文獻及咨詢專家的基礎上，遵循相關原則及邏輯關系，建立了一套農(nóng)業(yè)合作社滴灌管理模式綜合效果評價指標體系，并經(jīng)實地調(diào)研利用綜合指數(shù)法、熵指法構(gòu)建了數(shù)學模型，對各指標進行了實際計算及檢驗，得出管理模式的綜合效果值為0.91，反映了該模式的實際應用效果非常好。同時，也進一步驗證了該指標體系的合理性及可操作性。

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