當(dāng)前，江蘇與全國(guó)一樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十三五”開局迫切需要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的切換，努力培育出經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

改革開放以來(lái)江蘇不同階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)變化

改革開放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致可分為四個(gè)階段。

第一階段（1978年～1992年）。從三大需求看，商品經(jīng)濟(jì)搞活，消費(fèi)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成一直在50%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)占主導(dǎo)地位。從所有制看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，集體經(jīng)濟(jì)在規(guī)模以上工業(yè)中占50%以上。從支撐載體看，小城鎮(zhèn)發(fā)展十分活躍。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，紡織服裝、機(jī)械、食品等產(chǎn)業(yè)作用明顯。

第二階段（1992年～2000年）。從三大需求看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體拉動(dòng)作用躍居首位，投資在地區(qū)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成達(dá)到47.3%，比消費(fèi)高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。從所有制看，股份合作制和混合所有制經(jīng)濟(jì)上升到32%左右，“三資”工業(yè)上升到14%左右。從主要支撐載體看，以百?gòu)?qiáng)縣為代表的縣域經(jīng)濟(jì)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，家電、機(jī)械、石化、紡織服裝等是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三階段（2000年～2008年）。從三大需求看，加入WTO積極效應(yīng)迅速顯現(xiàn)，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯上升，凈出口在GDP中的比重達(dá)到10.1%。從所有制看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。從主要支撐載體看，各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)成為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，電子信息產(chǎn)業(yè)超過(guò)化工、紡織等成為全省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

第四階段（2008年至今）。從三大需求看，江蘇出口增長(zhǎng)下降明顯，消費(fèi)的“穩(wěn)”和投資的“快”對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)“功不可沒(méi)”。從所有制看，私營(yíng)和股份制經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較大。從主要支撐載體看，沿海地區(qū)成為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，城區(qū)（新區(qū)）經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的分量越來(lái)越重。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是技術(shù)都有了明顯突破。

目前，世界經(jīng)濟(jì)陷入“新平庸”，類似于信息技術(shù)革命這樣可以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30多年的革命性產(chǎn)業(yè)還未出現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，難以出現(xiàn)“加速+中高速”的新一輪增長(zhǎng)周期。江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到“新瓶頸”，難以在短期內(nèi)迅速完成新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的切換。兄弟省市呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展“新勢(shì)頭”，如上海在更高層次上的新增長(zhǎng)動(dòng)能呼之欲出，浙江互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。江蘇難以在短期內(nèi)復(fù)制其獨(dú)特路徑并迎頭趕上。但只要江蘇緊緊抓住機(jī)遇，突破瓶頸障礙，就一定可以培育和發(fā)掘出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐新一輪發(fā)展迫切需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)所在

經(jīng)過(guò)綜合分析判斷，我們認(rèn)為，支撐江蘇未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些新增長(zhǎng)點(diǎn)已“含苞待放”，但與以往明顯不同的是，增長(zhǎng)點(diǎn)不再“一花獨(dú)放”，而是“百花齊放”、“百舸爭(zhēng)流”。江蘇省可通過(guò)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、拓展載體功能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、催生新興業(yè)態(tài)、激發(fā)潛在需求、拓展資本來(lái)源、培養(yǎng)新型企業(yè)家等方式培育壯大一批新增長(zhǎng)點(diǎn)，這將極大地提升江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

優(yōu)化拓展支撐江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要區(qū)域空間。一方面，通過(guò)更好地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，蘇中、蘇北和沿海開發(fā)區(qū)域還有很大的增長(zhǎng)空間和潛力。目前，蘇南、蘇中、蘇北各占全省經(jīng)濟(jì)的3/5、1/5和1/5左右；沿江八市占全省經(jīng)濟(jì)的比重為4/5，其中，沿江開發(fā)區(qū)域占50%；沿海三市占全省經(jīng)濟(jì)比重為1/5左右，其中，沿海開發(fā)區(qū)域占18%左右。近幾年，蘇南資源環(huán)境約束十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速一直低于全省平均水平，蘇北和沿海地區(qū)增速顯著高于全省平均水平。顯然，質(zhì)態(tài)提升在蘇南，增長(zhǎng)空間和潛力在蘇中、蘇北和沿海開發(fā)區(qū)域。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的互動(dòng)合作，那些在江蘇出口份額中占到1%～3%的國(guó)家和地區(qū)對(duì)支撐江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然有較大潛力和空間。從出口份額看，目前，江蘇對(duì)西方七國(guó)集團(tuán)的出口占到43%以上，對(duì)香港、韓國(guó)出口分別占7.5%和5.4%左右，對(duì)金磚三國(guó)出口占到6.0%以上。這表明，歐美市場(chǎng)對(duì)江蘇出口影響甚大，但由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家中大部分國(guó)家債務(wù)率過(guò)高，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)不穩(wěn)定，顯然，江蘇對(duì)它們的出口增長(zhǎng)潛力有限。而其他一些市場(chǎng)的潛力卻不能小視，特別是一些“一帶一路”尤其是位于海上絲綢之路核心位置的國(guó)家和地區(qū)，盡管在江蘇出口份額中目前大多在1%～3%之間，但由于資源豐富、有一定外匯儲(chǔ)備，如中國(guó)臺(tái)灣、新加坡在江蘇出口份額中分別占2.6%、2.2%，澳大利亞占2.2%，位于南海重要通道的東南亞國(guó)家如印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南分別占1.5%、1.3%、1.5%和1.1%，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家阿聯(lián)酋、土耳其、波蘭、捷克分別為1.3%、1.0%、0.7%和0.8%，這些國(guó)家和地區(qū)應(yīng)作為江蘇推動(dòng)出口的重要著力點(diǎn)。每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)占江蘇出口份額如果提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，聚沙成塔，就會(huì)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很大的拉動(dòng)效應(yīng)。

豐富完善支撐江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要載體的功能。首先，完成功能疊加的部分蘇南國(guó)家級(jí)園區(qū)和要素資源豐富的蘇中、蘇北國(guó)家級(jí)園區(qū)有較大增長(zhǎng)空間和潛力。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)最主要的載體形態(tài)和產(chǎn)出渠道。目前，江蘇省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值、利用外資、進(jìn)出口總額均占全省的4/5左右，高新技術(shù)企業(yè)占全省的1/2左右。盡管江蘇園區(qū)經(jīng)濟(jì)受土地制約以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，增長(zhǎng)動(dòng)力有所弱化，但其潛力仍不可小視。蘇南地區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)雖然分量較重，但受制于要素資源約束，只有在完成功能疊加、“互聯(lián)網(wǎng)+”改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，才有可能形成新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力。蘇中、蘇北地區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)雖然分量較輕，但有較大增長(zhǎng)潛力和空間。這些園區(qū)受土地、勞動(dòng)力的制約較小，只要加強(qiáng)配套能力建設(shè)，完善服務(wù)功能，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就完全可以打造成新的增長(zhǎng)極。其次，一批主業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為拉動(dòng)江蘇未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要生力軍。蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色和亮點(diǎn)，一度占據(jù)“半壁江山”。隨著交通網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的貫通，以及新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)名鎮(zhèn)、名村推陳出新，一批綜合實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、主業(yè)突出，并具有一定文化內(nèi)涵和旅游功能的小城鎮(zhèn)將具備更加廣闊的發(fā)展空間，有望成為推動(dòng)江蘇新一輪發(fā)展的生力軍。最后，完成線上線下功能融合、升級(jí)改造的大型商貿(mào)市場(chǎng)將在拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中再度煥發(fā)生機(jī)。江蘇有一批規(guī)模大、輻射強(qiáng)、功能全的大型市場(chǎng)，涵蓋了生產(chǎn)資料、工業(yè)消費(fèi)品、日用消費(fèi)品、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品等。目前，約有成交額超100億元市場(chǎng)近30家，超500億元5家，超過(guò)1000億元市場(chǎng)1家，全年市場(chǎng)成交額達(dá)1.6萬(wàn)億，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%。同時(shí)，近年江蘇電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)等穩(wěn)步發(fā)展，如中國(guó)制造網(wǎng)是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合型第三方B2B電子商務(wù)平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)步入線上線下融合發(fā)展的新階段，這些傳統(tǒng)市場(chǎng)和電商市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步疊加，潛力進(jìn)一步凸顯，通過(guò)適應(yīng)商品市場(chǎng)現(xiàn)代化、國(guó)際化趨勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流和商流的有機(jī)結(jié)合，將對(duì)當(dāng)?shù)睾腿〗?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大促進(jìn)作用。

催生壯大促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。一方面，新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、海工裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)一步突破的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)潛力巨大。江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早、基礎(chǔ)較好，2010年～2014年，銷售收入從2萬(wàn)億增至4.3萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，占規(guī)模以上工業(yè)比重從22.4%提高到29.7%，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件、新能源、海工裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國(guó)第一，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第二，工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、3D打印、高性能復(fù)合材料、納米科技、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化趨勢(shì)，以及江蘇良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從總體上看，這些新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景良好，特別是隨著高端環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的突破，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。下一步，應(yīng)著力推動(dòng)現(xiàn)有十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中發(fā)揮先導(dǎo)性作用。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集聚。同時(shí)，重點(diǎn)培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)。抓住國(guó)家開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市、國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用城市、電子商務(wù)試點(diǎn)城市、國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市、國(guó)家智能制造試點(diǎn)城市建設(shè)的機(jī)遇，分行業(yè)、分階段、分批次啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范。高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，培育新興業(yè)態(tài)和新消費(fèi)模式。另一方面，石化、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織等江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在加快升級(jí)換代和品牌建設(shè)中，向外拓展的空間和市場(chǎng)很大。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量巨大，占江蘇制造業(yè)60%左右的份額，但其中高新技術(shù)產(chǎn)品占比僅有20%左右。如能充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)加以改造升級(jí)，可進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，從中收獲巨大增長(zhǎng)效應(yīng)。同時(shí)，“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，沿線地區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)日用消費(fèi)品需求巨大。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌較多，對(duì)這些“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)而言，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)論在質(zhì)量上還是價(jià)格上，都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些行業(yè)只要持續(xù)提高技術(shù)和裝備水平，增強(qiáng)材料性能，提高傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代文化的融合度，增強(qiáng)產(chǎn)品的時(shí)尚度，外部市場(chǎng)的需求空間仍有較大拓展余地，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有較大支撐作用。

強(qiáng)化影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)、資源配置的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一方面，“農(nóng)村電商+特色產(chǎn)業(yè)”類的淘寶村及一些專業(yè)性電商平臺(tái)將成為拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有生力量?；ヂ?lián)網(wǎng)成為提振經(jīng)濟(jì)的新引擎，催生了電子商務(wù)和跨境電商等新型貿(mào)易方式的迅速崛起。近年來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)跨境電商貿(mào)易額年均增速將超過(guò)30%?？缇畴娚淌墙K制造業(yè)走出國(guó)門搶灘國(guó)外市場(chǎng)的最好方式和手段。江蘇應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍、物流體系等優(yōu)勢(shì)，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。同時(shí)，江蘇農(nóng)村電子商務(wù)風(fēng)生水起，全國(guó)20個(gè)著名的淘寶村中江蘇有三個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品淘寶賣家總數(shù)居全國(guó)第三，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和加工品銷售近百億元。這類“農(nóng)村電商+特色產(chǎn)業(yè)”類的淘寶村及一些專業(yè)性電商平臺(tái)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，既解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的買難和賣難等問(wèn)題，還提高了產(chǎn)品附加值，未來(lái)具有很大的成長(zhǎng)空間。發(fā)展農(nóng)村電商，還需突破小散弱、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、物流配套服務(wù)不適應(yīng)等制約，在氛圍營(yíng)造、財(cái)政資金扶持、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、品牌創(chuàng)建等方面加大引導(dǎo)和支持力度。另一方面，碳排放交易等新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)的加快建立，將會(huì)產(chǎn)生和爆發(fā)一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著資源環(huán)境約束的加劇，碳排放交易等新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)正在國(guó)內(nèi)迅速興起，北京已在2015年初開展碳排放交易試點(diǎn)。2015年6月，國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)各類項(xiàng)目碳排放交易自愿減排量2000萬(wàn)噸左右，預(yù)示著國(guó)內(nèi)碳排放交易開始進(jìn)入密集期。我國(guó)將在2016年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，首批試點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、電力等六大行業(yè)，碳市場(chǎng)容量高達(dá)千億元級(jí)。一些專家預(yù)測(cè)，“水十條”的實(shí)施將直接帶動(dòng)環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品超過(guò)1.4萬(wàn)億，許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)藏其中。江蘇不僅對(duì)碳排放權(quán)交易的需求巨大，而且碳交易項(xiàng)目的潛在資源也非常豐富。江蘇碳排放交易等新型要素市場(chǎng)的建立還在起步階段，蘇州等地在籌建環(huán)境能源交易中心。只要高度重視這類新型要素市場(chǎng)建設(shè)，加快培育扶持力度，促使其迅速做大做強(qiáng)，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就會(huì)爆發(fā)出來(lái)。

激發(fā)投資、消費(fèi)諸領(lǐng)域的潛在需求。一方面，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的協(xié)同推進(jìn)，會(huì)對(duì)工業(yè)機(jī)器人、產(chǎn)城融合體、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色低碳建筑產(chǎn)生很大投資需求，這些都有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在工業(yè)化與信息化融合中，工業(yè)機(jī)器人特別引人注目，未來(lái)幾年，我國(guó)新安裝的工業(yè)機(jī)器人數(shù)量將位居全球之首，由工業(yè)機(jī)器人引領(lǐng)的工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備成為工業(yè)投資的最重要領(lǐng)域。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)中，產(chǎn)城融合體將成為繼小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)之后又一種引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境改善的重要載體形式，將會(huì)形成新的投資需求。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化、綠色化互動(dòng)中，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的投資需求和市場(chǎng)空間同樣十分巨大。在全社會(huì)綠色發(fā)展的導(dǎo)向下，環(huán)境治理工程、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)投資需求十分巨大，都有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些需要瞄準(zhǔn)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)投資，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)；需要調(diào)優(yōu)行業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，努力在產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)制造和自主研制上取得突破。另一方面，發(fā)展型、時(shí)尚型、環(huán)保型消費(fèi)以及個(gè)性化、多樣化消費(fèi)正逐步成為未來(lái)消費(fèi)主流，城鄉(xiāng)居民食品、交通通信、文化教育以及農(nóng)村居民住房改善、醫(yī)療保健、養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，江蘇最終消費(fèi)中居民、政府消費(fèi)各占70%和30%，激發(fā)居民消費(fèi)顯然是最重要的內(nèi)容。隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加快升級(jí)，生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，江蘇城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)剛性需求依然較大，城鎮(zhèn)居民交通通訊、教育文化娛樂(lè)、居住消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向分別列全國(guó)第一、第二和第三位，農(nóng)村居民的居住、交通通信、教育文化娛樂(lè)消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向分別列全國(guó)第一、第二和第三位。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民這種需求傾向變化，提升消費(fèi)產(chǎn)品品質(zhì)，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展新型服務(wù)類消費(fèi)，都將進(jìn)一步形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有力提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，隨著智慧江蘇、健康江蘇、暢游江蘇建設(shè)的深入，健康養(yǎng)老、旅游休閑產(chǎn)業(yè)有望得到一個(gè)較大的發(fā)展。未來(lái)，應(yīng)更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

拓寬主要資本來(lái)源和優(yōu)化資本配置。一是以央企、省屬國(guó)企為主力的國(guó)家資本、國(guó)有資本與地方經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重大作用，將極大地帶動(dòng)和壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來(lái)，以央企為代表的國(guó)家資本，挾資金、技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)大力拓展，地方政府加大對(duì)接力度，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。例如，在江蘇沿海開發(fā)中，央企對(duì)江蘇一些市（縣）投資額都在百億以上，項(xiàng)目涉及裝備制造、生物醫(yī)藥、電力、電子等，有力地推動(dòng)了江蘇產(chǎn)業(yè)的壯大升級(jí)。江蘇省屬國(guó)資國(guó)企除在重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加大投資外，在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育中發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。未來(lái)，經(jīng)過(guò)深化改革，以央企、省屬國(guó)企為主力的國(guó)家資本、國(guó)有資本，將在培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面發(fā)揮更大作用。二是促進(jìn)外商投資企業(yè)研發(fā)力量與地方企業(yè)的加緊結(jié)合，可加大本土企業(yè)在高端研發(fā)技術(shù)上的突破力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，盡管外資對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)有所減弱，但外資流入的資本形成效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)等以及由此形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)始終未變，我國(guó)“低成本制造”、“低成本研發(fā)”的優(yōu)勢(shì)仍較明顯，不僅對(duì)外資仍有較大吸引力，而且外資技術(shù)研發(fā)溢出效應(yīng)越加突出。江蘇已有不少本土企業(yè)利用外智、外企研發(fā)力量從事研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)造性工作，打造行業(yè)一流企業(yè)。“引進(jìn)來(lái)”應(yīng)更加注重引智與引技，將重點(diǎn)放在更多引進(jìn)具有較高技術(shù)含量的外資企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在蘇外資企業(yè)提升研發(fā)水平，通過(guò)利用外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和放大外資企業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)，助推江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升企業(yè)家素質(zhì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。一方面，更多科技型企業(yè)家在江蘇的誕生成長(zhǎng)，將會(huì)形成一大批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展迅速的科技小巨人企業(yè)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大力量。改革開放以來(lái)，江蘇企業(yè)家已經(jīng)歷幾代嬗變，一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)家相繼登上歷史舞臺(tái)，在相當(dāng)大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)。近年來(lái)，江蘇通過(guò)引來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、興起了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的做法，誕生了一批科技實(shí)力強(qiáng)、效益好的行業(yè)“小巨人”，在業(yè)內(nèi)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。實(shí)踐證明，大量引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法仍是有效的。盡管江蘇有一批創(chuàng)新型科技企業(yè)家，但總體上真正能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展道路的企業(yè)家還比較少。據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，近三年江蘇留學(xué)回國(guó)人員超過(guò)2萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)五年將迎來(lái)史上最大歸國(guó)潮。全省應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，以更大力度培育一批科技企業(yè)家群體，帶動(dòng)更多科技型企業(yè)家成長(zhǎng)，形成推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)大主體力量。另一方面，一些中小民營(yíng)企業(yè)改變家族企業(yè)的封閉性和保守性，經(jīng)過(guò)脫胎換骨的改造后仍有較大增長(zhǎng)發(fā)展?jié)摿?。目前，江蘇有不少中小民營(yíng)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或集體企業(yè)改制而成的，這些改制企業(yè)也大多嬗變?yōu)榧易逍推髽I(yè)，有一些家族后人缺乏先輩開拓的銳氣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等都有待提高。同時(shí)，由于是改制企業(yè)，企業(yè)員工積極性也不盡如人意。但是，這些中小民營(yíng)家族企業(yè)在紡織、服裝、機(jī)械、食品、裝飾、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中擁有較大市場(chǎng)份額，有一定品牌價(jià)值。只要政府部門幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提升素質(zhì)，促使他們向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，這些企業(yè)仍有較大成長(zhǎng)空間和潛力，從而可以帶動(dòng)江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)，登上新的發(fā)展臺(tái)階。

（課題負(fù)責(zé)人：陳建剛；課題組成員：劉建、吳權(quán)、孫建設(shè)、杭華、王冠松）

責(zé)任編輯：戴群英