雷蒙

7月1日至3日，世貿(mào)組織舉行第五次對(duì)華貿(mào)易政策審議，對(duì)過(guò)去兩年中國(guó)經(jīng)貿(mào)體制和政策措施的變化進(jìn)行全面審議。本次審議是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首次接受審議，也是世貿(mào)組織上半年最重要的貿(mào)易政策審議，外界對(duì)此格外關(guān)注。在總結(jié)中國(guó)審議情況時(shí)，貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席薩利赫罕見(jiàn)地使用了“非常成功”一詞。這一評(píng)價(jià)既體現(xiàn)了各方對(duì)中國(guó)過(guò)去兩年在貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)的全方位認(rèn)可，更因?yàn)橥饨鐚?duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策發(fā)展方向有了更明確的看法，得益于十八屆三中全會(huì)對(duì)外釋放的積極信號(hào)和實(shí)際舉措。

中國(guó)貿(mào)易政策審議歷來(lái)最受關(guān)注。與以往相比，本次審議更凸顯幾個(gè)特點(diǎn)：第一，成員發(fā)言多，提問(wèn)多。會(huì)上共有47個(gè)成員發(fā)言，會(huì)前30多個(gè)成員向中國(guó)提出了1600多個(gè)書(shū)面問(wèn)題。第二，成員上午批評(píng)聲音多，下午肯定基調(diào)濃。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)成員集中在上午發(fā)言，以批評(píng)具體政策措施、要求中國(guó)在世貿(mào)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用為主，多數(shù)發(fā)展中成員發(fā)言集中在下午，主要是贊揚(yáng)中國(guó)在過(guò)去兩年取得的成就，特別是認(rèn)可中國(guó)在進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面的舉措。第三，成員發(fā)言更務(wù)實(shí)、更中肯。發(fā)展中成員既有表?yè)P(yáng)聲，又提出殷切希望，美國(guó)等發(fā)達(dá)成員意見(jiàn)相對(duì)中肯，就事論事，沒(méi)有出現(xiàn)之前審議動(dòng)輒批評(píng)中國(guó)推行“國(guó)家資本主義”、“改革進(jìn)程停滯甚至倒退”的論調(diào)。第四，成員對(duì)中國(guó)期待更高。發(fā)言各方普遍認(rèn)同中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和多邊貿(mào)易體制的作用，呼吁中國(guó)在參與國(guó)際貿(mào)易治理中承擔(dān)更大責(zé)任。瑞典大使還特別指出，中國(guó)的獨(dú)特地位在于不僅融入全球經(jīng)濟(jì)，更是全球經(jīng)濟(jì)的塑造者，中國(guó)的作為或不作為都將對(duì)其他國(guó)家的政策產(chǎn)生重要影響。

在審議會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文重點(diǎn)介紹了十八屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)政府為深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放采取的一系列新舉措。此外，王受文還針對(duì)成員的關(guān)注重點(diǎn)做出了回應(yīng)。

總體看來(lái)，本次審議基調(diào)平和，成員的評(píng)論意見(jiàn)既有溢美之詞，也有中肯批評(píng)和殷切期望。世貿(mào)成員普遍肯定了國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮的重要作用，贊揚(yáng)中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心。同時(shí)，世貿(mào)組織成員對(duì)中國(guó)提出了更高要求：透明度領(lǐng)域，呼吁中國(guó)全面履行世貿(mào)組織透明度義務(wù)，在貿(mào)易政策法規(guī)的制定時(shí)提供足夠評(píng)論期并翻譯成世貿(mào)組織官方語(yǔ)言，及時(shí)提交中國(guó)在補(bǔ)貼方面的有關(guān)通報(bào)；法律法規(guī)一致性方面，呼吁中國(guó)繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，全面履行加入承諾和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則；關(guān)于國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，成員呼吁中國(guó)減少?lài)?guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，停止向國(guó)有企業(yè)提供不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；關(guān)于技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，成員呼吁中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程公開(kāi)、透明，且應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)。此外，中國(guó)的出口限制、頻繁使用貿(mào)易救濟(jì)措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力等也是外方關(guān)注重點(diǎn)。

中國(guó)已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第三大國(guó)、吸引外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第三大國(guó)。正如商務(wù)部高虎城部長(zhǎng)所說(shuō)，“大國(guó)意味著責(zé)任，意味著擔(dān)當(dāng)。中國(guó)必須更多走向國(guó)際治理前臺(tái)，發(fā)揮世界貿(mào)易大國(guó)影響力，增強(qiáng)中國(guó)為全球提供公共產(chǎn)品和履行國(guó)際責(zé)任的能力”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)世貿(mào)組織的相關(guān)活動(dòng)中，中國(guó)的聲音將會(huì)更響亮，中國(guó)的作用也將更關(guān)鍵。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net