李仲周

1995年成立的世界貿(mào)易組織（WTO）蟄伏18年后，重新起步！最近在巴厘部長級(jí)會(huì)議上就發(fā)展中國家關(guān)心的若干議題達(dá)成一攬子協(xié)議。阿澤維多總干事在閉幕會(huì)上說“我們歷史上首次，世貿(mào)組織真正地實(shí)踐了諾言”。

巴厘一攬子協(xié)議的第一個(gè)亮點(diǎn)是在一定程度上滿足了不發(fā)達(dá)國家被長期忽視的訴求。首先是認(rèn)可了發(fā)展中國家糧食安全儲(chǔ)備不違背農(nóng)業(yè)協(xié)議中有關(guān)農(nóng)業(yè)支持總量限額的法律規(guī)定。其次，給予最不發(fā)達(dá)國家零關(guān)稅，零配額的市場準(zhǔn)入；三是簡化對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，方便市場準(zhǔn)入；四是實(shí)行豁免非歧視條款，特許給予最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)先準(zhǔn)入發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)市場的優(yōu)惠待遇。

不過，一攬子協(xié)議中，發(fā)達(dá)國家只做了小小的讓步，滿足了最不發(fā)達(dá)國家最低限度訴求，使其能從多邊貿(mào)易體系中受益。在農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼問題上，發(fā)達(dá)國家只做了減少補(bǔ)貼，使其維持在低水平上的政治承諾，并未具體承諾完全取消出口補(bǔ)貼。如何將政治承諾變成可操作的具體規(guī)則，仍有一番艱難的談判，巴厘部長會(huì)議宣言責(zé)成貿(mào)易談判委員會(huì)在12個(gè)月內(nèi)擬定一份清晰界定的工作計(jì)劃供談判決策，究竟能走多遠(yuǎn)仍是個(gè)未知數(shù)。

一攬子協(xié)議中的貿(mào)易便利化協(xié)議才是明確肯定對(duì)全球貿(mào)易具有巨大推動(dòng)作用的協(xié)議。它要求所有成員簡化海關(guān)程序，大幅度降低貿(mào)易成本，提高營商效率，還將具有法律約束力，這是WTO自1995年成立以來最大的體制改革。據(jù)WTO秘書處測算，該協(xié)議的實(shí)施將為世界經(jīng)濟(jì)帶來四千億至一萬億美元的利益。貿(mào)易便利化將加速世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，有助于發(fā)展中國家融入世界經(jīng)濟(jì)體系，參與全球價(jià)值鏈體系。

部長會(huì)議就知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的長期爭議的所謂“非違規(guī)之訴”做出決議，所有成員承諾不再向爭端解決機(jī)制投訴此類爭議案。雖然不是法律裁決，但為將來解釋相關(guān)條款鋪平道路。何為“非違規(guī)之訴”？就是說，被訴方?jīng)]有違背任何規(guī)則，但投訴方認(rèn)為自己沒有獲得預(yù)期應(yīng)該得到的利益，要求被訴方予以補(bǔ)償。被訴方當(dāng)然難以接受?，F(xiàn)在所有各方都承諾不再投訴此類案件，尋找妥協(xié)方案應(yīng)該是水到渠成。

宣言重申WTO為最適當(dāng)?shù)娜蛸Q(mào)易論壇，并責(zé)成貿(mào)易談判委員會(huì)在12個(gè)月內(nèi)準(zhǔn)備好一份清晰說明的工作方案，為最終完成多哈發(fā)展議程談判鋪平道路。如果各方都展現(xiàn)充分的誠意，多邊貿(mào)易體系有望重新回到正常的軌道，發(fā)揮貿(mào)易自由化談判，制定全球貿(mào)易規(guī)則，調(diào)節(jié)貿(mào)易爭端的職能。繼續(xù)完善多邊貿(mào)易體系，使其成為真正穩(wěn)定，富有活力，公平，公正，包容和高效的多邊貿(mào)易體系，為保障全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏做貢獻(xiàn)。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net