蔡方華++華寧

2016年第一輪中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)于2月23日召開。根據(jù)會(huì)議部署，將對(duì)遼寧、山東、湖南、安徽四省進(jìn)行巡視“回頭看”。中央巡視工作首次開展“回頭看”，對(duì)已巡視過的地方殺“回馬槍”，引發(fā)各方關(guān)注。

巡視是全面從嚴(yán)治黨的利器，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要實(shí)現(xiàn)方式。巡視殺“回馬槍”，是中央督促巡視整改、強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的既定部署。習(xí)近平總書記曾提出，“巡視整改落實(shí)的情況都要‘回頭看，要揪住不放”。王岐山同志也曾強(qiáng)調(diào)，“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個(gè)‘回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力”。

其實(shí)，“回頭看”這個(gè)說法比較溫柔，如果不知就里，還以為里面有什么“巧笑倩兮美目盼兮”的意味。但如果換成“殺個(gè)回馬槍”，一股寒意馬上撲面而來。而這正是“回頭看”的目的?？吹竭@個(gè)新聞，很多政治覺悟高的人馬上會(huì)想起一個(gè)問題：為什么是這四個(gè)省呢？其中有什么深意嗎？

為什么要“回頭看”？

嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督。對(duì)已經(jīng)巡視過一遍的31個(gè)省區(qū)市而言，巡視完成不等于安全免檢，出其不意殺“回馬槍”，可以形成更大巡視威懾力。一方面，巡視“回頭看”可以切實(shí)督促被巡視單位落實(shí)整改責(zé)任，確保巡視無死角、問題無復(fù)發(fā)；另一方面，巡視“回頭看”可以發(fā)現(xiàn)并深入了解新的問題線索，讓有問題的干部無處藏身。巡視“回頭看”是巡視常規(guī)化、深入化的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，也勢(shì)必會(huì)督促被巡視地方和單位繃緊全面從嚴(yán)治黨責(zé)任這根弦，不打折扣地落實(shí)整改、防止腐敗。

從現(xiàn)實(shí)情況看，巡視利劍高懸，往往能發(fā)揮立竿見影的功效，但也不排除有膽大妄為者使出瞞天過海之計(jì)，騙過巡視組的法眼。譬如倪發(fā)科，早在2005年，安徽省委巡視組到他主政的六安市巡視時(shí)，聽聞風(fēng)聲的他退回了所收受的字畫，風(fēng)頭一過，竟然又把字畫要了回來。巡視殺“回馬槍”，就是為了震懾那些巡視組來了就哆嗦、走了就嘚瑟的“雙面官員”，震懾那些不把巡視工作和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任當(dāng)回事的無為干部。巡視監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性增強(qiáng)了，誰都別想避風(fēng)頭、躲巡視。

其實(shí)，大家最早關(guān)注回頭看要追溯到2014年。王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“做好巡視工作是落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，站穩(wěn)立場(chǎng)、把握方向，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個(gè)回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力?！贝撕?，輿論紛紛猜測(cè)，哪個(gè)將會(huì)是第一個(gè)被殺“回馬槍”的地區(qū)。

然而，由于種種原因，2014、2015年的中央巡視中并未出現(xiàn)巡視“回頭看”，而是把重點(diǎn)放在了加快“全覆蓋”步伐上，先后通過專項(xiàng)巡視、一托二、一托三、擴(kuò)大巡視組數(shù)量等方式加快了巡視的速度，僅2015年就完成了對(duì)83個(gè)單位的巡視，相當(dāng)于前兩年巡視總和的1.25倍，先后完成了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管國有重點(diǎn)骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)巡視的全覆蓋。

這一次再提“回頭看”，釋放出重拳反腐決不罷休的積極信號(hào)。

為什么是這四個(gè)?。?/p>

“回頭看”是一種特殊的巡視安排，它至少有兩個(gè)重要的特點(diǎn)。一是“帶著問題去，盯著線索查”。這就意味著，選擇“回頭看”的對(duì)象并不是隨機(jī)的。在巡視任務(wù)比較繁重的情況下，抽調(diào)出專門的人力去“熟地兒”，很顯然已經(jīng)有線索在手。第二個(gè)是“必要時(shí)”才搞“回頭看”。這個(gè)“必要”可以有多種理解，巡視反饋意見整改不得力，出現(xiàn)了新問題、新苗頭，或者距離上一輪巡視“年代久遠(yuǎn)”，都可以視為“必要時(shí)”。如果用這兩個(gè)特點(diǎn)做對(duì)照，就會(huì)明白，選擇四個(gè)“回頭看”的地區(qū)是有講究的。

遼寧、安徽、山東、湖南四個(gè)地區(qū)在十八大之后都有“老虎”落馬，但重量級(jí)人物并不是很多，其中政協(xié)副主席就有四個(gè)。在重要崗位并且可能繼續(xù)提拔的，只有原濟(jì)南市委書記王敏。這就意味著，這些地區(qū)此前的“打虎”工作主要還是清理腐敗存量。難道就沒有“不收手不收斂”的人了嗎？當(dāng)然不是，而是有關(guān)部門實(shí)在忙不過來。

以山東為例，中央第四巡視組在巡視反饋中用比較大的篇幅指出了多個(gè)方面的問題，比如，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招標(biāo)和土地轉(zhuǎn)讓，“一把手”違法違紀(jì)呈上升趨勢(shì)，重要領(lǐng)域窩案高發(fā)，一些地方買官賣官問題比較嚴(yán)重等。雖然這之后山東也交出了一份很漂亮的反腐敗清單，但是不是做到了讓巡視組滿意，就很難說了。湖南、安徽兩個(gè)地區(qū)，在去年好像都沒有老虎落馬，唯一一個(gè)副省長倪發(fā)科，還是在巡視工作開展之前的2013年被查的。一年多的“空窗期”里，究竟有多少線索冒頭呢？實(shí)在不好說。從公開的新聞看，原湖南高官之子胡雄杰與原河北省委書記周本順之子周靖去年一同在長沙被抓，兩人牽涉廣泛，有人曾預(yù)言會(huì)引發(fā)官場(chǎng)地震。這場(chǎng)地震會(huì)不會(huì)在“回頭看”時(shí)被引爆，也是頗有想象空間的。遼寧這個(gè)地方也很有意思。去年吉林“首虎”、原副省長谷春立被查，但這只“老虎”其實(shí)應(yīng)該算在遼寧頭上，因?yàn)樗谶|寧工作時(shí)間最長。谷春立被查之后，遼寧那邊“反應(yīng)”明顯，與谷春立多有交集的鞍山政法委書記應(yīng)聲落馬。去年年初，遼寧省政府副秘書長魏俊星被查，這個(gè)人雖然夠不上“老虎”級(jí)別，但總覺得他的身上別有文章。

“回頭看”的巧妙設(shè)計(jì)，讓人們意識(shí)到，中央巡視工作決不是“一次性”的?！翱戳擞挚础钡膽虼a，完全可能在嚴(yán)肅的反腐領(lǐng)域上演。只要腐敗問題仍然存在，巡視利劍就會(huì)不期而至，帶來它獨(dú)特的寒意。

首輪“回頭看”會(huì)揪出新的“老虎”嗎？可能性非常大。對(duì)于這樣的前景，據(jù)說宋代詞人辛棄疾已經(jīng)做過預(yù)言：驀然回首，那人卻在、燈火闌珊處。