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2016年中國經貿大有可為

12月20日，隨著中韓、中澳兩大自貿協(xié)定正式生效，中國已經與22個國家和地區(qū)簽署了14個自貿協(xié)定，中國的自由貿易區(qū)“朋友圈”也因此而再次擴容。不難看出，實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略業(yè)已初見成效，未來就是要做到如何“加快”的問題了。

中國自貿區(qū)“朋友圈”擴容

前不久，國務院印發(fā)了《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，提出要形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區(qū)網絡，果真做到這一切，未來中國打造高水平開放型經濟的外部環(huán)境自然將會進一步改善。12月20日，隨著中韓、中澳兩大自貿協(xié)定正式生效，中國已經與22個國家和地區(qū)簽署了14個自貿協(xié)定，中國的自由貿易區(qū)“朋友圈”也因此而再次擴容。不難看出，實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略業(yè)已初見成效，未來就是要做到如何“加快”的問題了。

眾所周知，依靠著“入世”帶來的紅利，中國已經成為當今世界上的貿易大國，不僅出口額居世界首位，而且整個進出口額也居世界之首。未來，中國需要從貿易大國向貿易強國邁進，而在這一進程中，中國與韓、澳之間的自貿協(xié)定將有機會發(fā)揮更為重要的作用。有預測稱，中韓、中澳自貿協(xié)定生效后，每年將會為中國分別帶來0.34%和0.1%的GDP增量。

舉兩組簡單的數據：中國出口澳大利亞的商品將全免關稅，進口澳洲的商品九成以上免關稅。中韓之間，中國出口韓國商品的五成，進口韓國商品的二成立即開始降稅，最終雙方九成以上商品全免稅。對韓國來說，十年過渡期后，會推高GDP增長1%。這是個高成效數字，跟日本那個TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）里外里基本歸零的GDP效果比，更顯示出其有用性。

中韓中澳FTA（自由貿易協(xié)定）是中國首次跟上規(guī)模的發(fā)達國家締結的高水平GDP，是韓澳可以免稅并自由進入中國這個世界最大國際貿易國的通行證。

對于中國來說，中韓、中澳兩大自貿協(xié)定除了會為老百姓帶來看得見摸得著的福利外（如針對韓國的化妝品與澳大利亞的乳制品等產品的關稅減免），更重要的紅利在于相關產業(yè)的對接。迄今為止，中韓兩國之間在電子、化工、機械、鋼鐵、汽車等領域存在著密切的產業(yè)內的細化分工合作關系，而中澳兩國則存在著上下游產業(yè)之間的緊密對接關系，像中國制造業(yè)發(fā)展所需要的鐵礦石、煤炭、有色金屬、羊毛等原材料有許多需要從澳大利亞進口。只有相關產業(yè)在自貿協(xié)定框架下實現(xiàn)準確對接，中國與韓國和澳大利亞這兩個國家之間才能夠最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最終達到做大互利合作“蛋糕”的目的。

貿易自由化僅僅是中韓、中澳自貿協(xié)定的“規(guī)定動作”之一，中韓、中澳兩大自貿協(xié)定還包含著各自的“自選動作”。比如，中韓自貿協(xié)定中地方政府合作項目；再比如，中澳自貿協(xié)定中關于假期工作簽證、“一正一負”方式下的服務部門開放清單等內容。

兩個自貿區(qū)的建立對亞太經濟的推動作用明顯。大韓貿易投資振興公社中國事業(yè)團團長張炳松說，這一覆蓋廣泛領域的自貿協(xié)定將對東北亞乃至亞太地區(qū)自貿區(qū)發(fā)展產生深遠影響。

帶動世界性經濟大循環(huán)的整合

中國跟列國簽訂FTA的更大意義在于帶動世界性經濟大循環(huán)的整合?！度毡窘洕侣劇吩治觯菏澜缃洕蜒葑兂梢灾袊唐窞辇堫^的循環(huán)體系。礦物、能源、零件、投資、技術等生產要素擁進中國，形成商品，再向包括中國市場的全球市場循環(huán)出去。因此各國企業(yè)順流循環(huán)則生，逆流被甩則亡。還連裁分析了液晶世界龍頭企業(yè)夏普之亡。夏普液晶雖是世界第一，但中國手機大戶大規(guī)模使用的是韓國及臺灣的。由于世界九成以上的手機在中國生產，這就意味著夏普液晶沒人要了。夏普有核心技術，世界第一，也只能進入破產程序。

日本媒體還分析了牛肉的流向。中澳FTA，澳牛將零關稅出口中國，恐怕日本將來在TPP圈中也買不到多少澳洲牛，只能買美國肉了。但是美國牛是用生長激素的，豬是用瘦肉精的，因為在美國這是合法的。中國是因此拒絕美國肉進口的，可是日本不敢禁，也只好吃。

上述事例還提示了一個市場經濟的規(guī)律：計劃經濟是短缺經濟，而市場經濟就是過剩經濟，過剩了才會有競爭和進步。但是龍頭經濟體中國握有生殺予奪的選擇權的，又當然會優(yōu)先選擇互恵互利的FTA伙伴國的企業(yè)。數年以往，中國和FTA伙伴們就會完成經濟整合，互相輸出過剩產能，變過剩為有益，形成互補互利經濟結構，即共同市場。而非FTA伙伴們將無法參入，被甩在門外。

值得注意的是，隨著美國主導下的TPP取得進展，加上TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議）的加速推進，未來世貿組織基礎上的多邊貿易體系也很容易被架空，“入世”給中國帶來的紅利也很容易得而復失。

此前，TPP的12個成員國中已經有7個國家與中國互為自由貿易伙伴。如果中澳自貿協(xié)定生效，澳大利亞將成為第8個與中國有自貿關系的TPP成員國。韓國雖然不是TPP成員國，但由于韓日產業(yè)結構高度重合，中韓自貿協(xié)定也會進一步倒逼中日韓自貿協(xié)定和RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系）的談判。無論是中日韓自貿區(qū)還是RCEP，只要日本與中國互為自由貿易伙伴，中國與TPP之間的關系在很大程度上會被化簡為中國與北美自由貿易區(qū)中美國、加拿大和墨西哥這三大成員國之間的關系。

2016年中國可大有作為

當然，我們對TTP可以抱著開放的態(tài)度，但對美國企圖通過TTP和TTIP架空WTO的心思不可掉以輕心。在10月初，美國等12國就TPP達成一致后不久，美國總統(tǒng)奧巴馬就露骨地宣稱“不能讓中國書寫世界貿易規(guī)則”。

既然“不讓中國書寫世界貿易規(guī)則”，那么未來的世界貿易規(guī)則應當由誰來書寫？前不久，在內羅畢召開世貿組織第十次部長級會議之前，美國貿易代表弗羅曼就公然提出要廢除多哈回合談判機制，還美其名曰為世貿組織“譜寫新篇章”。實際上，美國貿易代表心目中的“新篇章”就是要強化美國未來對多邊貿易規(guī)則的主導地位。對于美國的“新篇章”，很多人都看得很清楚，而如何加以應對，則關系到未來經濟全球化進程能否延續(xù)下去。

圍繞著多哈回合展開多邊貿易規(guī)則談判至關重要，這個世界貿易規(guī)則不是由某一國說了算，而是要由世界上所有相關國家共同書寫。就中國而言，要維護世貿組織多邊貿易規(guī)則的權威性，就必須要從加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略入手化解TPP帶來的壓力，同時也為世貿組織多邊貿易規(guī)則“打補丁”，而中韓、中澳兩大自貿協(xié)定的生效恰恰能夠為實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略起到“卡位”作用。

坦率地講，在中韓、中澳兩大自貿協(xié)定生效之前，中國手中雖然也握有12個自貿協(xié)定，但其中只有中國-東盟自貿區(qū)合作框架算得上“門當戶對”。隨著中韓、中澳兩大自貿協(xié)定的生效以及中國東盟自貿區(qū)升級版的加速成型，未來中國至少握有三大“門當戶對”的自貿協(xié)定。就搭建自由貿易區(qū)網絡而言，可以起到“三足鼎立”的作用。從這個意義上講，中韓、中澳兩大自貿協(xié)定的“含金量”不僅體現(xiàn)在營造中國與韓、澳兩個國家之間經貿合作的小環(huán)境之上，而且還會通過對自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的不斷推進，不斷改善我國發(fā)展開放型經濟的大環(huán)境。

那么，2016年中國可以大有作為。一是整合中國和韓澳新西蘭新加坡及東盟的各雙邊FTA體為一個共同F(xiàn)TA體，既初版經濟共同體。二是下決心談成中韓日FTA圈。中韓FTA撬動了日本。中韓日FTA已正式談判了三年了，但無大進展。眼見中韓FTA已開啟降稅，跟韓國生產同類產品的日本坐不住了。三是完成RCEP談判。RCEP是東盟加中韓日澳新印度，占世界人口過半的大東亞全體的FTA圈。只是美國自己站到了外面。根據今年的談判進展，實現(xiàn)八成免稅的初級版是有可能的。

現(xiàn)在，兩份自貿協(xié)定已經釋放了充足的信號，未來中國將在更多領域推進市場化改革，這將有利于中國進一步構建更為宏大的自貿區(qū)戰(zhàn)略。

（海外網2015.12.21白明/文、新華國際2015.12.21等）