第一次貿(mào)易政策審議（2006年）：首次“大考”得高分

2006年4月19日，WTO對中國的首次貿(mào)易政策審議在日內(nèi)瓦舉行。這是中國加入WTO后第一次面對全面的貿(mào)易政策審議，猶如“大考”。

會前，WTO秘書處發(fā)布了一份長達303頁的《中國貿(mào)易政策審議報告》。如此長篇幅的報告在WTO并不多見，大大超過了對其他成員審議報告的篇幅，加之中國收到的創(chuàng)WTO紀錄的1100多個問題，足以彰顯中國受關(guān)注的程度。從報告基調(diào)來看，對中國來說十分積極的，可以說給中國的表現(xiàn)“打了高分”。除大量篇幅介紹中國改革開放政策取得的顯著成就，使中國成為“世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一”之外，還高度贊揚了中國積極履行入世承諾，并積極參與多邊貿(mào)易體系。

面對中國的第一次貿(mào)易政策審議，美國以中美存在大量貿(mào)易逆差為由，提出了一系列指責。出席會議的中方代表團團長易小準進行了澄清和反駁，以詳盡的數(shù)據(jù)表明中國認真履行了加入WTO時所做出的廣泛承諾，是國際貿(mào)易大家庭中負責任的一員。中國經(jīng)濟快速增長為世界各國企業(yè)提供了廣闊市場，為投資者提供了巨大商機，也為全球消費者提供了物美價廉的商品。這是中國對全球經(jīng)濟發(fā)展做出的重要貢獻。

此外，中國還傳達了堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略、積極維護和弘揚WTO宗旨和原則等信息。而中國傳遞的信息也取得了成效，很多成員代表在發(fā)言中表達了對中國的理解?？梢哉f，中國初次應(yīng)對“大考”，成績不俗，效果非凡。

第二次貿(mào)易政策審議（2008年）：中國審議成范例

自2006年起，由于當時中國貿(mào)易額位列世界第三，按照世貿(mào)規(guī)則每兩年需接受一次貿(mào)易政策審議。2008年5月21日-23日，中國第二次貿(mào)易政策審議在日內(nèi)瓦順利結(jié)束。

第二次貿(mào)易政策審議，中國收到900多個來自各成員提出的問題。包括中國政策的透明度問題、進出口方面的某些限制措施、政府對某些投資領(lǐng)域的非直接干預、知識產(chǎn)權(quán)問題、服務(wù)業(yè)開放問題以及金融改革問題等。帶領(lǐng)中國代表團與會的時任中國商務(wù)部部長助理仇鴻在發(fā)言中全面回顧了中國經(jīng)濟增長和貿(mào)易發(fā)展狀況以及中國政府在發(fā)展經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式方面所做的努力。她還闡述了中國關(guān)于多邊貿(mào)易體制、多哈回合談判、區(qū)域和雙邊貿(mào)易關(guān)系的立場以及互利共贏的對外開放戰(zhàn)略。

很多成員表示，中國在加入WTO后商業(yè)環(huán)境大幅改善，不僅使中國發(fā)生了巨大的變化，同時，也為世界經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻，從而使其他成員也從中受益。審議會議結(jié)束后，WTO貿(mào)易政策審議機構(gòu)主席對本次中國貿(mào)易政策審議工作進行了總結(jié)，高度評價兩年來中國經(jīng)濟建設(shè)所取得的巨大成就，充分肯定中國在經(jīng)濟、貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放、政策透明度等方面的重大進步，贊賞中國與WTO之間的密切合作、對多哈回合談判的大力支持以及中國對最不發(fā)達國家給予的幫助，認為這是中國為維護多邊貿(mào)易體制、促進貿(mào)易自由化而做出的貢獻。此外，許多成員也表示，中國的經(jīng)濟增長已為其他國家推動經(jīng)濟發(fā)展提供了“令人印象深刻的范例”。

第三次貿(mào)易政策審議（2010年）：從容應(yīng)對“WTO史上最難大考”

2010年5月31日和6月2日，經(jīng)過兩天的會議，世貿(mào)組織進行了第三次對華貿(mào)易政策審議。此次審議是在金融危機后，貿(mào)易保護主義抬頭的背景下進行的。WTO成員充分利用WTO機制，全面表達了對中國的關(guān)注。中國接到的問題清單共有1500多個問題，創(chuàng)下了貿(mào)易政策審議機制創(chuàng)立以來的記錄。

此次審議的最大亮點是中國在外向型經(jīng)濟受外需驟降的沉重打擊下，及時采取應(yīng)急措施，投資4萬億元人民幣擴大內(nèi)需，不僅使中國經(jīng)濟止跌回升，而且對世界經(jīng)濟復蘇做出了重要貢獻。對此，各成員較為一致地予以了高度評價，中國在世界經(jīng)濟中的穩(wěn)定作用得到確認。此次審議的另一個兩點是中國長期以來倡導的“南南合作”得到了發(fā)展中成員的廣泛贊譽。

此外，中國代表團就政府的產(chǎn)業(yè)政策、投資環(huán)境、堅持對外開放成員關(guān)注的議題等作出了說明，表示，中國鼓勵和吸收外資的政策沒有改變，“無論在何種情況下，開放都將是中國不變的主題”。審議工作組主席在總結(jié)發(fā)言中指出，世貿(mào)組織成員贊賞中國在世貿(mào)組織中發(fā)揮的建設(shè)性作用，同時注意到順暢運行的多邊貿(mào)易制度也幫助中國維持了經(jīng)濟的增長和發(fā)展。

此次審議問題之多，被媒體稱為“WTO史上最難大考”，但中國從容地回答了海量的問題，再一次以開放、積極的姿態(tài)贏得了絕大多數(shù)世貿(mào)成員的高度評價。同時，經(jīng)歷過3次貿(mào)易政策審議的中國更加成熟，更加懂得利用這個平臺與其他WTO成員進行有效的溝通和交流，展示自己負責任貿(mào)易大國的形象。

第四次貿(mào)易政策審議（2012年）：中國進一步成熟

2012年6月12日和14日，WTO對中國進行了第四次貿(mào)易政策審議。此次審議是在多哈回合談判陷入僵局，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，中國在加入世貿(mào)組織十周年后接受的審議，是世貿(mào)組織2012年上半年最主要的關(guān)注點之一。

審計會議前，中國收到1700多書面問題，這一數(shù)字遠超歐美日等大國，也在中國歷次審議中再創(chuàng)記錄。這充分顯示中國在國際貿(mào)易和在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在經(jīng)濟危機彌漫全球的艱難環(huán)境下，中國當機立斷采取財政刺激政策，實行穩(wěn)健的貨幣政策得到了世貿(mào)成員的的廣泛贊賞。此外，中國切實履行義務(wù)，在復雜多變的環(huán)境中保持開放的市場，推動多哈發(fā)展議程、促進南南合作，幫助最不發(fā)達國家入世、對36個最不發(fā)達國家實行零關(guān)稅等政策獲得成員贊揚。

總體而言，世貿(mào)成員對中國過去兩年來的表現(xiàn)作了客觀的評價和充分的肯定，但同時，也有公開的或者隱晦的批評。例如，美國在審議中指責中國自2006年以來改革開放政策出現(xiàn)倒退，并積極推行國家資本主義。中國代表團對此予以駁斥。

在此次審議中，中國代表團深刻認識到借助審議平臺增進與各成員間溝通與理解的重要性，把握機遇，積極溝通，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更為坦誠和負責的成熟姿態(tài)，展現(xiàn)出中國不斷深化改革、持續(xù)推進開放的作為與成效，獲得了世貿(mào)組織成員的認同與贊譽。而隨著第四次貿(mào)易政策審議的結(jié)束，各方意識到，中國在世界經(jīng)濟特別是多邊貿(mào)易體制中，發(fā)揮著越來越重要的作用。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net