程 暉（水利部長江水利委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息中心，湖北武漢430010）

代建項(xiàng)目中KPI績效指標(biāo)體系的應(yīng)用與分析

程 暉（水利部長江水利委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息中心，湖北武漢430010）

代建制被越來越多的運(yùn)用到政府投資項(xiàng)目的管理中，如何運(yùn)用高效實(shí)用的管理工具進(jìn)行項(xiàng)目管理越來越受到重視。本文通過分析代建項(xiàng)目中關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）的特點(diǎn)與績評要求，結(jié)合三峽工程移民工作檔案信息化改造項(xiàng)目的實(shí)踐，探討如何從進(jìn)度、質(zhì)量、合同、溝通、招投標(biāo)、信息等管理環(huán)節(jié)選取KPI，進(jìn)而優(yōu)化項(xiàng)目的管理工作，同時(shí)，在一定程度上提高代建項(xiàng)目管理效益。

代建；KPI；體系

1 代建項(xiàng)目關(guān)鍵績效指標(biāo)的特點(diǎn)與要求

1.1 代建制與KPI相關(guān)概念

關(guān)鍵績效指標(biāo)（Key Performance Indicators）簡稱為KPI，是項(xiàng)目管理過程中關(guān)鍵的績效驅(qū)動(dòng)因素，這些績效驅(qū)動(dòng)對項(xiàng)目整體的績效實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。KPI是將項(xiàng)目管理的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行一種目標(biāo)式量化管理的指標(biāo)，是將項(xiàng)目的總體目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的工具，是項(xiàng)目績效管理的基礎(chǔ)，并且也是用于衡量工作人員工作表現(xiàn)的量化指標(biāo)，是績效計(jì)劃的重要組成部分。

代建制是目前國內(nèi)常用的一種項(xiàng)目建設(shè)管理模式。主要由政府投資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)代表業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施全方位全過程管理，代建機(jī)構(gòu)在受委托的范圍內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施管理，按設(shè)計(jì)要求和項(xiàng)目工期完成建設(shè)任務(wù)。對項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到項(xiàng)目竣工并交付使用的全過程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保該項(xiàng)目在概算范圍內(nèi)，按要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給使用方。

1.2 代建項(xiàng)目KPI的特點(diǎn)與要求

三峽工程移民工作檔案信息化改造項(xiàng)目是目前正在實(shí)施的一個(gè)典型的代建項(xiàng)目。代建項(xiàng)目按工程項(xiàng)目劃分包括：庫存檔案搬遷、庫房條件改善及閱覽室改造、檔案信息化管理體系建設(shè)、實(shí)體檔案整理、檔案信息化軟硬件條件改善及檔案數(shù)字化加工若干個(gè)子項(xiàng)目；按專業(yè)劃分涉及到建筑工程、安裝工程、裝修工程、消防工程、安防工程、設(shè)備采購與調(diào)試、咨詢服務(wù)等專業(yè)；按項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)劃分，有北京和宜昌兩地。整個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是子項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目涉及的專業(yè)多，全方位管理的工作內(nèi)容繁雜，且在兩地實(shí)施。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，將其主要管理工作歸納為“三控制、四管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制，安全管理、合同管理、招投標(biāo)管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)?！叭刂?、四管理、一協(xié)調(diào)”的目標(biāo)共同構(gòu)成了代建項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)，它們之間形成了一種對立統(tǒng)一的關(guān)系，相互制約，相互促進(jìn)。項(xiàng)目KPI的設(shè)置必須保證三者的均衡性和合理性，追求三者之間的優(yōu)化和平衡，以促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：

①為項(xiàng)目的總體目標(biāo)服務(wù)；②對項(xiàng)目核心指標(biāo)衡量；③提高參建各方項(xiàng)目參與的滿意度；④促進(jìn)參建各方持續(xù)改進(jìn)自身的項(xiàng)目管理工作。

2 代建項(xiàng)目關(guān)鍵績效指標(biāo)體系的建立

2.1 選取關(guān)鍵績效指標(biāo)

關(guān)鍵績效指標(biāo)不僅被運(yùn)用于績效管理的各個(gè)階段，還可以作為一種管理手段運(yùn)用于項(xiàng)目管理流程的優(yōu)化，在項(xiàng)目實(shí)踐過程中，如果項(xiàng)目績效指標(biāo)過多、工作巨細(xì)不分、重點(diǎn)不明會(huì)造成管理混亂和效率低下，項(xiàng)目績效指標(biāo)評價(jià)不準(zhǔn)，關(guān)鍵指標(biāo)遺漏又會(huì)失去說服力，使用考核作用失效。究竟應(yīng)該從那些方面來評估項(xiàng)目績效，標(biāo)準(zhǔn)的績效評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括那些關(guān)鍵的指標(biāo)，便成為一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。

2.1.1 選取原則

項(xiàng)目的績效管理是對項(xiàng)目績效指標(biāo)的評價(jià)與分析，對比實(shí)施績效與計(jì)劃期望，并采取措施反饋的過程，在針對項(xiàng)目實(shí)施的背景條件和具備的資源進(jìn)行分析，并明確了績效評價(jià)目的后，確定那些是項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注的績效控制點(diǎn)。

KPI的選取必須符合具體性、衡量性、可達(dá)性、現(xiàn)實(shí)性、時(shí)限性的相關(guān)原則。本項(xiàng)目在選取KPI時(shí)，將各參建單位的目標(biāo)與項(xiàng)目整體目標(biāo)聯(lián)系起來，以全局的觀念來分析與分解項(xiàng)目目標(biāo)，各子項(xiàng)目的KPI構(gòu)成了項(xiàng)目總體目標(biāo)的有效組成部分。項(xiàng)目KPI分析基于各子項(xiàng)目的特點(diǎn)和工作流程，并保持指標(biāo)的相對穩(wěn)定性，使KPI指標(biāo)是可以控制、可以實(shí)現(xiàn)，并剔除相關(guān)干擾因素，讓KPI指標(biāo)簡單明了，容易被理解、接受和執(zhí)行。

2.1.2 選取方法和流程

在為建立項(xiàng)目的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系選取KPI指標(biāo)時(shí)，按照項(xiàng)目目標(biāo)的重要程度和優(yōu)先次序，依次進(jìn)行選取，通過對既定的項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行深入分析，確定項(xiàng)目的關(guān)鍵因素，并一步分解，以解決管理工作不能描述和無法衡量的問題。將抽象的目標(biāo)變成了清晰的可視化描述主要包括六個(gè)步驟：①梳理和明確各項(xiàng)目標(biāo)，調(diào)整項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化實(shí)施流程；②明確參建各方核心崗位或重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)避可影響因素；③確定職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，定義成功的關(guān)鍵因素，滿足業(yè)務(wù)重點(diǎn)所需要的策略和途徑；④對關(guān)鍵績效指標(biāo)體系進(jìn)行確認(rèn)，通過理論分析和實(shí)踐檢驗(yàn)，判斷各項(xiàng)績效標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)達(dá)標(biāo)；⑤由上到下進(jìn)行層層分析與落實(shí)，確定各層和各崗具體的KPI；⑥根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的效果進(jìn)行評估、完善和改進(jìn)，以保證這些指標(biāo)能夠全面、客觀地反映被評價(jià)對象的績效。

2.2 建立關(guān)鍵績效指標(biāo)體系

在建立項(xiàng)目關(guān)鍵績效指標(biāo)體系時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化流程；明確參建各方面的部門職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、工作范圍和工作重點(diǎn)，并規(guī)范相應(yīng)的工作流程；對關(guān)鍵績效指標(biāo)從單位到崗位，確立具體的KPI體系，設(shè)定KPI的權(quán)重和評價(jià)方法，建立KPI庫。KPI庫主要包括：質(zhì)量管理指標(biāo)、進(jìn)度管理指標(biāo)、資金管理指標(biāo)、合同管理指標(biāo)和成本控制指標(biāo)等五類指標(biāo)。

（1）質(zhì)量管理指標(biāo)：主要包括項(xiàng)目策劃階段質(zhì)量管理指標(biāo)、過程控制階段質(zhì)量管理指標(biāo)和結(jié)果評價(jià)階段質(zhì)量管理指標(biāo)。

（2）進(jìn)度管理指標(biāo)：包括保證指標(biāo)、策劃指標(biāo)、進(jìn)度控制指標(biāo)和進(jìn)度效果指標(biāo)。

（3）資金管理指標(biāo)：包括過程管理及改進(jìn)指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)。

（4）合同管理指標(biāo)：包括制度管理、審查管理、履約管理、監(jiān)督管理和違約糾紛處理。

（5）成本管理指標(biāo)：包括造價(jià)管理策劃、收支評價(jià)、成本管理評價(jià)、策劃方案改進(jìn)調(diào)整和工程結(jié)算。

3 代建項(xiàng)目關(guān)鍵績效指標(biāo)應(yīng)用與分析

3.1 關(guān)鍵績效指標(biāo)體系的應(yīng)用

3.1.1 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

代建機(jī)構(gòu)成立了以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長的關(guān)鍵績效指標(biāo)考核組，各參建單位設(shè)立相應(yīng)的考核組，代建機(jī)構(gòu)考核組定期對工程質(zhì)量、物資、安全環(huán)保、資金、分包、人力資源、合同、機(jī)械設(shè)備等項(xiàng)目實(shí)施關(guān)系內(nèi)容進(jìn)行考核。

3.1.2 明確考核內(nèi)容

本項(xiàng)目由于實(shí)際的專業(yè)眾多，根據(jù)不同的子項(xiàng)目建立子KPI體系的方式，強(qiáng)調(diào)從子項(xiàng)目目標(biāo)的角度對項(xiàng)目總體目標(biāo)進(jìn)行分解。將各子項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行分解、量化，然后根據(jù)施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工安全環(huán)保、成本造價(jià)、資金、人力資源、物資、分包、機(jī)械設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容確定具體的KPI，并進(jìn)而確定各項(xiàng)績效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核權(quán)重。各子項(xiàng)目的KPI主要有業(yè)主滿意度；質(zhì)量；進(jìn)度；成本；安全五個(gè)方面。

3.1.3 確定考核周期和考核形式

根據(jù)不同建設(shè)內(nèi)容，對子項(xiàng)目按周、月或季度來實(shí)施考核，或者以子項(xiàng)目的施工節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行?？傇瓌t是能夠客觀地評價(jià)項(xiàng)目的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的期望值，也能夠全面地考核工程項(xiàng)目的績效。

3.2 關(guān)鍵績效指標(biāo)體系分析

對各子項(xiàng)目中的關(guān)鍵績效指標(biāo)進(jìn)行收集和匯總，用同類項(xiàng)目或所有各類項(xiàng)目的最佳績效作為基準(zhǔn)值，將每個(gè)關(guān)鍵績效指標(biāo)與之進(jìn)行對比，同時(shí)參考其實(shí)施的環(huán)境因素。關(guān)鍵績效指標(biāo)與基準(zhǔn)之間的比值越接近100%，則說明項(xiàng)目在這個(gè)方面的績效表現(xiàn)越接近行業(yè)內(nèi)最佳水平，反之，關(guān)鍵績效指標(biāo)與基準(zhǔn)值的比值越接近0，則說明本項(xiàng)目在這個(gè)方面的績效表現(xiàn)越接近行業(yè)內(nèi)最差水平。將項(xiàng)目所有的關(guān)鍵績效指標(biāo)與基準(zhǔn)指標(biāo)的比值放到KPI雷達(dá)圖中，則清晰的反映出項(xiàng)目整體績效表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，還可以計(jì)算出這些比值的平均值，以反映項(xiàng)目下一步需要達(dá)到的績效指標(biāo)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對于關(guān)鍵績效指標(biāo)與基準(zhǔn)值之間比值較低的指標(biāo)，則代建機(jī)構(gòu)以例會(huì)或單獨(dú)約談的方式，提醒項(xiàng)目參建單位采取相應(yīng)的措施，改進(jìn)自身的各項(xiàng)工作，以達(dá)到對績效提升。同時(shí)建立該關(guān)鍵績效指標(biāo)不能接受的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體情況設(shè)置績效水平臨界值，一但績效低于這個(gè)水平，代建機(jī)構(gòu)將會(huì)采取包括停工令等一切措施對參建單位進(jìn)行警告，并與參建單位一起共同解析出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因和后果，以持續(xù)推進(jìn)參建各方的項(xiàng)目管理工作。

4 總結(jié)

建立合適的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，對項(xiàng)目實(shí)施績效管理，很好的做到了對項(xiàng)目的監(jiān)督與控制，既明確了項(xiàng)目參建各方的職責(zé)，提高了項(xiàng)目管理效率，又促進(jìn)了項(xiàng)目的整體進(jìn)程。關(guān)鍵績效指標(biāo)為項(xiàng)目管理提供了一套完整的績效指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目績效持續(xù)改進(jìn)提供了動(dòng)力，為項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障。

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2095-2066（2016）36-0141-02

2016-12-12