●吳曉淳

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)『走出去』之思考

●吳曉淳

2016年9月12日，第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)在北京舉行。國(guó)家主席習(xí)近平向大會(huì)發(fā)來(lái)賀信，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席大會(huì)并發(fā)表致辭。國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平圍繞大會(huì)主題“標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通”發(fā)表了演講。ISO主席張曉剛在致辭中也自豪地表示“很榮幸能在我的祖國(guó)歡迎各位的到來(lái)”。

這是全球標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的一件盛事。中國(guó)以一種更為自信、更為開(kāi)放的姿態(tài)，迎來(lái)了ISO大家庭的163個(gè)成員組織和歐洲、泛美、亞太等10多個(gè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的700余名代表，以及國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）等14個(gè)國(guó)際組織的嘉賓。

標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語(yǔ)言，是聯(lián)通世界的橋梁紐帶。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。我國(guó)一直高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷向更高層次推進(jìn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)中扮演的角色也越來(lái)越重要。我國(guó)正在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)隨“一帶一路”走出去，有利于提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，有利于更好地支撐服務(wù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、工程等“走出去”。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上從跟隨到引領(lǐng)

改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得了舉世矚目的成就。截至目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)百萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)在世界貿(mào)易格局中也正經(jīng)歷著從“中國(guó)制造”向“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的角色轉(zhuǎn)變。

雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)可度不高，與我國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位不相稱；主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量也不多，僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.7%；以企業(yè)為主體實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，還有較大提升空間；能夠熟練駕馭國(guó)際規(guī)則的技術(shù)型專家非常短缺；等等。但是，如今中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的影響力和話語(yǔ)權(quán)日益增強(qiáng)，由中國(guó)提出和主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加，截至2016年5月，中國(guó)已有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是在高鐵、核電、通信、特高壓、汽車(chē)等領(lǐng)域，中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了從跟隨到引領(lǐng)的跨越。

我國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外高鐵距離一般只有1 000 km左右，中國(guó)高鐵則一般在2 000 km以上，適應(yīng)中國(guó)這種國(guó)情、路情的動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然與眾不同。從2012年開(kāi)始，中國(guó)鐵路總公司在國(guó)內(nèi)開(kāi)展了“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”動(dòng)車(chē)組研制工作。中國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，氣候多變，被極寒、霧霾、柳絮、風(fēng)沙“淬煉”出的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”正逐漸超越過(guò)去的“歐標(biāo)”與“日標(biāo)”，被越來(lái)越多的國(guó)家采用。

在數(shù)字電視領(lǐng)域，中國(guó)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際電信聯(lián)盟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，已被全球14個(gè)國(guó)家采用，覆蓋近20億人口，帶動(dòng)中國(guó)多個(gè)數(shù)字電視品牌走出國(guó)門(mén)。

隨著越來(lái)越多的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”，曾有韓國(guó)媒體這樣報(bào)道：“包括高鐵、核能等在內(nèi)的中國(guó)高端制造業(yè)正在迅速擴(kuò)展世界市場(chǎng)，由此帶來(lái)的是‘中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)’”。

加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

不斷提升的影響力也意味著更大的責(zé)任。作為ISO常任理事國(guó)，中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)合作、互聯(lián)互通中扮演著愈發(fā)重要的角色。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》，中國(guó)將加快制定和實(shí)施中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作專項(xiàng)規(guī)劃，助推國(guó)際裝備和產(chǎn)能制造合作。在電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，高端裝備制造、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及中醫(yī)藥、煙花爆竹、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，在設(shè)施聯(lián)通、能源資源合作等方面，組織翻譯500項(xiàng)急需的中國(guó)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版，促進(jìn)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的對(duì)外傳播。

我國(guó)正在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)化促使各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。支撐互聯(lián)互通建設(shè)，是其中重要的工作部署。全面深化與沿線國(guó)家和地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化方面的雙多邊務(wù)實(shí)合作和互聯(lián)互通，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，有利于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的海外推廣應(yīng)用，加速中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中，廣大企業(yè)要積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，提升參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力水平，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、裝備和技術(shù)“走出去”。

另外，在ISO大會(huì)期間，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委舉辦了“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議簽署儀式。國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏與阿爾巴尼亞、波黑、柬埔寨、黑山、俄羅斯、塞爾維亞、斯洛伐克、馬其頓及土耳其等9個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。這是落實(shí)我國(guó)“一帶一路”倡議的具體舉措，是深化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，是各方互利共贏之舉。截至目前，我國(guó)已與21個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。

加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，要全面提升供給質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)“品質(zhì)革命”。

李克強(qiáng)總理說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要讓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，既要保持總需求力度，也要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給質(zhì)量。這就需要把標(biāo)準(zhǔn)化放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)全面提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。我國(guó)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》已通過(guò)國(guó)務(wù)院審議出臺(tái)，就是要通過(guò)改善供給質(zhì)量來(lái)激活消費(fèi)需求。要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)“雙滿意”。

需要關(guān)注的是，如今國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已向可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、碳足跡和水足跡、公共安全和反恐、反欺詐、反賄賂等領(lǐng)域發(fā)展，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、貿(mào)易產(chǎn)生著深刻影響。