全面從嚴(yán)治黨地方最強音

全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出系列重大部署，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新境界。在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動下，各地區(qū)迅速行動，堅持改革創(chuàng)新，積極探索實踐，提出了一系列新思路、新舉措,推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

上海堅持“四個必” 把從嚴(yán)治黨落細(xì)落實落到位

在今年初召開的上海市第十屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議第一次會議上，市委書記韓正強調(diào)，要堅持不懈強化各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)，嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)懲腐敗，堅持“四個必”，把全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實落到位。在8月初上海市委舉行的“學(xué)習(xí)貫徹總書記在慶祝建黨95周年大會上重要講話”學(xué)習(xí)會上，韓正進(jìn)一步提出，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把中心工作與黨建工作一道謀劃、一起抓，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。

有違必處

堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，增強紀(jì)律自覺，做到有違必處。今年下半年起到明年上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣相繼換屆，尤其要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正

有違必究

堅持狠抓作風(fēng)建設(shè)不放松，八項規(guī)定是鐵律，做到有違必究。推動反“四風(fēng)”向深度和廣度拓展延伸，密切關(guān)注不正之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，重點抓好公務(wù)接待、辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等方面制度的落實

有案必查

要始終保持高壓態(tài)勢不放松，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要推動反腐敗斗爭向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓到基層，加大對侵害群眾利益問題的查處力度

有禁必止

堅持強化制度性保障，密織制度籠子，做到有禁必止。聚焦當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善制度，嚴(yán)之又嚴(yán)執(zhí)行制度，堅持有禁必止，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人

天津挖根源、祛病灶，一起反思、一起診治、一起吃藥

在10月10日召開的天津市委常委會上，市委書記李鴻忠表示，要堅決按照政治巡視要求，把整改落實到“人、事、因、制”四個字上。要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨“四級遞進(jìn)”，牢牢扭住“牛鼻子”，形成責(zé)任體系的完整閉環(huán)。10月12日，李鴻忠在寶坻區(qū)調(diào)研時進(jìn)一步強調(diào)，上下聯(lián)動，共同挖根源、祛病灶，一起反思、一起診治、一起吃藥，用足用好反面教材，吸取深刻教訓(xùn)，從根本上解決問題。在10月20日召開的天津市委工作會議上，李鴻忠提出，全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做講政治、講忠誠的“知行合一者”，以“無我”示忠，以“小我”示忠，以“成仁之心”示忠，以大擔(dān)當(dāng)示忠。當(dāng)前要做好三項重點工作：一是全面從嚴(yán)治黨要為營造良好的政治生態(tài)服務(wù)；二是用全面從嚴(yán)治黨來增強擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性，提升擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂土Χ龋蝗怯萌鎻膰?yán)治黨解決治庸問題，為天津發(fā)展提神提能提氣、追求作為。

遼寧整治“圈子文化” 凈化和營造良好政治生態(tài)

當(dāng)前，遼寧正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，同時面臨著修復(fù)和營造良好政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，遼寧拉票賄選案對遼寧政治生態(tài)和從政環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。7月11日，遼寧省委召開常委(擴大)會議，專題研究整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，推進(jìn)中央第三巡視組對遼寧巡視“回頭看”反饋意見整改落實。會議提出，要嚴(yán)肅認(rèn)真對待中央巡視組指出的“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，不遮掩、不回避、不推諉，切實把自己擺進(jìn)去，深刻反思、深入剖析，認(rèn)清其惡劣性質(zhì)和嚴(yán)重危害，堅決肅清其消極影響，凈化和營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，為老工業(yè)基地振興發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。堅持“從嚴(yán)”和“認(rèn)真”，敢于作為、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬，對于拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時處理、及時糾正，筑牢干部管理監(jiān)督防線。7月19日，遼寧省政府召開黨組會議，圍繞整治“圈子文化”進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，會議提出，要抓好中央巡視組反饋意見的整改落實，整治“圈子文化”，認(rèn)清其惡劣性質(zhì)和嚴(yán)重危害，堅決肅清其消極影響，凈化和營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

遼寧整治圈子文化的主要舉措

鏟除“圈子文化”的滋生土壤

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，夯實管黨治黨責(zé)任，省政府黨組要扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，在省政府系統(tǒng)大力營造旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律的氛圍，從政治上鏟除“圈子文化”的滋生土壤

創(chuàng)新體制機制，扎牢制度籠子，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，從制度上破解“圈子文化”的生存空間

消除“圈子文化”的形成條件

強化黨內(nèi)監(jiān)督，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從監(jiān)督上消除“圈子文化”的形成條件

清除“圈子文化”的生成基礎(chǔ)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，從思想上清除“圈子文化”的生成基礎(chǔ)

根除“圈子文化”的依附關(guān)系

嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，牢固樹立正確用人導(dǎo)向，按照“三嚴(yán)三實”“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，把好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，從組織上根除“圈子文化”的依附關(guān)系；同時，加大干部交流力度，鏟除“圈子文化”形成的人文環(huán)境

山西從“六權(quán)治本”到六大任務(wù)

山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗的原因，首要在于黨不管黨、沒有從嚴(yán)治黨。在2014年12月7日召開的山西省委十屆六次全體會議上，時任山

西省委書記王儒林提出，實施依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力等“六權(quán)治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。在今年9月18日召開的全面構(gòu)建良好政治生態(tài)推進(jìn)會上，新任山西省委書記駱惠寧提出了全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的五大目標(biāo)：一是廣大黨員干部的理想信念更加堅定，黨員標(biāo)準(zhǔn)牢固樹立，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為思想自覺和行動自覺；二是全面從嚴(yán)治黨的制度體系趨于完備，相關(guān)配套政策法規(guī)逐步健全，讓制度真正成為治黨、管權(quán)、治吏的硬約束；三是管黨治黨責(zé)任層層落實，進(jìn)一步實現(xiàn)由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，由不敢腐走向不能腐、不想腐；四是廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發(fā)出嶄新的精氣神，想作為、敢作為、善作為，整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升；五是黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，良好政治生態(tài)全面形成，黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)全面進(jìn)步，山西美好形象得以確立。同時，駱惠寧從六個方面提出了全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重點任務(wù)。

山西省從嚴(yán)治黨“六大任務(wù)”

▲嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)；

▲嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，筑牢良好政治生態(tài)的堅實防線；

▲樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，切實把好干部培養(yǎng)使用起來；

▲鍥而不舍加強作風(fēng)建設(shè)，忠實踐行黨的為民宗旨；

▲大力弘揚革命精神，不斷激發(fā)克難制勝的內(nèi)生動力；

▲努力營造干事創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，充分調(diào)動黨員干部的積極性

破解“圈子文化”的生存空間

安徽 權(quán)力只能“公轉(zhuǎn)”不能“自轉(zhuǎn)”

為進(jìn)一步細(xì)化量化固化作風(fēng)建設(shè)責(zé)任并建立考核評價機制，2015年5月，安徽省委借鑒政府權(quán)力、責(zé)任、涉企收費“三個清單”和“一個辦法”，在全國率先出臺從嚴(yán)治黨的“兩清單一辦法”，即《省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單（試行）》《市廳級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單（試行）》和《市廳級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)考核評價辦法（試行）》，成為省市領(lǐng)導(dǎo)班子及成員改進(jìn)作風(fēng)的“承諾書”、工作生活的“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”。為進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨，9月21日，安徽省委書記李錦斌在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》發(fā)文稱，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?，要強化?dān)責(zé)盡責(zé)，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，推動全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。在9月召開的一次省委中心組理論學(xué)習(xí)會上，李錦斌強調(diào)，共產(chǎn)黨人的權(quán)力只能圍著黨和人民“公轉(zhuǎn)”，不能圍著個人利益“自轉(zhuǎn)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擺正公私關(guān)系，畏權(quán)如用火，慎權(quán)如履冰，時時自警、處處自省、事事自律，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。

廣東統(tǒng)籌好反腐敗斗爭的“時、度、效”

黨的十八大以來，廣東省全力推動“兩個責(zé)任”落實，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。2014年底，廣東頒布了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出總體要求。去年9月，下發(fā)《關(guān)于細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任強化責(zé)任追究的通知》，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“一案雙查”流程化。為懲前毖后、治病救人,防止小錯釀成大錯，去年底印發(fā)《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制的通知》。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度,全省各地級以上市被談話提醒的領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)4.48萬人次，其中被談省部級領(lǐng)導(dǎo)干部22人次。其中，省委書記胡春華談話提醒68人次。今年4月30日，省黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，公布了監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的12項重點監(jiān)督清單。在7月21日召開的全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)2016年上半年工作總結(jié)會上，省紀(jì)委書記黃先耀提出，要統(tǒng)籌好反腐敗斗爭的“時、度、效”。在“時機”上，緊緊抓住當(dāng)前反腐敗斗爭的重要歷史機遇期，踩著不變的步伐，一步步把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入；在“力度”上，要堅持實事求是，不懈怠，“不刮風(fēng)”，在執(zhí)紀(jì)辦案中把握好分寸，做到不枉不縱；在“效果”上，力求使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)達(dá)到政治、紀(jì)律和社會效果的有機統(tǒng)一。

四川 八個“務(wù)必從嚴(yán)”開啟從嚴(yán)治黨“新常態(tài)”

八個“務(wù)必從嚴(yán)”

▲教育務(wù)必從嚴(yán)；

▲干部選用務(wù)必從嚴(yán)；

▲管理監(jiān)督務(wù)必從嚴(yán)；

▲懲治腐敗務(wù)必從嚴(yán)；

▲改變作風(fēng)務(wù)必從嚴(yán)；

▲制度治黨務(wù)必從嚴(yán)；

▲紀(jì)律約束務(wù)必從嚴(yán)；

▲落實責(zé)任務(wù)必從嚴(yán)

黨的十八大以來，四川省委認(rèn)真貫徹中央關(guān)于從嚴(yán)治黨的部署要求，提出并嚴(yán)格落實管黨治黨“八個務(wù)必從嚴(yán)”，給四川全省領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢戴上八道從嚴(yán)治黨的緊箍。為推動“兩個責(zé)任”落地生根，成都市于2014年出臺黨風(fēng)廉政“責(zé)任清單”—— 《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行 ）》，首次厘清了責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的“兩個責(zé)任”落實體系。為鞏固良好政治生態(tài)，從今年9月中旬開始，省紀(jì)委監(jiān)察廳組建11個宣講組，由省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊分赴全省開展全面從嚴(yán)治黨大宣講。9月21日，在成都舉行的宣講會上，成都市委書記唐良智要求，全市各級黨委（黨組）要始終堅持“兩輪同軸、同步發(fā)力”，黨委（黨組）書記親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，逐級壓緊、壓實管黨治黨責(zé)任，用好追責(zé)“撒手锏”。

河北八清理、一問責(zé)深化“清倉”行動

近兩年連續(xù)發(fā)生的周本順、梁濱、景春華嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，給河北政治生態(tài)造成極其惡劣的影響。在今年全國兩會召開期間，河北省委書記趙克志表示，全面從嚴(yán)治黨是歷史賦予我們的使命，必須使出命來干，打造政治生態(tài)的綠水青山，應(yīng)從三個方面下力氣。為促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化，河北省委自2月起至6月底，在全省開展了“一問責(zé)八清理”專項行動，對全面從嚴(yán)治黨不力問題開展問責(zé)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

河北推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨三大舉措

“靠全黨”要落實到位

◆ 關(guān)鍵是要抓緊牽牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”。省委要切實肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。堅持“一案雙查”，嚴(yán)肅處理和曝光履責(zé)不力的典型，以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼責(zé)任落實

“管全黨”要覆蓋到位

◆ 在巡視監(jiān)督上，今年兩輪巡視后，完成屆內(nèi)全覆蓋任務(wù)；在派駐監(jiān)督上，采取撤、并、合、建派駐機構(gòu)的方式，實現(xiàn)全覆蓋

“治全黨”要嚴(yán)管到位

◆ 開展“清倉”行動，減存量、遏增量，讓搞了腐敗的人付出代價，讓想搞腐敗的人知止收手，釋放執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強烈信號

八清理

一問責(zé)

●超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題●違規(guī)公費出國（境）、公款旅游問題●亂收費、亂攤派問題●領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題●滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題●省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題●招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題●懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題

對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失,管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé),公開處理

福建厲行“三問” 推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任真兌現(xiàn)

近年來，福建省委以落實“五抓五看”為抓手，以每年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查為載

問題清單：面對面問題約談

從2015年11月到2016年1月，省委檢查組立體式收集各類相關(guān)問題。2016年2月下旬至3月底，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴全省9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)進(jìn)行檢查。在檢查中，帶隊省領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開集體約談會，共約談479名領(lǐng)導(dǎo)干部，面對面談問題，找原因，查責(zé)任，促整改

問責(zé)建議：硬碰硬追究責(zé)任

省委檢查組通過梳理問題清單，明確問責(zé)對象，提出問責(zé)建議，督促被檢查單位實施責(zé)任追究，形成問責(zé)清單并上報檢查組審核把關(guān)。在問責(zé)重點上，把整改不落實、不到位，“四風(fēng)”問題突出，以及職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件等作為重點，堅決問責(zé)

問效整改：實打?qū)嵔鉀Q問題

實行檢查組負(fù)責(zé)制，在帶隊省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，全程負(fù)責(zé)核查問題、督促整改、問責(zé)追責(zé)、“回頭看”等工作。檢查組督促被檢查地區(qū)（部門）針對問題清單中反饋的問題，在1個月內(nèi)報送即知即改情況和整改計劃，并以列表和清單的形式，逐項逐條列明整改項目、責(zé)任人、目標(biāo)要求和整改時限

浙江變“黨委提要求”為“黨委主抓直管”

中紀(jì)委監(jiān)察部數(shù)據(jù)顯示，近年，浙江腐敗程度在全國排行前列，反腐敗形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。省委書記夏寶龍強調(diào)，黨委書

記要做管黨治黨的書記，在落實主體責(zé)任上決不含糊，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治。省委常委會、省委書記專題會議明確，凡中央、中央紀(jì)委事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會議精神、重大決策部署，一律上會傳達(dá)，集體研究貫徹落實措施；凡本省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作、重大問題、重要案件，一律上會討論，集體作出決策。同時，堅持重點工作主抓直管，對嚴(yán)明黨的紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神等工作，省委都直接組織力量部署推動、督查落實。浙江省委通過健全重大事項集體研究決策、重點工作直接部署落實等制度，變“黨委提要求、紀(jì)委具體抓”為“黨委主抓直管”。

體，采取問題清單、問責(zé)建議、問效整改的“三問”形式，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任真兌現(xiàn)和硬掛鉤。為防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，對省管干部做到“四必談”：省管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年至少談1次；擬提拔、交流、免職、退休的省管干部必談；存在傾向性、苗頭性問題的省管干部必談；要求約談的省管干部必談。