馬敬偉（國網(wǎng)谷城縣供電公司，湖北谷城441700）

淺談如何提升縣域公司安全生產(chǎn)管控能力

馬敬偉（國網(wǎng)谷城縣供電公司，湖北谷城441700）

安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，電力企業(yè)中安全生產(chǎn)管理的好壞，直接影響到企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。電力企業(yè)只有不斷的強(qiáng)化安全管理，才能持續(xù)的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文結(jié)合谷城縣供電公司的實(shí)際情況，分析了現(xiàn)有生產(chǎn)管理中的問題，針對這些問題，通過不斷加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新和實(shí)施重點(diǎn)業(yè)務(wù)的管控，最終取得了一定的成效。

電力企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；管控能力

引言

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理貫穿于整個生產(chǎn)過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線。當(dāng)前，隨著企業(yè)的不斷改革以及電力體制的創(chuàng)新，使得電力企業(yè)的安全管理模式也在逐步更新。自2016年，公司在襄陽供電公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部員工同心協(xié)力，圍繞襄陽公司“增意識、健機(jī)制、強(qiáng)責(zé)任、揚(yáng)正氣”工作主線，以“防人身、穩(wěn)主網(wǎng)、保設(shè)備”為底線和紅線，以提升安全基礎(chǔ)能力，提升運(yùn)行維護(hù)能力為抓手，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，保持了公司和諧安全穩(wěn)定的局面。一年來，公司全面完成安全工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)局面保持穩(wěn)定，全年公司未發(fā)生設(shè)備、電網(wǎng)、人身、信息考核事故，安全工作取得了新的成績。

1 面臨的形勢和存在的困難

（1）電網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)任務(wù)依然繁重，基建、農(nóng)網(wǎng)升級改造工程、作業(yè)點(diǎn)多、面廣，施工隊(duì)伍、人員繁雜，現(xiàn)場人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控難度巨大。供電所從事生產(chǎn)運(yùn)維在崗人員年齡偏大，運(yùn)維一線存在結(jié)構(gòu)性缺員及偏遠(yuǎn)小型施工和作業(yè)，低壓報(bào)修業(yè)務(wù)工作存在僥幸心理，派工單執(zhí)行不到位，日信息報(bào)送不及時等問題。

（2）分包隊(duì)伍安全管理問題風(fēng)險(xiǎn)較大。外包隊(duì)伍的實(shí)際安全能力與資質(zhì)不符，整體素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)性安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場安全管理依賴業(yè)主單位，安全工器具投入應(yīng)用不足等問題依然存在。

2 加強(qiáng)電力公司安全生產(chǎn)管控的措施

貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”理念，樹立“大安全”觀，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，以“抓現(xiàn)場，防人身”為重點(diǎn)，落實(shí)國網(wǎng)、省、市公司關(guān)于強(qiáng)化本質(zhì)安全的決定，提升內(nèi)在的預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度等核心要素統(tǒng)一，從根本上提高安全能力，責(zé)任人人落實(shí)，壓力層層傳遞，確保安全局面穩(wěn)定。深化安全管理提升活動，推進(jìn)生產(chǎn)管理精益化，確保公司安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定。

2.1 健機(jī)制，抓履責(zé)，強(qiáng)責(zé)任

①完善安全管理機(jī)制。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安全工作規(guī)定》，依法依規(guī)健全安全管理組織體系和工作體系。②落實(shí)各級安全職責(zé)。落實(shí)各級人員、職能管理部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)的安全職責(zé)。明確各單位第一責(zé)任人的安全責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)肅考核各級領(lǐng)導(dǎo)履職能力。

2.2 抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)，提能力

加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)。開展安全警示教育，組織各級管理人員和一線員工全覆蓋的安全知識考試。強(qiáng)化班組、基層單位、公司三級考試（普考、調(diào)考）制度。認(rèn)真開展各類安全活動。在春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰度冬等安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)時段，組織開展針對性安全活動。進(jìn)一步發(fā)揮微信、短信等互動手段，進(jìn)行安全提醒、安全學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.3 強(qiáng)運(yùn)維，抓落實(shí)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

2.3.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理

加強(qiáng)電網(wǎng)的日常監(jiān)控，堅(jiān)持“知風(fēng)險(xiǎn)、告風(fēng)險(xiǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)、解風(fēng)險(xiǎn)”全閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管控措施?？茖W(xué)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，開展特殊運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)分析和校核，落實(shí)各項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案。

2.3.2 加強(qiáng)隱患排查治理

健全隱患排查工作機(jī)制，重點(diǎn)針對35kV變電站、線路及中低壓線路和設(shè)備隱患排查，對特殊區(qū)域防雷、防冰、防舞動排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。深入開展運(yùn)行分析，以問題導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，優(yōu)化大修技改項(xiàng)目安排，以保人身、保電網(wǎng)為重點(diǎn)，按照輕重緩急順序進(jìn)行梳理安排計(jì)劃。

2.3.3 加強(qiáng)供電所安全管理

繼續(xù)開展供電營業(yè)所安全文化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全例行工作，加大安全獎懲力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電工教育培訓(xùn)、獎懲考核的無差別管理。優(yōu)化供電所人員配置，充實(shí)低壓運(yùn)維力量，全力推進(jìn)農(nóng)村配網(wǎng)專業(yè)化管理。

2.3.4 加強(qiáng)消防、交通、電力設(shè)施保護(hù)管理

開展消防、交通安全專項(xiàng)隱患排查治理，加強(qiáng)有關(guān)安全知識的宣傳與培訓(xùn)。組織開展消防聯(lián)合演練，提升事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，生產(chǎn)與營銷部門聯(lián)控，企業(yè)與社會力量聯(lián)防，政府與電力企業(yè)聯(lián)動的管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)用電審批制度，進(jìn)一步保護(hù)電力設(shè)施良好的外部環(huán)境。

2.4 強(qiáng)基礎(chǔ)，抓投入，提升運(yùn)維質(zhì)效

2.4.1 加大電網(wǎng)建設(shè)投入

加強(qiáng)電網(wǎng)診斷分析和規(guī)劃滾動修編，依托220kV汾陽站增容擴(kuò)建10kV配套等工程，完善城區(qū)9對18條環(huán)網(wǎng)線路建設(shè)，提高城區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)可靠性。抓住電網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照節(jié)點(diǎn)完成110kV梅園、柳橋變電站的10kV配套工程，改善城區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照節(jié)點(diǎn)完成配電網(wǎng)自動化建設(shè)。按照輕重緩急申報(bào)技改、大修及配電網(wǎng)項(xiàng)目，逐步解決35kV網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和設(shè)備家族性缺陷問題。

2.4.2 以運(yùn)維精細(xì)化，提升設(shè)備運(yùn)維質(zhì)效

完善技術(shù)監(jiān)督體系，落實(shí)主設(shè)備診斷評估，設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化，按照季節(jié)性特點(diǎn)，重點(diǎn)做好輸配電線路防雷接地專項(xiàng)治理、紅外測溫工作。利用大修、技改項(xiàng)目，逐步推廣線路故障定位系統(tǒng)，結(jié)合配網(wǎng)GIS系統(tǒng)錄入對配電網(wǎng)GPS防雷定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)管理由粗放型向智能轉(zhuǎn)變，提高故障線路研判能力。開展配網(wǎng)柱上開關(guān)安裝及定值校核管理，提高開關(guān)正確動作率，提高配網(wǎng)分支線路隔離分段開關(guān)及設(shè)備安裝率，減少停電面積。繼續(xù)以PMS大數(shù)據(jù)分析為抓手，培訓(xùn)基層運(yùn)用能力，治理重過載臺區(qū)，做到數(shù)據(jù)分析和預(yù)測同步，提高臺區(qū)運(yùn)行管理精益化。

2.4.3 強(qiáng)化運(yùn)行方式管理

科學(xué)編制電網(wǎng)運(yùn)行方式，開展電網(wǎng)臨時、過渡、檢修方式下的風(fēng)險(xiǎn)分析，及時優(yōu)化調(diào)整控制策略。統(tǒng)籌檢修維護(hù)、基建施工、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、市政遷改等停運(yùn)需求，嚴(yán)格停電計(jì)劃的剛性管理，減少非計(jì)劃停運(yùn)和重復(fù)停運(yùn)。強(qiáng)化繼電保護(hù)以及各類定值、壓板投退復(fù)核工作，推進(jìn)35kV及以下線路重合閘遠(yuǎn)方投退工作，完善變電站備自投裝置。

2.4.4 加強(qiáng)信息通信安全管理

完善信息安全防御體系，加強(qiáng)終端接入管控，確保電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)安全。加強(qiáng)通信網(wǎng)末端建設(shè)，完成220kV汾陽站至縣調(diào)，東坪至趙灣通信網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公司35kV變電站光纖全覆蓋。

2.5 強(qiáng)激勵、抓考核，強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)

2.5.1 加大安全正向激勵力度

建立安全獎勵長效機(jī)制，對安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的堅(jiān)持重獎。加大安全生產(chǎn)工器具、作業(yè)裝備、勞保設(shè)施以及教育培訓(xùn)等費(fèi)用使用。進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)備主人制和配網(wǎng)設(shè)備責(zé)任制落實(shí)，健全獎懲制度。

2.5.2 加強(qiáng)分包隊(duì)伍安全管理

嚴(yán)格分包隊(duì)伍管理，落實(shí)“資格準(zhǔn)入”和“安全禁入”規(guī)定，開展分包隊(duì)伍安全施工能力評估，實(shí)施安全動態(tài)管理，把防觸電、防高墜、防防倒桿做為重點(diǎn)防控。充分發(fā)揮屬地供電所農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目“同進(jìn)同出”員工職責(zé)，加大現(xiàn)場違章糾正，遏制現(xiàn)場違章行為。對違章頻發(fā)、管控不力的單位，實(shí)行“說清楚”制度，強(qiáng)化節(jié)假日作業(yè)安全管控。

3 取得的效果

3.1 開展安全文化建設(shè)，提升安全意識

相繼開展了“強(qiáng)意識、學(xué)規(guī)程、找短板、增措施”及“認(rèn)知崗位風(fēng)險(xiǎn)、牢記注意事項(xiàng)”、“安全伴我行”、“奮戰(zhàn)六十天、全力保安全”等系列專題安全活動。開展了基層一線班組長、工作負(fù)責(zé)人，外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人共計(jì)300余人次進(jìn)行了 “兩票”、“新安規(guī)”和“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場布置”、“觸電急救”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能競賽活動。

3.2 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高電網(wǎng)供電能力

開展了迎峰度夏聯(lián)合反事故演習(xí)，結(jié)合東津新區(qū)電力改遷、35kV大石線改遷等電網(wǎng)特殊方式調(diào)整，編制了電網(wǎng)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警37份，落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)防范措施61條。

3.3 推廣標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)，提高施工現(xiàn)場管控

施工現(xiàn)場以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為載體，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)網(wǎng)和主網(wǎng)2個“七條”，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施。開展了以賽代訓(xùn)的技術(shù)比武，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)裝備12套，全年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場760個，其中：自評214個，獲市公司通過546個，較去年增長210%。

4 結(jié)束語

電力企業(yè)想要創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，安全生產(chǎn)管理工作一刻都不能松懈，安全是一切工作的基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)安全了，企業(yè)才能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。因此，將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，積極開展隱患排查治理與安全教育培訓(xùn)等日常工作，促進(jìn)電力企業(yè)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，力求全面提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

[1]許祖斌.谷城縣供電公司扁平化、專業(yè)化管理模式調(diào)研報(bào)告[J].武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：64～68.

[2]徐 杰.縣級供電公司應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理[J].云南電業(yè)，2014（11）：41～42.

[3]張永忠，付中學(xué).狠抓建筑安全生產(chǎn)管理谷城實(shí)現(xiàn)500天“零死亡”目標(biāo)[J].建筑，2014（8）：72.

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2016-12-1