◎ 本刊全國兩會報道組

實施品牌戰(zhàn)略 打造質(zhì)量強國
——全國政協(xié)委員建言“加快推進品牌建設(shè)”

◎ 本刊全國兩會報道組

編者按

品牌是一個企業(yè)、地區(qū)乃至國家競爭實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)，既是一個國家硬實力的展示，也是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理狀況等多種因素水平高低的集成體現(xiàn)。品牌建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和支持。質(zhì)量品牌提升工程寫入了“十三五”規(guī)劃建議，我國將大力推動實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略，以落實“中國制造2025”為契機，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強質(zhì)量管理，提高供給體系質(zhì)量的總體水平，保障質(zhì)量安全，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)建更多的中國品牌，提供有力的技術(shù)支撐。

加快推進品牌建設(shè)需強化知識產(chǎn)權(quán)保護

全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 李玉光

品牌是具有經(jīng)濟價值的無形資產(chǎn)，承載著人們對產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可。由于品牌與知識產(chǎn)權(quán)密不可分，甚至品牌本身就是知識產(chǎn)權(quán)的一種形態(tài)，從目前中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的成熟度來看，加快推進品牌建設(shè)，尤其需要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建議：

一、企業(yè)需努力。一個成功的品牌要包含：獨有的新技術(shù)，從而開辟新的市場，而這種新技術(shù)往往以專利的形式給予保護；優(yōu)質(zhì)的市場服務(wù)，從而以商標(biāo)的形式在人們意識中占據(jù)重要位置；既有獨有的新技術(shù)，又有優(yōu)質(zhì)的市場品牌認(rèn)可。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到品牌與知識產(chǎn)權(quán)密不可分的關(guān)系，主動將知識產(chǎn)權(quán)的申報和保護納入建設(shè)知名品牌全過程。

二、市場需發(fā)力。企業(yè)在經(jīng)營活動和建設(shè)品牌的過程中，需要市場提供一個公平公正的環(huán)境，不能允許侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象成為常態(tài)，而使品牌的無形資產(chǎn)被侵蝕。此外，面對我國虛擬經(jīng)濟中數(shù)字環(huán)境下的越來越多知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，如在互聯(lián)網(wǎng)上售賣假冒名牌產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品，我國應(yīng)建立一套嚴(yán)厲的保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場。另外，市場的法律環(huán)境應(yīng)該為品牌創(chuàng)立者提供一個知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件審判結(jié)果的可預(yù)見性?？裳芯亢瓦m時建立知識產(chǎn)權(quán)高級法院，給全世界、包括中國投資者以信心，并引領(lǐng)重大知識產(chǎn)權(quán)案件判決帶來的對社會和經(jīng)濟影響的走向。

三、政府需定力?！笆濉币?guī)劃明確指出：深化知識產(chǎn)權(quán)體制領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。政府需為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全民“雙創(chuàng)”提供和監(jiān)管公平公正的市場環(huán)境，政府的運作應(yīng)方便和有利于創(chuàng)新和品牌建設(shè)。深化知識產(chǎn)權(quán)體制領(lǐng)域改革，從體制改革中釋放出創(chuàng)新和品牌建設(shè)的紅利。為使改革穩(wěn)妥進行，可先在有條件的省份和自貿(mào)區(qū)試行知識產(chǎn)權(quán)體制機制的改革，積累經(jīng)驗，再推進到國家層面的改革，以加快我國的品牌建設(shè)。

加強制度創(chuàng)新，推動品牌建設(shè)

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席 王志雄

目前我國品牌建設(shè)存在六個方面問題：品牌質(zhì)量不夠高，品牌的意識不足，品牌培育不夠，品牌保護不嚴(yán)，品牌評估不定，品牌制度不全。從以上問題看，品牌建設(shè)需要質(zhì)量為本、意識為先、培育為重、保護為要、評估為準(zhǔn)、制度為綱，所以它是微觀見諸于宏觀的系統(tǒng)工程。從政府角度抓這個事，還要從制度創(chuàng)新上著手?？傮w戰(zhàn)略分為四個方面：品牌建設(shè)工作應(yīng)該納入國家創(chuàng)新體系和國家工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級體系中；抓緊完善相關(guān)的法律法規(guī)；要建立品牌建設(shè)的創(chuàng)新機制；政府要加強政策支持、法律保護。

具體政策則分為四個方面：一是品牌保護方面。要實行產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的被告舉證制度，加大知識產(chǎn)權(quán)法院的建設(shè)和法官專業(yè)的培訓(xùn)，統(tǒng)一對不同所有制、不同區(qū)域、不同國家的品牌保護原則；二是支持政策。對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心價值的品牌，應(yīng)該享受各級政府鼓勵創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)政策。優(yōu)先發(fā)展裝備工業(yè)和高級技師的隊伍。對優(yōu)秀品牌所需要的質(zhì)量環(huán)境的改造要給予財政資助；三是“三個結(jié)合”，結(jié)合“雙創(chuàng)”活動，鼓勵個人和家庭自創(chuàng)，結(jié)合國資改革，盤活和振興傳統(tǒng)品牌，結(jié)合“走出去”，暢通國際品牌合作的通道。四是加大服務(wù)，建立政府指導(dǎo)下的社會化、市場化的品牌服務(wù)體系，完善品牌評估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立社會主辦、行業(yè)自律、市場驗證、政府監(jiān)督的品牌評估機制。

品牌建設(shè)要做到“法有授權(quán)必須為”

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任 石 軍

近年來，我國相繼出臺了許多推進品牌建設(shè)的法律法規(guī)，但無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題仍然存在，致使劣幣驅(qū)逐良幣、山寨擊垮品牌的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這不僅嚴(yán)重阻礙了品牌建設(shè)的步伐，也嚴(yán)重損害了消費者的切身利益，還影響了實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的健康發(fā)展。推進品牌建設(shè)，必須強化法治保障。對此，建議：

一、針對無法可依問題，抓緊健全完善法律法規(guī)。建議根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，對專利法等法律進行全面修訂完善，并盡早出臺電商平臺管理的法律法規(guī)。

二、針對有法不依問題，強化誠信建設(shè)和法制教育。建議加快誠信體系建設(shè)，完善商業(yè)誠信制度；加大普法力度，盡快形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍；增強各級各部門依法辦事自覺性，真正做到法有授權(quán)必須為。

三、針對執(zhí)法不嚴(yán)問題，加快執(zhí)法職能改革和執(zhí)法能力的建設(shè)。建議加快調(diào)整執(zhí)法職能，集中執(zhí)法管理，明晰部門權(quán)責(zé)，創(chuàng)新綜合執(zhí)法機制；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員能力；全面推行三審合一。

四、針對違法不究問題，建立健全嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。改革維權(quán)舉證司法流程，降低維權(quán)成本，為品牌持有人提供便利經(jīng)濟的維權(quán)通道；加重對侵權(quán)行為的處罰；運用新技術(shù)，強化追查力度，提高追究效率；對執(zhí)法人員實行嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

多管齊下，讓假冒山寨行為無處遁形

全國政協(xié)委員、北京一輕食品有限公司董事長 李 奇

“假冒山寨”無品牌、無創(chuàng)新能力、低成本擴張的無序發(fā)展，不僅導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，還造成市場混亂，削弱創(chuàng)新動力，破壞品牌建設(shè)生態(tài)環(huán)境。其產(chǎn)生的主要原因有：一是違法成本低，處罰力度輕。二是制度和執(zhí)法體系有待完善。管理部門交叉，影響執(zhí)法效率；“誰申請誰受益”專利保護原則不利于保護專利原創(chuàng)等。三是政府在品牌建設(shè)中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。對知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌建設(shè)認(rèn)識不夠，輕原創(chuàng)而重引進；對山寨、侵權(quán)等行為存在地方保護主義。對此，建議：

一、重塑“尊重原創(chuàng)、抵制假冒”的價值觀，打破地方保護主義，鏟除假冒山寨違法行為滋生的土壤；盡快出臺“國家品牌戰(zhàn)略綱要”，各級政府發(fā)揮促進企業(yè)品牌建設(shè)的主導(dǎo)作用，拿出支持品牌建設(shè)的獎勵措施和財稅政策。

二、完善立法，嚴(yán)厲執(zhí)法，降低維權(quán)成本，提高違法代價。當(dāng)前形勢下應(yīng)重拳出擊，從重處罰；減低案件立案標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事追責(zé)。

三、大力鼓勵有管控能力的、品牌化的商業(yè)連鎖系統(tǒng)加快拓展，收編、壓縮自由批發(fā)市場和零散店發(fā)展空間，斬斷假冒山寨產(chǎn)品銷售渠道。

四、建立大數(shù)據(jù)管控系統(tǒng)。減少因信息不對稱而產(chǎn)生的審批蒙混過關(guān)和誤導(dǎo)消費，讓假冒山寨行為無處遁形。

以產(chǎn)業(yè)為單位，梳理龍頭品牌

武漢和光照明科技有限公司董事 牛鐵航

品牌，是一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)乃至一個國家的重大無形資產(chǎn)，必須掌握并運用好這一利器。綜合國際國內(nèi)經(jīng)驗，品牌的開發(fā)具備五大要素：技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新，具有獨創(chuàng)性；有廣闊的市場；可帶來巨大的經(jīng)濟效益；可形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；具有被廣大消費者接受的文化標(biāo)識和形象特征。

在品牌的開發(fā)中，一方面需要企業(yè)特別是技術(shù)持有者的不懈努力，另一方面需要國家維護、支持品牌，幫助品牌走出國門，在全世界立足。為此，建議：

一、國家有關(guān)部門設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)實驗室，以品牌產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)品牌和我國民族工業(yè)的競爭力。

二、實施品牌專利保護，為品牌開拓更大市場。

三、制定品牌無形資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，推薦品牌上市，依托資本市場幫助品牌企業(yè)融資，包括并購和其他資本運作，以達到小并大，弱變強的規(guī)模效益。

四、品牌不能亂、不能雜。據(jù)了解，僅照明燈具廠家我國就有一萬多家，僅廣東地區(qū)竟多達四千多家，其中絕大多數(shù)的產(chǎn)品不是沒有品牌就是抄襲別人的品牌。

為此，建議國家以產(chǎn)業(yè)為單位，梳理龍頭品牌，有計劃有先后地孵化培養(yǎng)各行各業(yè)的優(yōu)秀品牌，從而形成萬馬奔騰、一馬當(dāng)先的中國民族品牌陣容。