馬紅梅 趙蓬

按照“網(wǎng)優(yōu)調(diào)整為先，建設(shè)補盲為后”的原則，歷時1個月，“無限網(wǎng)絡(luò)·滿格貴州”行動共解決了547盲點、盲區(qū)覆蓋問題，占已發(fā)現(xiàn)盲區(qū)、盲點總數(shù)的27%。

為了切實解決在城市建成區(qū)移動信號盲點、盲區(qū)、弱覆蓋及電話掉線問題，在較短時間內(nèi)改善和提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，貴州省通信管理局組織省內(nèi)各通信運營企業(yè)、鐵塔貴州省分公司于2015年11月啟動了“無限網(wǎng)絡(luò)·滿格貴州——城市建成區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”專項活動，歷時1個月，排查解決了547個盲點、盲區(qū)覆蓋問題，掃盲行動初見成效。

此次活動作為全省信息通信行業(yè)貫徹落實省委十一屆六次會議“大扶貧、大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為期三年，分為排查、優(yōu)化、提升三個階段進行。

工作目標為：2015年，移動網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量大提升。2016年，移動網(wǎng)絡(luò)廣度覆蓋。2017年，移動網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化鞏固。

“基站輻射恐懼癥”的困擾

基站的建立本是好事，但卻遇到很多阻撓。

在貴陽市山水黔城小區(qū)，部分業(yè)主對小區(qū)內(nèi)基站、室內(nèi)分布設(shè)備電磁輻射存在誤解，相關(guān)運營商多次宣傳解釋設(shè)備電磁輻射符合國家標準，僅為手機輻射的十分之一，同時出示了環(huán)境保護主管部門的驗收合格證明，但部分業(yè)主仍堅持要求拆除，甚至采取極端手段中斷設(shè)備電源，相關(guān)運營商協(xié)調(diào)解釋無果后，拆除了部分室內(nèi)分布設(shè)備，導(dǎo)致該區(qū)域信號較弱。

無獨有偶，貴州鐵塔公司建維部工作人員余丹介紹，某小區(qū)基站建好后，樓下的老婆婆上門要求拆掉。老婆婆說這個基站建好后，外孫的成績受輻射影響下降了。

貴州省輻射環(huán)境監(jiān)理站電磁科長李李也遭遇過這樣的情況——某小區(qū)居民擔心有輻射要求拆除基站，基站拆除后又投訴沒信號。對此，不少居民還振振有詞：“沒信號是你的事情，準不準建是我的事情。”

就這樣，基站建設(shè)陷入一邊建一邊拆的困境：休想建新站，自家樓頂不讓建，對面樓頂也不行。站址租約無論是否到期，都讓你搬走，不讓你繼續(xù)使用。

由于民眾對通信基站電磁輻射存在認識誤區(qū)，通信基站建設(shè)選址難，甚至出現(xiàn)拆站導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)覆蓋倒退。近三年來，在貴陽市電信、移動、聯(lián)通三家企業(yè)就被迫拆站近100處。

據(jù)國家無線電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心總工程師陶洪波介紹：“電磁輻射導(dǎo)致人體健康受損的說法并不準確。長時間接受電磁輻射會破壞人體組織結(jié)構(gòu)分子，甚至可能導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形的說法非常片面，既不嚴謹也不科學(xué)。按照物理學(xué)的定義，自然界中的一切物體，只要溫度在絕對溫度零攝氏度以上，都以電磁波的形式時刻不停地向外傳送熱量，這種傳送能量的方式稱為輻射?！?/p>

“基于無線電波的電磁輻射完全不應(yīng)該被妖魔化，在規(guī)定限值內(nèi)對身體不會有傷害。像我自己，由于工作的特殊性，長期以來都是在各種頻段的無線電波環(huán)境中開展工作，但我的身體，包括孩子的身體健康狀況都很好?！碧蘸椴ㄕf。

多舉措助推“滿格”行動

盡管基站的建設(shè)困難重重，但為了切實解決在城市建成區(qū)移動信號盲點、盲區(qū)、弱覆蓋及電話掉線問題，電信、移動、聯(lián)通公司依然成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，多部門協(xié)同配合的專項排查小組，建立工作考核制度，圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強信號覆蓋、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和加快投訴處理時限四個方面開展排查工作。

2015年11月27日，電信、移動、聯(lián)通公司在省內(nèi)主要媒體上發(fā)布盲點、盲區(qū)大搜索、大排查行動線索征集的聯(lián)合公告，并通過“有獎?wù)髟儭被颉盎ㄙM贈送”的形式，利用微博、微信等新媒體對外發(fā)布收集意見。通過線索征集，全省共排查移動信號網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)、盲點或弱信號區(qū)域2020個。

電信、移動、聯(lián)通公司按照“網(wǎng)優(yōu)調(diào)整為先，建設(shè)補盲為后”的原則，歷時1個月，共解決了547盲點、盲區(qū)覆蓋問題，占已發(fā)現(xiàn)盲區(qū)、盲點總數(shù)的27%。

貴州省通信管理局黨組書記、局長李德明表示：無論困難多大，都要千方百計確?！盁o限網(wǎng)絡(luò)·滿格貴州——城市建成區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”行動在較短的時間內(nèi)改善和提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，確保移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

為此，當電信、移動、聯(lián)通公司在移動信號網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)、盲點或弱信號區(qū)域安裝基站時，施工隊進場常常將基站設(shè)備用紙箱裝起來，偽裝成電冰箱、電視機等，每當業(yè)主問起，施工隊就以是在搬家蒙混過去。基站建好了需要維護，工作人員就偽裝成房屋補漏的。

有時候和業(yè)主、物管都協(xié)調(diào)不下來，有的企業(yè)不得不花幾十萬在某小區(qū)樓頂買一套房，然后在自家樓頂上架基站。但就這樣也不行，隔壁鄰居發(fā)現(xiàn)后會把基站電源斷掉。無奈，工作人員只得從電梯井引線過來接電線，但過了一段時間又被夾斷。電沒了、基站“瞎了”，小區(qū)信號也“盲了”。因為地下停車場有移動蜂窩保證信號，所以很多時候小區(qū)住戶家里的信號還沒有地下停車場的好。

既要信號好，又不準建基站。這樣的要求能實現(xiàn)嗎？省通信管理局信息通信管理處趙蓬說，從技術(shù)上來說，不可能。因為3G、4G等無線網(wǎng)絡(luò)使用的是蜂窩移動通信技術(shù)，需要地面基站和蜂窩技術(shù)配合才行。另外，通信基站的信號傳播是一種直線傳播，信號會因建筑物的阻擋而衰落嚴重。居民小區(qū)是用戶集中、通信需求旺盛且建筑物阻擋的嚴重區(qū)域，要想通話清楚、網(wǎng)速快，在居民小區(qū)建設(shè)基站是必要的。

2015年12月，貴州省通信管理局聯(lián)合省環(huán)境保護廳下發(fā)通知，聯(lián)手加強基站電磁輻射知識宣傳，消除群眾疑慮，加快推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

全方位減少行動阻力

事實上，只要是經(jīng)過環(huán)境保護主管部門審批驗收過的基站，都是符合國家環(huán)保保護相關(guān)標準，符合電磁輻射安全規(guī)范的。

根據(jù)國家環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)會同中國預(yù)防醫(yī)院、科學(xué)院等單位進行的專業(yè)測試結(jié)果，普通通信基站的輻射強度只有0.6微瓦，只是微波爐的千分之一、電視的1/12，在我們?nèi)粘Ｉ畹碾姶怒h(huán)境中，幾乎可以忽略不不計。

李德明說，近年來老百姓對移動網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用需求日益增長，移動網(wǎng)絡(luò)不僅要具備良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，更要具備高速率的上網(wǎng)環(huán)境。特別是省委省政府“大扶貧、大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動背景下，信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境作為重要支撐，更顯重要。本次“掃盲行動”行動一方面需要運營企業(yè)加大建設(shè)投資力度，主動排查并解決盲點、盲區(qū)；另一方面也需要得到社會各界以及老百姓的理解和支持，相互促進，共同營造信息基礎(chǔ)設(shè)施良好環(huán)境。

因此，為了進一步減少“滿格貴州”行動的阻力，貴州省通信局將加強宣傳工作，將通信與水、電、氣、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施同等重要的信息傳遞開來，進一步爭取社會各界和人民群眾對通信建設(shè)的理解和支持。

同時，貴州省通信局還要求，各企業(yè)要充分發(fā)揮好企業(yè)投訴受理結(jié)構(gòu)的作用，及時妥善處理因網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋引起的用戶投訴，最大限度化解用戶不滿情緒，消除矛盾。

現(xiàn)階段排查清理中還剩余1473個盲區(qū)、盲點需通過建設(shè)基站等方式進一步解決。目前，各企業(yè)將在繼續(xù)開展盲區(qū)、盲點線索收集工作的同時，開展第二階段網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量大會診、大優(yōu)化行動。重點針對因網(wǎng)絡(luò)制式及基站信號切換等原因造成的信號弱覆蓋和電話掉線分析，做好一次網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量大優(yōu)化改造，并組織相關(guān)技術(shù)測評單位，對優(yōu)化結(jié)果進行測評。（責任編輯/徐海星）