中國(guó)的煉鋼廠里熱火朝天。這些工廠繼續(xù)生產(chǎn),好像它們還不知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩。雖然市場(chǎng)對(duì)鋼材的需求下降,可工廠仍然大量生產(chǎn)。
中國(guó)能源網(wǎng)的鋼鐵問(wèn)題專家韓曉平分析表示:“中國(guó)鋼鐵需求量的下降和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)越來(lái)越轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),更加關(guān)注消費(fèi)。以前我們的重點(diǎn)主要都是建設(shè)房子,而今天我們的房子蓋得已經(jīng)太多了。同時(shí)我們還要修很多路,但今天實(shí)際上該修的路,很多都已經(jīng)修了?!?p>
中國(guó)政府現(xiàn)在也意識(shí)到,必須減少這些過(guò)剩產(chǎn)能。計(jì)劃是從2016年開(kāi)始,用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。也就是說(shuō),許多無(wú)法盈利的鋼廠將被關(guān)閉。中國(guó)早就知道必須走這一步。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)類媒體總是提出所謂的“僵尸企業(yè)”這個(gè)概念,即那些其實(shí)已經(jīng)死亡,但又被人為支撐著的重工業(yè)企業(yè)。向現(xiàn)代化設(shè)備加大投資力度:這也能夠提高中國(guó)產(chǎn)鋼材的質(zhì)量。當(dāng)許多鋼廠面臨關(guān)門時(shí),也意味著有數(shù)十萬(wàn)名工人在接下來(lái)幾年內(nèi)會(huì)失業(yè)。
中國(guó)政府宣布對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武說(shuō),“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“心頭之患”,將堅(jiān)持分類處置、因企施策,采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置“僵尸企業(yè)”。許多鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,新一輪旨在減少過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的政策很有可能比以往更加有效和堅(jiān)決。
同時(shí),數(shù)億不在鋼鐵行業(yè)工作的中國(guó)人也能從關(guān)閉低效鋼廠中獲益:因?yàn)榭諝鈺?huì)變得更干凈。到目前為止,重工業(yè)是中國(guó)大面積高度霧霾的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
一位高級(jí)官員曾表示,污染問(wèn)題引發(fā)的公眾不滿已成為社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的主要原因之一。中央政府將利用新的環(huán)保法作為重要工具來(lái)關(guān)閉低效率、高污染的鋼鐵廠,一旦開(kāi)始關(guān)閉鋼鐵廠,中國(guó)政府準(zhǔn)備向失業(yè)工人提供重要支持。以往中國(guó)沒(méi)能成功遏制過(guò)剩產(chǎn)能的一個(gè)重要原因是,地方政府不愿減少就業(yè)。
中央政府將通過(guò)設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)幫助受化解過(guò)剩產(chǎn)能影響的工人。專家們不確定這一資金是否足夠幫助預(yù)計(jì)將下崗的工人,但將在一定程度上緩解困境。還有跡象表明,中國(guó)政府正在認(rèn)真考慮減少對(duì)鋼鐵行業(yè)的補(bǔ)貼。包括上市公司在內(nèi)的許多鋼鐵企業(yè)從地方政府那里獲得大量補(bǔ)貼,只是為了勉強(qiáng)支撐下去。