王學君

隨著“大氣十條”、“水十條”和新《環(huán)保法》的實施，環(huán)保嚴規(guī)新政在帶來巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的同時，也將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來行業(yè)結構、業(yè)態(tài)的劇變，新一輪環(huán)保產(chǎn)業(yè)革命浪潮將不可阻擋。江蘇省宜興市環(huán)保40年的積淀，形成了良好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但如何建立起明確、清晰、富有競爭力的產(chǎn)業(yè)分工，以更強的創(chuàng)新支撐體系迎接技術時代，以更緊密的產(chǎn)業(yè)組織形式迎接平臺時代，打造宜興環(huán)保的第二個黃金期，已經(jīng)成為迫在眉睫的任務。

“環(huán)境醫(yī)院”模式將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

當前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了“新常態(tài)”，這個“新常態(tài)”呈現(xiàn)三大趨勢：一是從“政策+污染驅(qū)動”向“政策+市場驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)自身的技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、市場的資源配置作用等因素將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性作用。二是環(huán)境服務業(yè)比重加大，服務內(nèi)容從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，服務方式從“誰污染誰治理”向“誰污染誰買單”轉(zhuǎn)變。三是技術分工越來越專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)服務越來越綜合化，催生了“一站式綜合服務商”。在這樣的大趨勢下，“環(huán)境醫(yī)院”模式將是未來主流的發(fā)展路徑。

“環(huán)境醫(yī)院”顧名思義，就是為環(huán)境看病，即在一個協(xié)同機制下，從污染源的分析診斷、治污方案設計到環(huán)保設備、除污藥劑提供形成一條龍服務，將企業(yè)、人才、技術和資本等諸要素有機整合，構建一個一站式、全流程的環(huán)境綜合服務平臺，為環(huán)境問題的治理和改善提供系統(tǒng)的解決方案。宜興環(huán)科園打造的中宜環(huán)境醫(yī)院，在內(nèi)涵、定位、方向、功能上有著非常清晰的指向。

從內(nèi)涵上看，環(huán)境醫(yī)院就是將企業(yè)、人才、技術和資本等諸要素有機整合，以醫(yī)院的組織肌理構建一個一站式、全流程的環(huán)境綜合服務平臺，為環(huán)境問題的治理和改善提供系統(tǒng)解決方案。中宜環(huán)境醫(yī)院就是依托本地豐富的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)集群，整合國際國內(nèi)領軍專家、領先技術和優(yōu)勢企業(yè)，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團為龍頭，以各產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺為支撐，以PPP、第三方治理服務為模式，為國內(nèi)外的區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案、工程建設和運營服務。一句話，環(huán)境醫(yī)院就是一個超級環(huán)境服務商。

從定位上分析，環(huán)境醫(yī)院必須實現(xiàn)“七個最、三個一”?！捌邆€最”就是集聚最優(yōu)秀的環(huán)境醫(yī)生、最優(yōu)秀的環(huán)境技術、最優(yōu)秀的環(huán)境設備，為行業(yè)提供最優(yōu)的問題診斷、最優(yōu)的方案設計、最優(yōu)的工程實施、最好的運營服務，推動行業(yè)革命，引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支撐環(huán)境治理，服務生態(tài)文明?！叭齻€一”：一面旗幟，對內(nèi)有效引領、組織與整合各細分領域優(yōu)秀技術企業(yè)加盟，對外打響園區(qū)品牌，擴大知名度和影響力，集聚更多的環(huán)保正能量；一個平臺，打造國際國內(nèi)領先技術集成、環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領域全覆蓋的設計、施工、運營、服務一條龍的一個超級平臺；一套服務，對外有效推介宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)一整套服務，以系統(tǒng)方案的設計和問題解決提供可復制的服務模式，為目標客戶提供一攬子整體合作、全流程服務。

在主攻方向上，環(huán)境醫(yī)院一是面向工業(yè)污染領域的疑難雜癥，主要包括工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的累積性環(huán)境問題。二是面向治標不治本的后遺癥，包括“重水輕泥”癥、垃圾焚燒帶來的二次污染問題等，并向生態(tài)修復、土壤修復等新領域拓展。三是面向流域治理和區(qū)域治理的并發(fā)癥，主要包括太湖、滇湖、巢湖等水體富營養(yǎng)化問題。這些都是環(huán)保界難啃的“硬骨頭”，也是未來實現(xiàn)環(huán)境改善的關鍵。

環(huán)境醫(yī)院將徹底改變過去重驗收、輕效果的治理模式，實現(xiàn)“四個負責”：一是對診療過程負責。通過醫(yī)生監(jiān)管，確保每一家出診企業(yè)都足夠勝任環(huán)境治理工作，避免“庸醫(yī)殺人”的悲劇。通過產(chǎn)品監(jiān)管，將質(zhì)檢中心和標準化工廠作為環(huán)境醫(yī)院的配備平臺，確保將客戶的采購風險降到最低，采購效率升到最高。二是對治療方案負責。通過信息整合，集各家之長，做到“門門精”、“個個通”，為優(yōu)化方案搭建信息渠道和數(shù)據(jù)庫。通過智力整合，對單一癥狀由?？平鉀Q，對綜合性、區(qū)域性問題實行專家會診制度，辨證施治，取長補短，科學用藥。三是對醫(yī)患關系負責。對每個“病例”都精心服務，明晰收治前后的變化，突出療效，以真正“根治”為最終目的，而不是簡單的“頭痛醫(yī)頭”?！搬t(yī)”和“患”之間建立反饋機制，實現(xiàn)良性互動，實施質(zhì)量跟蹤和效果保險，確保雙方滿意。四是對技術創(chuàng)新負責。依托環(huán)保學院，建立保質(zhì)保量的人才輸入渠道，實現(xiàn)環(huán)境醫(yī)院和環(huán)保學院的相輔相成、共贏發(fā)展。依托環(huán)境醫(yī)院，讓“臨床”和“科研”以最快的速度對接，成為產(chǎn)學研合作模式探索的有益補充，成為瓶頸突破的一個關鍵點。

宜興構建環(huán)境醫(yī)院的前期探索

前期，從產(chǎn)學研合作、國際化對接到協(xié)同創(chuàng)新中心建設，宜興環(huán)科園圍繞環(huán)境醫(yī)院的構建集聚了大量的優(yōu)質(zhì)資源和保障要素，并對環(huán)境醫(yī)院的建設定位、運行機制、技術儲備、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)架構、目標方向等，做了細致的調(diào)研和專家咨詢，贏得了較好的反饋和支持，形成了總體規(guī)劃路線圖。

整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，打造臨床醫(yī)生團隊。確立“環(huán)保資源整合者”的角色定位。對內(nèi)面向1500家中小環(huán)保企業(yè)，篩選一批獨門技術、特色產(chǎn)品，扶持一批潛力型、實力型公司，形成一批細分領域的單打冠軍，鼓勵有實力的企業(yè)加快海外技術并購、股權合作或者建立海外公司，形成核心競爭力；對外，用好發(fā)展混合型經(jīng)濟機遇，吸引大央企、大資本來園采用股權收購、資產(chǎn)并購、聯(lián)合投資等方式實施兼并重組。通過內(nèi)外共同發(fā)力，在環(huán)境醫(yī)院中最終實現(xiàn)本土優(yōu)秀、國內(nèi)最好、國際領先企業(yè)各占1/3的企業(yè)構成。

加快專家資源落地，提供人才技術支持。目前，已經(jīng)和九個清潔技術發(fā)達國家建立了對接轉(zhuǎn)移中心，十個國家級平臺相繼落地，所有的環(huán)保類高校、院所都和環(huán)科園建立了緊密型的合作體，各大研究院以市場化機制直接面向市場，贏得更多的話語權。哈爾濱工業(yè)大學（宜興）研究院、南京大學（宜興）研究院，不僅具有強大的檢驗檢測儀器設備，更有一流院士支撐，都是各自領域的特色?？疲恢锌圃簬r土所在淤泥、污泥的處理上技術方案設計、成套化裝備都處在國際領先位置，在土壤治理上已經(jīng)形成了“分院”的水平。

構筑龐大資金池，提供強大資金保障。先后與華軟基金、中國銀行、中國進出口銀行、平安銀行等，設立了總規(guī)模達320億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金。目前，正在推進和中植資本、大唐金控等業(yè)界知名金融企業(yè)的合作，計劃建立大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃公司及保險公司等，為實施區(qū)域治理、第三方治理、PPP模式的實施提供強大的資本支持。

搭建高端載體平臺，提供一流硬件支撐。目前，10萬平方米的中宜環(huán)境醫(yī)院總院已經(jīng)竣工，18幢小樓正在按照特色?？频脑O計著手進行內(nèi)裝，環(huán)境總院的硬件承載已經(jīng)成型。11家在細分領域有優(yōu)勢或者有獨特核心技術的宜興環(huán)保企業(yè)成為首批入駐“特色?？啤钡暮蜻x單位，哈爾濱、成都等“環(huán)境分院”的建設方案進入條款落實階段，由產(chǎn)業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)研究院在對接、商定具體合作機制；宜正環(huán)保電商已經(jīng)正式運行；中宜環(huán)保學院已經(jīng)開學；科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)、國際環(huán)保展示中心已正式運行。這些都為環(huán)境醫(yī)院提供了充足的“藥品”和“醫(yī)藥器械”。

宜興建設環(huán)境醫(yī)院的著力點

組建宜興環(huán)保企業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)選宜興環(huán)保企業(yè)中有行業(yè)特色優(yōu)勢的、在細分領域有獨門技術的、企業(yè)家素質(zhì)好的、有較強市場開拓能力或市場聲譽好的潛力公司或?qū)嵙咀鳛槁?lián)盟成員。組建大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃公司，為聯(lián)盟企業(yè)“走出去”承包流域治理和區(qū)域總包提供資金支持。

啟動環(huán)境醫(yī)院三年建設規(guī)劃。建好環(huán)境醫(yī)院總院，率先啟動韓國環(huán)保分院、土壤治理分院建設和土壤、淤泥、水體修復等特色專科建設，實施一批示范工程項目，形成可參觀、可復制效應。主動“走出去”布局分院。

加快2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設。依托哈爾濱工業(yè)大學、中國節(jié)能環(huán)保集團公司和南京大學、清華大學、同濟大學與環(huán)科園共同牽頭的環(huán)保領域兩個協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心，加快環(huán)保新技術成果轉(zhuǎn)化，使之成為環(huán)保新技術的人才高地、技術高地、產(chǎn)業(yè)高地。

做強國際環(huán)保展示中心和宜正環(huán)保電商。注重國際環(huán)保展示中心、宜正環(huán)保電商的內(nèi)涵建設，借助科技部國家環(huán)保技術成果展示網(wǎng)、東盟環(huán)保培訓機制等有利條件，把國際環(huán)保展示中心建成環(huán)保技術與產(chǎn)品展示、環(huán)保技術轉(zhuǎn)移和環(huán)保產(chǎn)品交易的綜合性平臺，把宜正環(huán)保電商打造成一個公平透明、有話語權的交易平臺。

加快國家環(huán)保設備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和環(huán)保標準化工場建設。依托“一中心一工場”，加快環(huán)保產(chǎn)品、工藝、裝備的標準化建設和流程規(guī)范化編制，通過標準化的“產(chǎn)”和“檢”，成為環(huán)保裝備的標準示范者和權威發(fā)布者，讓非標產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品沒有市場。

籌劃環(huán)保聯(lián)合大學。以中宜環(huán)保學院，同濟大學、南京大學、哈爾濱工業(yè)大學研究生教育實訓基地為基礎，加快對上爭取，最終在宜興建一所環(huán)境聯(lián)合大學，為宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展注入強勁動力。

建設中國東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。在環(huán)保部東盟中心支持下，建設東盟環(huán)保技術與產(chǎn)業(yè)示范基地，把好技術、好產(chǎn)品、好方案推向東南亞市場，乃至非洲市場。2016年，中非環(huán)保中心、中柬環(huán)保中心將在肯尼亞、柬埔寨率先實施。

推進中美、中以、中韓、中新合作。在深化中新水處理國際創(chuàng)新園合作的同時，深化中韓合作，推動中韓大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和“韓國環(huán)境分院”的建設，積極參與中美“能源與水”科技合作計劃、中以水資源高效利用合作計劃，力爭在兩國間環(huán)保技術的合作上取得重大突破。

當前，環(huán)保行業(yè)的“分水嶺”已經(jīng)顯現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來?！碍h(huán)境醫(yī)院”契合了當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，是引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。展望未來，“環(huán)境醫(yī)院”必然大有可為。

（作者系江蘇省宜興環(huán)科園黨政辦主任，社會事業(yè)局局長）

責任編輯：錢國華