本報特約記者　田聿

菲律賓與美國近日達(dá)成協(xié)議，允許美軍以輪換駐扎形式使用該國5座軍事基地。美方隨即宣布，將“很快”展開在這些基地的人員部署及相關(guān)后勤工作，急迫之意溢于言表。中國外交部發(fā)言人華春瑩21日對此表示，“美軍方最近老拿所謂南海軍事化說事，他們能否解釋一下，像這種在南海及周邊地區(qū)不斷強(qiáng)化軍事部署的行為算不算軍事化？！”

美國沒有“照單全收”

這次菲美達(dá)成的協(xié)議，意味著此前菲律賓最高法院批準(zhǔn)美軍駐扎的判決正式落地。根據(jù)美菲《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，菲律賓向美軍開放的5處軍事基地是邦板牙省的巴薩空軍基地、新怡詩夏省帕拉延市的馬格賽賽堡陸軍兵營、棉蘭老島的倫維亞空軍基地、中部城市宿務(wù)的麥克坦-貝尼托·埃本空軍基地以及巴拉望島的巴蒂斯塔空軍基地。

耐人尋味的是，美方圈定的輪駐基地設(shè)施，比當(dāng)初菲方主動提出來的8個基地要少。按照菲軍方發(fā)言人的表態(tài)，菲律賓愿向美國提供五座空軍基地、兩個海軍基地和一個陸軍叢林戰(zhàn)訓(xùn)練營。其中菲律賓北部呂宋島的3個基地和巴拉望島的兩個基地都是直接面對中國南海一側(cè)，菲律賓選擇這些基地的用意極為明顯。

但美國看上去似乎并沒有完全遵照菲律賓的意圖行事。觀察被美軍剔除的幾個基地可以發(fā)現(xiàn)，菲律賓提供的海軍基地和港口都“落選”了。這首先是因為當(dāng)前美國海軍在該地區(qū)已擁有新加坡作為主要補(bǔ)給點，新銳的濱海戰(zhàn)斗艦就部署于此；而最為五角大樓看重的蘇比克海軍基地，美國目前采取民營公司運(yùn)營、“商業(yè)維護(hù)補(bǔ)給”的方式，實際已投入使用，因此也沒必要大張旗鼓炫耀，影響美國與亞太大國的關(guān)系；至于菲律賓提供的其他海軍基地，普遍存在設(shè)施落后、條件惡劣的問題，美海軍想要進(jìn)駐，還需大動土木。

美最看重菲空軍基地

相比一次巡邏動輒數(shù)周的海軍艦艇，美軍更看重戰(zhàn)機(jī)停靠菲律賓帶來的作戰(zhàn)效能的提升。例如菲律賓與臺灣島相望的巴士海峽被外界認(rèn)為是中國潛艇前出太平洋的捷徑，但美軍P-8A巡邏機(jī)從遙遠(yuǎn)的日本沖繩甚至關(guān)島出發(fā)前往南海，光往返路途就需花費(fèi)數(shù)小時；若直接從菲律賓起飛，不但能第一時間趕赴現(xiàn)場，而且節(jié)約了路途損耗，在目標(biāo)區(qū)域上空停留的時間也大為增加。

在美軍準(zhǔn)備使用的菲律賓軍事設(shè)施中，最刺激中國的當(dāng)屬巴蒂斯塔空軍基地，它位于巴拉望省首府普林塞薩港郊外，擁有一條約2600米長的跑道。自1976年以來，菲空軍向所謂“卡拉延群島”（即被侵占的中國南沙部分島礁）派遣的C-130運(yùn)輸機(jī)、OV-10偵察機(jī)等均是從這里起飛。巴蒂斯塔基地對美軍最大的誘惑力，在于其正處于新加坡與沖繩之間，同時直面南海，是美國海軍反潛巡邏機(jī)進(jìn)出南海中部甚至抵近海南島偵察的絕佳跳板。

不過這些菲律賓空軍基地也存在相當(dāng)多問題。由于菲空軍在長達(dá)10年的時間內(nèi)都沒有噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)，大部分空軍基地設(shè)備已落伍。菲軍方正計劃升級3個空軍基地，以供超音速戰(zhàn)機(jī)使用。按照菲空軍說法，2016年年蘇比克灣的空軍基地將完成升級，巴薩空軍基地將在2017年完成升級，而巴拉望的巴蒂斯塔基地將在2018年投入使用。巴蒂斯塔原系菲空軍的二線基地，跑道還是越戰(zhàn)時期由美國工兵修建的，基地內(nèi)的場站設(shè)施普遍超期服役，像消音試車間只適合測試OV-10一類小飛機(jī)所用的渦槳發(fā)動機(jī)，對C-130等大中型飛機(jī)愛莫能助，而美軍未來進(jìn)駐的恰恰是P-3C、P-8A、C-130一類的大型飛機(jī)。另外，巴蒂斯塔基地塔臺沒有能與美軍有效聯(lián)通的UHF、VHF等無線電通信器材，這些都需要美國提供軍援。

美借菲陸軍基地訓(xùn)練叢林戰(zhàn)

美軍擬采用的唯一一座菲律賓陸軍基地——馬格賽賽堡則屬于綜合性軍事設(shè)施，主要供菲律賓和盟國軍人進(jìn)行軍事訓(xùn)練和實彈打靶之用，現(xiàn)為菲陸軍訓(xùn)練司令部管轄。2012年以后，菲律賓政府利用美國軍援資金，對該基地進(jìn)行了小范圍的改造，尤其是修通了圣班加德堡至馬格賽賽堡的道路，使重型裝備得以順暢運(yùn)輸，同時還打通與烏鴉谷靶場的道路，并且圈進(jìn)呂宋島部分海岸線，便于進(jìn)行兩棲登陸演習(xí)。菲律賓媒體曾驕傲地宣稱它是“亞洲最大的軍事基地”，美菲“肩并肩”年度演習(xí)主要就在此進(jìn)行。美軍看上該基地，主要是因為它兼有叢林、山地、海岸甚至荒漠地形，對提升美軍在復(fù)雜環(huán)境中的作戰(zhàn)能力幫助甚大?！?/p>