李文婕++劉書梅

參與調(diào)研的中國國際承包商在非洲設立本土化機構(gòu)的平均數(shù)量為10家；84.85%的樣本企業(yè)在完成項目的同時，將促進當?shù)匕l(fā)展作為本土化的戰(zhàn)略目標；樣本企業(yè)在非洲的平均員工本土化雇傭率為70%，絕大多數(shù)參與調(diào)研的本地員工對工資待遇和薪酬福利表示滿意；樣本企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)合作的中國國際承包商的比例為92.42%；受訪社區(qū)居民對中國國際承包商參與當?shù)鼗A設施建設表示滿意的比例為92.06%。

這是2014年2月25日由中國對外承包工程商會與瑞典駐華使館企業(yè)社會責任中心（CSR中心）聯(lián)合發(fā)布的《中國國際承包商非洲本土化實踐調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）中披露的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)背后，是中國國際承包商重視本土化經(jīng)營，多角度開展融入當?shù)貙嵺`的努力。這種努力也得到了越來越多的認可。“通過報告，我們看到好的發(fā)現(xiàn)。中國政府現(xiàn)在非常重視中國對外承包商在非洲的發(fā)展。中國企業(yè)在發(fā)展的同時，也為非洲帶來發(fā)展?！蹦撤侵揆v華使館代表表示。

“中國國際承包商非洲本土化實踐調(diào)查”是由中國對外承包工程商會2013年年初發(fā)起的項目，旨在了解中國國際承包商本土化實踐水平，提升企業(yè)社會責任意識和實踐能力。責揚天下（北京）管理顧問有限公司作為專業(yè)支持機構(gòu)，主持了報告的調(diào)研和撰寫?！秷蟾妗钒l(fā)現(xiàn)，中國國際承包商的本土化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點：

普遍將非洲納入市場戰(zhàn)略布局，本土化經(jīng)營意識較強。中國國際承包商普遍將非洲作為全球化運營的重要市場，全球市場戰(zhàn)略成為中國國際承包商在非洲本土化運營的首要驅(qū)動因素，多數(shù)中國國際承包商制訂了非洲本土化發(fā)展戰(zhàn)略，并將關(guān)注和促進當?shù)匕l(fā)展作為在非洲本土化運營的重要目標；中國國際承包商普遍將本土化運營視為公司在當?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動力，遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)匚幕曀祝M可能地雇傭當?shù)貑T工、與當?shù)貦C構(gòu)合作、參與當?shù)厣鐓^(qū)建設和發(fā)展，努力將自身融入當?shù)厣鐣?/p>

海外機構(gòu)數(shù)量眾多，半數(shù)無獨立經(jīng)營權(quán)。中國國際承包商圍繞項目開發(fā)和運營在當?shù)卦O立分子公司、辦事處或代表處，半數(shù)分設機構(gòu)無嚴格的獨立經(jīng)營權(quán)，沒有投資權(quán)和承攬項目的資格；中國國際承包商制訂專門管理制度或調(diào)整和修改部分原有制度，以實現(xiàn)在當?shù)睾弦?guī)運營。調(diào)研所在地的大多數(shù)利益相關(guān)方對中國國際承包商在當?shù)氐暮弦?guī)運營情況表示滿意。

員工本土化雇傭率較高，雇傭結(jié)構(gòu)有待完善。中國國際承包商均能按照法律規(guī)定雇傭當?shù)貑T工，保障員工合法權(quán)益，平均員工本土化雇傭率在70%左右，勞務人員本土化雇傭率普遍高于技術(shù)管理人員?？朔幕町悾嵘芾砝砟詈凸芾硭?，是中國國際承包商在非洲實施本土化運營的重中之重。

與本土企業(yè)合作意愿強，合作領域較廣，合作程度有待提高。中國國際承包商盡可能采購當?shù)卦牧?，種類集中在水泥和石材等大宗材料，成套設備基本從國內(nèi)進口或從西方國家采購，工程較多地分包給國內(nèi)帶出或非洲當?shù)氐闹袊职?；當?shù)毓?分包商能力不足、標準差異等技術(shù)性因素是影響雙方合作深度的主要障礙。

積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，投身基礎設施建設，助力當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。中國國際承包商堅持造福東道國的承諾，一方面通過投資、開發(fā)建設項目，完善社區(qū)基礎設施建設，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展；另一方面積極開展公益事業(yè)，支持當?shù)亟逃?、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、扶貧幫困、搶險救災、造福社區(qū)居民。然而，中國承包商社區(qū)參與行為多具有自發(fā)性，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，且習慣于務實，疏于表達，與社區(qū)居民、非政府組織等利益相關(guān)方溝通不足，一定程度上影響了中國國際承包商社會形象的推廣。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的中國承包商現(xiàn)階段亟待解決的問題，《報告》還提出了對應的建議，并為中國承包商海外本土化經(jīng)營勾勒了“實施路線圖”：

機構(gòu)本土化

建議中國國際承包商嘗試將日常經(jīng)營決策交給海外機構(gòu)，充分發(fā)揮海外機構(gòu)自主經(jīng)營的作用；以合資企業(yè)的形式進入非洲市場，借助合作伙伴的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡獲得當?shù)氐娜肆?、原材料等各類資源以及當?shù)貎?yōu)惠政策，從而適當減少在當?shù)氐倪\營管理風險；在當?shù)卦鲈O社會責任或社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)的專業(yè)部門，專門負責與當?shù)卣⑸鐓^(qū)居民、環(huán)保組織溝通，回應利益相關(guān)方的期望和訴求。

員工本土化

通過與政府部門、教育機構(gòu)等當?shù)亟M織合作，整合各方資源，共同培養(yǎng)本土化人才；結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，針對當?shù)貑T工特點，創(chuàng)新本土化人才培訓方法，有效提升當?shù)貑T工技術(shù)管理水平。

尊重本地員工，充分信任和授權(quán)，釋放員工的積極性和潛能；雇傭當?shù)馗呒壒芾砣瞬牛援數(shù)厝斯芾懋數(shù)厝?，減少由于文化隔閡和語言不通造成的障礙；建立現(xiàn)代企業(yè)制度或項目管理體系，減少人治因素，以制度指導和約束員工行為；設計具有競爭力的人力資源管理體系，提供員工發(fā)展空間，提升員工歸屬感。

加強雙方員工文化融合，尊重當?shù)匚幕?，實施跨文化培訓，增進當?shù)貑T工對企業(yè)的理解和認同，同時提高員工溝通能力，實現(xiàn)在溝通交流過程中的文化融合。

經(jīng)營網(wǎng)絡本土化

與當?shù)毓探⒍ㄆ诮涣鳒贤C制，通過開展培訓、研討等形式，提高當?shù)毓痰姆漳芰退剑患訌姽溕鐣熑喂芾?，完善本地化采購的激勵與促進政策，在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時有效規(guī)避供應鏈風險。

積極向當?shù)貍鞑ハ冗M的技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用當?shù)氐脑O備、人力等資源，實現(xiàn)技術(shù)和當?shù)刭Y源的融合。

社區(qū)參與和發(fā)展

加強公益活動管理，做到先期科學策劃、中期縝密實施、后期全面總結(jié)，使各項活動有序開展，并能與企業(yè)經(jīng)營活動緊密結(jié)合。

加強與社區(qū)居民、社會組織、媒體等利益相關(guān)方的溝通，建立與利益相關(guān)方溝通的常態(tài)機制，增加信息披露頻度，增強公司社會溝通能力和運營透明度以及與當?shù)厣鐣娜诤隙取?/p>

報告發(fā)布的同時，與會者還就“中國承包商海外本土化”進行了研討。來自企業(yè)的代表介紹了他們在非洲市場加快本土化、履行社會責任的實踐，并從不同視角出發(fā)，對《報告》內(nèi)容以及本土化趨勢分享各自見解和經(jīng)驗，包括：企業(yè)社會責任是能為企業(yè)帶來持續(xù)回報的方法；向國際合作伙伴學習有助于加深了對所在國法律規(guī)章的理解；平衡當前利益與長遠利益的關(guān)系對中國海外企業(yè)十分重要。

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.netendprint