■李 航 張 宏

1）哈爾濱金融學院學報編輯部，哈爾濱香坊區(qū)電碳路65號 150030

2）哈爾濱工業(yè)大學學報編輯部，哈爾濱南崗區(qū)西大直街92號 150001

在龔維忠［1］的研究成果基礎(chǔ)上，對我國改革開放以來報刊業(yè)的發(fā)展進程進行劃分，大致可以分為五個階段，即拓展期（1978年 -1989年）；規(guī)范期（1990年-1995年）；發(fā)展期（1996年—2002年）；整頓期（2003年—2009年）；改革期（2009至今）。學術(shù)期刊體制改革大體也可以分為這樣幾個階段。學術(shù)期刊體制改革與經(jīng)濟體制改革、文化體制改革息息相關(guān)，從十一屆三中全會到十六大，不斷明確了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展模式，同時帶動了各行各業(yè)的體制改革。黨的十六大后中央有關(guān)部門進一步著手研究文化體制改革方案，2003年黨中央、國務(wù)院啟動文化體制改革試點工作在全國范圍內(nèi)開始試點，2005年初，新聞出版改革擬在試點基礎(chǔ)上全面推展［2］。2009年原新聞出版總署頒布了《關(guān)于進一步推進我國新聞出版體制改革的指導意見》，2011年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》，2012年7月30日，原國家新聞出版總署出臺了《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》（以下簡稱為《辦法》）?！掇k法》的提出可謂是一石激起千層浪，學界針對《辦法》的內(nèi)容進行了熱議，大部分對學術(shù)期刊體制改革這種一刀切的做法表示難以理解，并提出質(zhì)疑［3］。學術(shù)期刊體制改革如同達摩克利斯之劍成為學界懸而未決的隱憂，改革的進程也十分緩慢。

隨后，在2014年4月3日國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范學術(shù)期刊出版秩序促進學術(shù)期刊健康有序發(fā)展的通知》，似乎是對學術(shù)期刊改革開通了綠色通道，給予“另行制定”的暗示。2014年10月12日，新聞出版廣電總局頒布了《深化新聞出版體制改革實施方案》，學術(shù)期刊體制改革的問題再次受到業(yè)界關(guān)注。

從研究成果來看，二十世紀七十年代末到九十年代初的研究多數(shù)以學術(shù)期刊適應(yīng)市場經(jīng)濟的理論探索為主，尤其是1980年后，學術(shù)期刊的經(jīng)費來源由國家集中補貼改為由主辦單位或主管單位負擔［4］。業(yè)界更多地開始關(guān)注學術(shù)期刊建設(shè)與市場經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)系，但對體制改革的探討還多停留于編輯部內(nèi)部體制改革［5-7］。21世紀初，業(yè)界對學術(shù)期刊體制改革有了趨于成熟的認識，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，對體制改革的構(gòu)想也更加現(xiàn)代化，提出了網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)合辦刊、建設(shè)期刊方陣等思路［8-11］。隨著國家對學術(shù)期刊體制改革態(tài)度的逐漸明晰，尤其是《辦法》的出臺，引發(fā)業(yè)界強烈反響，開始出現(xiàn)了懷疑、反對甚至質(zhì)疑的態(tài)度。但是，隨著《辦法》的發(fā)酵、被消化和吸收及國家相繼文件的出臺，業(yè)界開始不斷切實深入地研究學術(shù)期刊體制改革的可行性，并對學術(shù)期刊的現(xiàn)狀進行客觀評價，理性分析學術(shù)期刊體制改革的利與弊，努力探索學術(shù)期刊體制改革的發(fā)展途徑［12-18］，所以，這一階段的有關(guān)學術(shù)期刊體制改革的研究也更為繁榮更趨于理性。

本文采用文獻研究法，選取自2012年以來的相關(guān)文獻為研究對象。嘗試從七個方面探討體制改革對學術(shù)期刊的影響，并對學術(shù)期刊體制改革提出八條建議，希望為學術(shù)期刊體制改革提供有益借鑒。

1 學術(shù)期刊體制改革對學術(shù)期刊的影響

1.1 學術(shù)期刊體制改革與學術(shù)期刊屬性之爭

學術(shù)期刊的屬性到底是公益性還是準公益性，學術(shù)期刊是準商品還是商品，業(yè)界爭論不休［19-20］。筆者認為學術(shù)期刊作為傳播發(fā)表學術(shù)研究成果的平臺，具有公益性。盡管學術(shù)期刊的運行模式可以是一種商業(yè)模式但是它的盈利點卻是要以犧牲刊物學術(shù)影響力為代價的［21-22］?！掇k法》要求學術(shù)期刊要么兼并，要么轉(zhuǎn)型，要么淘汰，這勢必造成學術(shù)腐?。?3］。為了盈利，原來編輯部收取版面費的潛規(guī)則也將浮出水面成為光明正大的商業(yè)活動，牟利心理將成為期刊選擇稿件的準繩，學術(shù)期刊以次充好的現(xiàn)象將不斷發(fā)生，到時學術(shù)亂象橫生將難以控制［24-25］。學術(shù)期刊的公益性遠大于其商業(yè)性。如果一刀切地將學術(shù)期刊推入市場，勢必損害其作為學術(shù)公器的社會價值，使之陷入急功近利的物化境地。斬斷學術(shù)期刊的學術(shù)背景與經(jīng)費支持，將難以保證學術(shù)期刊的唯一的純粹的學術(shù)目的［26］。學術(shù)期刊的公益性與商業(yè)性的協(xié)同發(fā)展必然是最好的良策［27］，但如何協(xié)調(diào)仍是體制改革的一個難題。

1.2 學術(shù)期刊體制改革與學術(shù)期刊的質(zhì)量

面對體制改革，生存將成為學術(shù)期刊的首要任務(wù)。多數(shù)學術(shù)期刊都缺乏經(jīng)營能力，受眾面窄，發(fā)行量小難以吸引廣告，如果通過降低稿費，提高版面費的方式創(chuàng)收，一些高水平的專家學者可能會選擇拒絕投稿，造成劣質(zhì)稿源驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)稿源的逆淘汰現(xiàn)象［28］。原本“小眾市場”下的學術(shù)期刊是學術(shù)價值的載體，編輯部不為生存發(fā)愁，其主要任務(wù)是提高期刊學術(shù)價值和學術(shù)影響力，體制改革后，“論文”變成了“商品”［29］。 而“論文”又是一種特殊的商品，它所承載的精神價值要遠遠高于它的商品價值。要以確保學術(shù)期刊質(zhì)量為前提進行體制改革，還需要國家有關(guān)部門在認真調(diào)研，細致分析后出臺更加詳細全面的實施方案。

1.3 學術(shù)期刊體制改革與學術(shù)期刊數(shù)字化

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化出版模式是一種新技術(shù)手段下的創(chuàng)新，數(shù)字化出版的快捷性、時效性、便捷性極大地提高了出版資源的使用效率［30］。推動傳統(tǒng)報刊業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)報刊業(yè)集約化經(jīng)營、培育大型報刊傳媒集團互為條件和結(jié)果。對現(xiàn)有學術(shù)期刊數(shù)字出版平臺進行整合、重組、改造是形成學術(shù)期刊數(shù)字出版集團的重要途徑，也是推進學術(shù)期刊數(shù)字同臺化建設(shè)的基礎(chǔ)。同臺化趨勢將促進期刊數(shù)字出版的集團化，而集團化又成為同臺化最終實現(xiàn)和完善的條件。數(shù)字出版有利于增強學術(shù)期刊的整合力與凝聚力，有利于推進學術(shù)期刊出版的規(guī)范化，有利于國家制定和推行統(tǒng)一的期刊出版法規(guī)，有利于實現(xiàn)學術(shù)期刊的國際化，也有利于按照統(tǒng)一標準接受社會的監(jiān)督［31］。

同時，學術(shù)期刊出版的數(shù)字化會對傳統(tǒng)的出版模式產(chǎn)生巨大沖擊。數(shù)字化出版是一種碎片化的信息傳播方式，它將造成學術(shù)期刊以“刊”為單位向以“篇”為單位的傳播方式的轉(zhuǎn)變［32］，弱化了期刊從封面、欄目的設(shè)計到內(nèi)文的系統(tǒng)編排所突出的整體風格及品牌形象。目前我國數(shù)字出版的論文還多是以紙介質(zhì)出版物為依托，所以傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版模式尚不能被取代，但是在數(shù)字出版進行有效性評價的趨勢下，傳統(tǒng)紙介質(zhì)期刊出版模式會越來越受到?jīng)_擊。

1.4 學術(shù)期刊體制改革與高校學報改革

高校學報是由高校主辦的，以圍繞學校主要學科建設(shè)為中心，傳播發(fā)布學校最新科研成果的平臺。高校學報相比于其他學術(shù)期刊有其自身的特點，學術(shù)期刊體制改革應(yīng)該考慮其特殊性。

首先，高校學報的冠名有自身特點。高校學報多數(shù)都是以“校名+學報”命名的［33］。學術(shù)期刊體制改革要求學報并入或轉(zhuǎn)企，而這種命名方式會帶來兩方面問題，一是主辦單位變更后還延續(xù)用原來的刊名存在校名使用權(quán)的問題，二是不以高校為依托的學報建設(shè)涉及欄目和發(fā)稿范圍的重新組配，從而引發(fā)期刊資源的歷史斷裂。

其次，高校學報根植于高校的學術(shù)土壤，它有著內(nèi)部的作者、專家和編輯等人力資源和外在的科研環(huán)境的優(yōu)勢，體制改革后，學報被剝離出高校的學術(shù)土壤后難以獲取更直接的給養(yǎng)。

最后，高校學報編輯部結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)都是編輯部的形態(tài)，沒有市場部、發(fā)行部、廣告部，缺少市場運作的能力和基礎(chǔ)，并且工作環(huán)境閉塞，缺少與校外的聯(lián)系，這樣的現(xiàn)狀難以應(yīng)對體制改革后的市場經(jīng)營模式。

1.5 學術(shù)期刊體制改革與學術(shù)期刊出版模式

學術(shù)期刊體制改革將帶來學術(shù)期刊出版模式的變革。采取出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運行模式，依托大型新聞出版?zhèn)髅郊瘓F公司搭建學術(shù)出版經(jīng)營平臺。這種出版模式是對學術(shù)期刊的集約化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的進一步深化。美、英、德、荷等國家的學術(shù)期刊出版模式主要有大型出版集團模式、學（協(xié)）會出版模式、期刊社出版模式和學術(shù)團體、高等學校和科研機構(gòu)的出版模式［34］。可見發(fā)達國家的學術(shù)期刊是多種出版模式并存的。《辦法》將大型出版集團模式作為學術(shù)期刊體制改革的目標，是一刀切地將學術(shù)期刊全部推向市場，對少數(shù)期刊可以采取編輯部和出版分離也就是業(yè)界所說的編營分離出版模式。不管是大型出版集團也好，編營分離也罷都是市場化的出版模式，它們都將面臨權(quán)益分配的難題。

1.6 學術(shù)期刊體制改革與學術(shù)期刊的人、財、物

首先，學術(shù)期刊體制改革將取消原有的事業(yè)編制，原有的編輯部人員將面臨失去事業(yè)編制的風險，這一方面會造成人心浮躁，局面不穩(wěn)，另一方面不利于留住人才和吸引人才，不利于編輯隊伍的穩(wěn)定性［35-37］。學術(shù)期刊的編輯人員一般都是高?；蚩蒲性核膶I(yè)人員，他們根植于高?；蚩蒲性核膶W術(shù)土壤［14］，這些人多數(shù)不會愿意離開原來的主辦單位而轉(zhuǎn)企。學術(shù)期刊體制改革要做好對原有體制內(nèi)的人員安置，可以采取老人老辦法，新人新辦法的方式解決，并提供更多的平臺和晉升空間留住和吸引人才［38］。

其次，取消撥款學術(shù)期刊將面臨辦刊資金緊缺的問題。由于學術(shù)期刊原來主要靠國家財政補貼和主辦單位撥款或是學會基金資助等方式來籌集資金，在體制改革后，學術(shù)期刊首先面臨的是經(jīng)濟上斷糧的嚴峻考驗［39］。從學術(shù)期刊的經(jīng)營模式來看，除了少數(shù)優(yōu)秀期刊可以獲得國家基金項目支持與國家獎勵獎金外，多數(shù)學術(shù)期刊的主要經(jīng)濟來源只有版面費、發(fā)行收益和廣告收益幾種［40］。版面費的收取與期刊影響力有關(guān)，好的期刊能多收版面費，反之影響力小的期刊版面費也定不了太高，這又是社會效益與經(jīng)濟效益之辯。學術(shù)期刊的受眾面小，靠發(fā)行收益實在是杯水車薪。廣告收益將會是除了版面費以外的最大收益，原新聞出版總署對學術(shù)期刊發(fā)布廣告有嚴格要求。那么學術(shù)期刊體制改革后，拉贊助和廣告也將成為學術(shù)期刊的重要工作之一。這會讓學術(shù)期刊再次陷入社會效益與經(jīng)濟效益的兩難境地。

最后，改革后期刊的所有權(quán)歸屬問題將存在爭議［41-42］。目前學術(shù)期刊的主管主辦單位是分離的。改革后，學術(shù)期刊或獨立或兼并或重組，這意味著主辦單位將經(jīng)營多年的一個期刊品牌割裂出去。很多學術(shù)期刊都是冠以高校名字的學報，如果分離出去是否要更名，如果不更名是否存在冠名權(quán)和聲譽上相互影響的問題。編營分離出版模式［43-47］，可能在某種程度上緩解期刊物權(quán)的矛盾，甚至可以暫時解決學術(shù)期刊的屬性之爭，但是，隨著學術(shù)期刊出版業(yè)的發(fā)展，這些矛盾又可能變得更加突出。

1.7 學術(shù)期刊體制改革與政府配套措施

在提出學術(shù)期刊體制改革的問題上，只有大政方針，具體實施細則不夠明確，改革已經(jīng)提上日程，在政府配套措施缺位的情況下，就將學術(shù)期刊推向市場無疑是將大部分學術(shù)期刊置之死地。袖手旁觀地以市場機制適者生存和優(yōu)勝劣汰的原則來對待學術(shù)期刊，后果將不堪設(shè)想。

政府應(yīng)該在政策上給予適當傾斜，為學術(shù)期刊走向市場提供一片肥沃的土壤，幫助學術(shù)期刊在市場機制中有立錐之地。這種政策傾斜不僅僅是資金上的贊助支持或是稅收的優(yōu)惠［48-52］，更應(yīng)該是適合學術(shù)期刊長足發(fā)展和生存的環(huán)境。目前國家制定的相應(yīng)扶持政策只有少數(shù)優(yōu)秀期刊可以享受，對于大多數(shù)學術(shù)期刊都望塵莫及。學術(shù)期刊發(fā)展受限性，體現(xiàn)在它的發(fā)展在一定程度上依靠學者學術(shù)研究的內(nèi)部動力和職稱評定的外部壓力的催生。在這樣的一種供需關(guān)系中要達到社會效益、經(jīng)濟效益和市場效益的平衡，需要政府從中斡旋調(diào)節(jié)。牽一發(fā)而動全身，學術(shù)期刊體制改革必然會給現(xiàn)存學術(shù)體制帶來沖擊。所以，政府應(yīng)該預測改革的各種牽連，而提前做好配套措施的布設(shè)，避免積淀多年的學術(shù)期刊受到重大沖擊。

2 有效推進學術(shù)期刊體制改革的策略分析

2.1 政策扶持，方見成效

從國家頂層設(shè)計到初步醞釀再到2012年《辦法》的頒布，這期間，國家及相關(guān)部門和機構(gòu)對學術(shù)期刊體制改革都給予了一定的扶持。在國家大的方針政策的引導下，國家新聞出版廣電總局統(tǒng)籌布局，“十二五”期間啟動了“國家重點學術(shù)期刊建設(shè)工程”“國家學術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺”“國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)工程”［53］，設(shè)立了“中國出版政府獎·期刊獎”“百強報刊”獎。中國科學技術(shù)協(xié)會打造了“精品科技期刊工程”。2013年，科協(xié)聯(lián)合總局、教育部、中國科學院、中國工程院和財政部推出“國際影響力提升計劃”，最高每刊每年資助200萬元［54］。在政府的高度重視和政策扶持下，根據(jù)《中國科技期刊引證報告（核心版）》的數(shù)據(jù)顯示，2011—2014年以來中國科技期刊的學術(shù)指標穩(wěn)步增長（如表1所示）。

表1 2011-2014年我國科技核心期刊主要計量指標分布情況［43］

如表1所示學術(shù)期刊體制改革初見成效，同時，再次證明學術(shù)期刊體制改革離不開國家的政策支持。為加速學術(shù)期刊體制改革，政府應(yīng)進一步提供相應(yīng)的配套措施，如建立專項基金，提供相應(yīng)補貼；提供優(yōu)惠的稅收政策，制定合理的價格體系；建立適應(yīng)學術(shù)期刊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的評價體系等等［5，40，55］。將學術(shù)期刊推向市場，是一種置之死地而后生的做法，只有在政府的大力支持和扶持的情況下才不至于讓大部分期刊淹死在市場經(jīng)濟中，所以，政府應(yīng)該提供優(yōu)惠政策，以政策扶持為學術(shù)期刊體制改革保駕護航，這樣才能保證學術(shù)期刊體制改革得到理想結(jié)果。

2.2 分類研究，細化方案

從期刊定性和辦刊宗旨的角度而言的學術(shù)期刊結(jié)構(gòu)復雜。根據(jù)其主辦單位的不同，大體分為高校學報、中科院所屬期刊、企業(yè)期刊和公益事業(yè)、黨政機關(guān)所屬期刊?！掇k法》對學術(shù)期刊的分類過于簡單粗獷，僅高校學報而言結(jié)構(gòu)就相當復雜，除了從出版單位角度進行分類外還應(yīng)考慮對期刊所屬學科類別進行細分。在分類研究的基礎(chǔ)上，細化《辦法》的實施方案。

根據(jù)主管單位主辦單位的不同，應(yīng)該對學術(shù)期刊進行細化分類，例如由高校主辦的高校學報在體制改革后為保證學術(shù)期刊質(zhì)量應(yīng)盡量保留其編輯部“姓公”，可以將出版轉(zhuǎn)“姓私”，將期刊品牌保留在編輯部，出版方可以在外圍協(xié)助打造學術(shù)期刊的品牌，并積極進行宣傳。對于企業(yè)主辦的學術(shù)期刊直接歸企業(yè)經(jīng)營，由新聞出版相關(guān)部門負責監(jiān)管，嚴格按照出版法規(guī)規(guī)范執(zhí)行準入和退出機制。公益事業(yè)、黨政機關(guān)主辦的學術(shù)期刊根據(jù)辦刊實際情況可與高校學報一樣實行編營分離的出版模式也可轉(zhuǎn)為內(nèi)部發(fā)行或準予停辦。

2.3 明晰權(quán)益，合理分配

學術(shù)期刊體制改革要有明確的權(quán)益分配制度和標準。對于高校學報等采取編營分離出版模式的學術(shù)期刊應(yīng)明確編輯權(quán)和經(jīng)營權(quán)之分，不能因為經(jīng)濟利益而損害和擠壓編輯部維護期刊質(zhì)量的編輯權(quán)。編輯部也不要干涉出版方在不損害期刊品牌形象前提下的商業(yè)運作和宣傳工作。完全企業(yè)化的學術(shù)期刊編輯權(quán)和經(jīng)營權(quán)都歸企業(yè)所有，出版企業(yè)應(yīng)該秉承學術(shù)期刊社會效益高于經(jīng)濟效益，二者統(tǒng)籌兼顧的原則保持自律。

在利益分配上可以分為兩種形式。一是采取編輯部和出版方各自獲取權(quán)限內(nèi)的利潤。就高校學報而言，作為主辦單位，擁有由期刊品牌創(chuàng)造的利益，如獎勵獎金，基金項目的經(jīng)費及版面費等，出版方為期刊提供出版發(fā)行、宣傳等服務(wù)應(yīng)獲取一定的服務(wù)費。二是以品牌價值抵換相應(yīng)股份進行分紅。將原有編輯部所擁有的期刊品牌按照各項指標進行評估，在編輯部和出版方共同協(xié)商的情況下對各自所持股份的份額達成共識，按照各自份額對期刊總收入進行分紅。

2.4 宏觀管理，商業(yè)運作

在管理上，可以借鑒國際經(jīng)驗，采用商業(yè)化運作，宏觀管理，“以法律法規(guī)管理為主、政府管理、監(jiān)督為輔并由行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)利益代言和服務(wù)”［25］。嚴格細化法律法規(guī)，以法律為準繩進行嚴格規(guī)范，政府和職能部門進行宏觀管理和監(jiān)督。宏觀管理有利于期刊放開手腳充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間；商業(yè)化運作模式能加速學術(shù)期刊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.5 嚴格準入標準和退出機制

為規(guī)范學術(shù)期刊市場，必須對期刊資質(zhì)進行嚴格把關(guān)，嚴把入口關(guān)卡是保證學術(shù)期刊質(zhì)量的第一道保障。進入學術(shù)期刊體系的期刊要嚴格執(zhí)行學術(shù)期刊出版規(guī)范，遵循市場機制。按照《出版管理條例》要求，對出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行、進口單位進行行業(yè)監(jiān)管，實施準入和退出管理［56］。對不符合出版規(guī)范的違法違規(guī)出版行為給予行政處罰或追究法律責任，允許不符合出版要求或無能力繼續(xù)出版的期刊退出出版。

2.6 吸引資金，培養(yǎng)人才

如前所述，政府對學術(shù)期刊體制改革給予了一定政策扶持，從高額獎項的設(shè)置、扶持項目的啟動到政策上的優(yōu)惠，目的都是為了學術(shù)期刊體制改革提供一定的經(jīng)濟支持。在體制改革背景下，學術(shù)期刊除了努力提升自身學術(shù)影響力來獲取更多資金支持外，還應(yīng)該在科技創(chuàng)新的理論平臺建設(shè)與科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化接軌的方向上多下功夫，爭取獲得更多相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的資金支持繁榮科技期刊建設(shè)。

學術(shù)期刊體制改革對編輯提出了更高的要求，作為學術(shù)期刊的編輯不僅要具有一定的學術(shù)素養(yǎng)，還要掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又要懂得市場運作和營銷。要求編輯從原來的單一的文字工作者，變成復合型全面人才［57］。職能部門要加大人力資源的開發(fā)，拓寬編輯人才發(fā)展空間，加大資金投入，繁榮編輯學科的發(fā)展，做好編輯人才儲備工作。

為保障體制改革后，學術(shù)期刊能夠正常運行，政府應(yīng)該提供保障性資金支持，吸引留住編輯人才，政策支持和技術(shù)引導學術(shù)期刊進入市場。發(fā)揮學術(shù)期刊先行軍的龍頭企業(yè)和出版集團的帶動作用，對先天不具備市場運作能力的弱勢期刊進行保護政策。因刊制宜，允許學術(shù)期刊的多元化發(fā)展形態(tài)。

2.7 集約化、數(shù)字化、專業(yè)化發(fā)展途徑

融合數(shù)字化發(fā)展模式，是對學術(shù)期刊原有發(fā)展模式的延伸，更是其適應(yīng)時代和體制改革政策的發(fā)展途徑［58］。 建立數(shù)字化出版聯(lián)盟［59］，完成從選題策劃、編輯加工到出版發(fā)行的數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型。制定能發(fā)揮實效的數(shù)據(jù)庫管理辦法進行約束。建立托管機制，形成統(tǒng)一的學術(shù)期刊發(fā)布平臺，整合現(xiàn)有資源，改變目前全、散、小、弱的局面走集約化，集群化發(fā)展道路［60-63］。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展將學術(shù)期刊做大做強［6，64-70］。 走集約化道路可以橫向跨越行業(yè)與部門及區(qū)域的界限進行聯(lián)合［23，71］，可以實現(xiàn)資源有效共享，優(yōu)勢互補，節(jié)約成本，提高收益［3］，但是集約化發(fā)展又面臨一些問題，首先，學術(shù)期刊的主辦單位多數(shù)是高?；蚩蒲性核?，所以必然會受到牽制和羈絆。再次，集團化還會涉及到包括高校教育部門的利益沖突。最后，走專業(yè)化道路會受到來自現(xiàn)有專業(yè)化期刊的壓力并無形中分化了現(xiàn)有專業(yè)期刊的受眾群和資源配置［72］。除了集約化、集群化發(fā)展以外，學術(shù)期刊也可以根據(jù)自己的專業(yè)特點走專業(yè)化道路，也可以打破壁壘，跨界合作將相同專業(yè)的刊物整合后形成系列?？?3］?；蚴谴蛟旆诸惓霭婕瘓F，走學科型、應(yīng)用型出版集團，走專業(yè)化特色化發(fā)展之路［24，74］。 這不僅為學術(shù)期刊的發(fā)展開辟一條新的發(fā)展渠道，又能有益增進多學科個性發(fā)展。

2.8 穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步進行

科技期刊體制改革迫在眉睫但不能一蹴而就，要充分調(diào)研，完善準備工作，穩(wěn)步開展，分步進行，確保實現(xiàn)體制改革的最初目的。在資金來源上可以從全額撥款到部分撥款最后到獨立經(jīng)營［10］。針對不同性質(zhì)的期刊進行分類，區(qū)別對待，具有經(jīng)營能力的放進市場，沒有經(jīng)營能力的放入科研機構(gòu)，從外圍打造好市場，讓市場來引導學術(shù)期刊改革。此外，可以先分類進行試點，根據(jù)實際情況，時機成熟再普遍推行［75］。按照“區(qū)別對待，分類指導，試點先行，逐步推進”的原則進行試點改革。

3 結(jié)語

學術(shù)期刊體制改革已勢在必行。面對學術(shù)期刊長期以來形成的問題，只有改革才能為它注入新鮮血液讓它煥發(fā)活力呈現(xiàn)勃勃生機，但是，如何能夠達到改革的目的實現(xiàn)改革的效果不是靠簡單粗暴地把學術(shù)期刊推向市場就能實現(xiàn)的。應(yīng)針對學術(shù)期刊的實際問題有的放矢地提出解決方案，為學術(shù)期刊市場化提供有力的政策保障，市場環(huán)境和可以過渡的穩(wěn)定的資金支持，同時，還應(yīng)制定一整套有利于編輯人才發(fā)展的人事管理制度，制定合理的編輯人員業(yè)務(wù)培訓或提供人員分流機會和平臺，讓大家人盡其才，自由選擇。必須明確學術(shù)期刊體制改革靠的是誰，執(zhí)行的又是誰，要抓住人才，鼓勵和動員人才為學術(shù)期刊體制改革貢獻力量，扎實推進，確保實效。

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