7月3日，WTO對華第五次貿(mào)易政策審議在瑞士日內(nèi)瓦落幕。此次審議是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首次接受審議，因此備受外界關(guān)注，共收到世貿(mào)組織成員提出的1700多個問題。會上共有47個成員代表發(fā)言，對中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)政策，中國對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以及中國對多邊貿(mào)易體制的影響等進(jìn)行廣泛評論。

總的來說，對于中國過去兩年的表現(xiàn)，世貿(mào)組織成員給予了高度評價。貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席薩利赫當(dāng)天在審議總結(jié)發(fā)言中說，“此次審議為我們提供了更好地了解中國貿(mào)易和投資政策的絕佳機(jī)會”，并表示審議“非常成功”。

中國傳遞積極信息

貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的重要職能之一，由世貿(mào)組織成員定期審查一國經(jīng)貿(mào)體制和具體政策措施。根據(jù)程序，世界前四大貿(mào)易國每兩年審議一次，審議以受審議政府提交的政策聲明和世貿(mào)組織秘書處撰寫的該國貿(mào)易政策報(bào)告為基礎(chǔ)，受審議政府在會議上介紹本國經(jīng)貿(mào)體制及政策措施變化，其他成員在會前提出問題并在會上發(fā)表評論意見。審議猶如“定期體檢”，審議結(jié)果雖然不具法律約束力，但通常成為各國政策調(diào)整的重要參考依據(jù)。

無疑，貿(mào)易政策審議對成員會產(chǎn)生壓力，對政策的透明度和合理性提出了很高要求。但同時，貿(mào)易政策審議也為中國提供了一個向世界展示成果、宣傳自身理念的機(jī)會與平臺。通過該平臺，可以讓更多的人了解中國的基本情況。此次審議，中國代表團(tuán)便利用此平臺，向國際社會傳遞了重要信息。

“我們利用這次審議，主要傳遞了三個方面的重要信息：第一，重點(diǎn)介紹了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以后，在改革開放方面采取的新舉措，特別是十八屆三中全會做出的全面深化改革的重大決定；第二，中國在過去兩年推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化方面采取的措施；第三，中國作為第一貨物貿(mào)易大國，對以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制作出的重大貢獻(xiàn)?！?月4日，中國代表團(tuán)團(tuán)長、商務(wù)部部長助理王受文在審議結(jié)束后接受媒體聯(lián)合采訪時說。

由于中國代表團(tuán)的積極“推介”，也讓成員對中國過去兩年的發(fā)展有了直觀和全面的了解。王受文接受媒體聯(lián)合采訪時表示，“這次我們同事都有同樣感受，與兩年前的審議相比有很大不同。兩年前，成員不知道中國下一步怎么走，這次審議讓成員知道了中國改革開放的政策走向和藍(lán)圖，他們希望中國政府能盡快落實(shí)改革開放的具體舉措，并了解具體的時間表。”

成績備受肯定

韓國代表曾說，中國經(jīng)濟(jì)的健康相當(dāng)于健康的世界經(jīng)濟(jì)。這句話意味著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展就是對世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。在此次審議上，各成員普遍肯定了國際金融危機(jī)爆發(fā)后中國經(jīng)濟(jì)增長在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮的重要作用，贊揚(yáng)中國堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心。

具體來說，成員對中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面取得的成績給予肯定。以前，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對出口的依賴比較多，最近兩年，出口依賴相對減少，比如貿(mào)易順差占GDP的比重有所下降。此外，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對進(jìn)口的需求也給各成員帶來了機(jī)會。數(shù)據(jù)顯示，中國已是120多個國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。2013年貨物貿(mào)易進(jìn)出口近4.2萬億美元，成為世界第一貨物貿(mào)易大國。其中，進(jìn)口為1.9萬億美元，同比增長7.3%，占全球比重升至10.3%，比上年提高0.5個百分點(diǎn)。中國現(xiàn)已成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國。無疑，中國的經(jīng)濟(jì)增長給各成員帶來了很多機(jī)會。

值得一提的是，過去幾年金融危機(jī)給各經(jīng)濟(jì)體帶來重創(chuàng)。危機(jī)發(fā)生后，中國作為貿(mào)易大國，以身作則，在采取貿(mào)易保護(hù)措施方面非?？酥?，堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，對其他成員起到了示范作用，給世界發(fā)出了積極信號。中國此舉獲得了各方贊賞。

王受文說，成員對中國積極參與多邊貿(mào)易體制，特別是對多哈談判的支持表示高度贊賞?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》是世貿(mào)組織成立近20年以來達(dá)成的首個協(xié)議。這個協(xié)定的談判過程可謂一波三折，中國在談判的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用，為達(dá)成協(xié)定作出了重要貢獻(xiàn)。中國在世貿(mào)框架下積極參與促貿(mào)援助，專門成立了一個“中國項(xiàng)目”，每年給予捐助，幫助最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織和參與有關(guān)談判。對于與中國建立外交關(guān)系的最不發(fā)達(dá)國家，中國給予它們95%的產(chǎn)品零關(guān)稅零配額待遇?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是最不發(fā)達(dá)國家最大的市場。成員對這些舉措非常贊賞。

此外，一些與中國有自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)也對中國的表現(xiàn)高度贊賞，比如東盟、瑞士、冰島和巴基斯坦，它們與中國簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定，從與中國的貿(mào)易投資關(guān)系發(fā)展中得到或期待很多實(shí)惠。

各方期許

在對中國過去兩年取得的成績表示肯定之際，各方也表達(dá)了對中國的期許。其中，最受關(guān)注的是中國經(jīng)貿(mào)政策的透明度，貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席薩利赫表示，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場對中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡之路十分重要，就此而言，中國貿(mào)易政策的透明度及政策執(zhí)行的連貫性有待提高。

事實(shí)上，中國作為第一貨物貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，采取的措施可能對成員的貿(mào)易和投資產(chǎn)生重大的影響，因此成員希望中國統(tǒng)一公布影響貿(mào)易的政策和措施，并將這些文件翻譯成英語，貿(mào)易政策執(zhí)行時要有一致性。

此外，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)及其未來能否推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和海關(guān)程序、貿(mào)易便利化等議題，各方也表示了關(guān)注。例如，各成員關(guān)注中國能否進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，希望中國在海關(guān)程序、動植物檢驗(yàn)檢疫、商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面等更加透明統(tǒng)一。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net