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全面從嚴(yán)治黨大事記

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黨的十八屆六中全會勝利閉幕，對全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，亮劍黨內(nèi)存在的突出問題，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程?！疤な粲?、抓鐵有痕”，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐留給人們最鮮明深刻的印象。全面從嚴(yán)治黨是從貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神起的步、開的局。據(jù)統(tǒng)計，自中央八項規(guī)定實施至今年6月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題13萬多起，17萬多名黨員干部受到處理，8萬多人因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2012年11月15日，在黨的十八大上新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平在同中外記者見面時，坦陳黨內(nèi)存在的問題：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬?！?/p>

黨的十八大勝利召開

新一代領(lǐng)導(dǎo)集體全面從嚴(yán)治黨的大幕就此拉開。

2012年

★中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

近四年來，中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)在節(jié)日前后通報曝光一批典型案例，累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題13萬多起，17萬多名黨員干部受到處理，8萬多人因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

12月4日

中央紀(jì)委發(fā)布消息，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

李春城成為十八大以來，第一個落馬的省部級官員。截至2016年10月，已有超過120個省部級官員落馬，其中，中央委員10人，中央候補委員13人。

落馬官員懺悔錄

李春城（四川省委原副書記）：我應(yīng)該接受組織和法律的處罰，因為，人生都是現(xiàn)場直播，沒有辦法重來，而每個人都得為自己的行為負(fù)責(zé)，這是亙古不變的。

12月6日

★習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

2013年

習(xí)近平總書記在這次會上提出，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，這一重要講話精神貫穿了十八大以來中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。

1月22日

2014年

★中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》。

2014年，中組部等部門先后印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》等文件。

12月29日

★十八屆三中全會在北京召開，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

11月9日

★黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開。

習(xí)近平總書記在會上強調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。

6月18日

★《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布。

5月27日

★十八屆中央首輪巡視啟動，10組同時巡視10個地方和單位。政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在首輪巡視工作動員會上提出了“四個著力”要求。

截至2016年10月，中央共安排130個組次，對213個地方、單位進(jìn)行了巡視。實現(xiàn)了對國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的巡視全覆蓋，從2016年起還增加了“回頭看”，起到強烈震懾作用。

5月

2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反八項規(guī)定精神問題53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人，分別占到八項規(guī)定實施以來所查處問題總數(shù)的68.4%、處理人數(shù)的70.2%、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)的75.5%，數(shù)據(jù)同比均遠(yuǎn)超2013年，直接反映出正風(fēng)肅紀(jì)越來越嚴(yán)。

★2014年中央第二輪巡視工作動員部署會召開。王岐山首次提出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，強化使之‘不敢’的氛圍”。

7月16日

★中央印發(fā)了新修訂的《干部任用條例》，把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹體現(xiàn)到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。

1月15日

★習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，要強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

在2014年，有37名中管干部相繼落馬，其中，尤以周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等副國級以上官員的落馬，充分體現(xiàn)了黨中央反腐懲惡的頑強意志和堅強決心。

落馬官員懺悔錄

周永康（中共中央政治局原常委、中央政法委原書記）：我認(rèn)識到自己違法犯罪的事實給黨的事業(yè)造成的損失，我再次表示認(rèn)罪悔罪。

1月14日

★第十八屆中央紀(jì)委四次全會召開。王岐山強調(diào)，懲治腐敗要堅決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”要重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

10月25日

★北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》，成為第一個由中國主導(dǎo)起草的國際性的反腐敗宣言。

近年來， 面對日趨嚴(yán)重的跨國腐敗問題，我國與區(qū)域性組織和國際組織在國際反腐敗方面合作越來越緊密，并且取得顯著成效。

11月9日

落馬官員懺悔錄

楊衛(wèi)澤（南京市委原書記）：一開始的想法就是不能沾，到后面就好像小的東西收下以后，等于大家之間也建立個關(guān)系，人與人之間這關(guān)系，無論干部還是和企業(yè)之間的一個關(guān)系，不要把人家拒之于門外，到最后就成了不收白不收的狀況，所以最后變成了不可收拾。

季建業(yè)（南京市委原副書記、原市長）：我的行為已經(jīng)觸犯了法律，犯了受賄罪，深感悔恨不已、無地自容。

★習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，即協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

12月

習(xí)近平總書記把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了中央對全面從嚴(yán)治黨工作的高度重視，切實增強我們黨自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提高的能力。

解密中紀(jì)委重拳“打虎”三大“撒手锏”

據(jù)統(tǒng)計，截至十八屆六中全會召開前，已有超過120個省部級官員落馬?；乜催^往的“打虎成績單”，論頻次，平均每月拿下3虎；看層級，周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃和蘇榮等4名副國級以上官員赫然在列。從中亦不難看出：中紀(jì)委打虎已然形成了三種策略—調(diào)虎離山、剪其羽翼與精準(zhǔn)秒殺。

撒手锏

調(diào)虎離山引出老巢，致命一擊

剪其羽翼外圍入手，抽絲剝繭

精準(zhǔn)秒殺“磨刀”不響，手起刀落

打虎案例

2015年1月，國家旅游局副局長霍克落馬。此時距其離任中央辦公廳秘書局剛剛一個月

山西“塌方式腐敗”、四川官場地震、中石油系列腐敗等案件一查一串、一端一窩，在這些窩案的背后，都有“大老虎”的身影

2015年首個工作日，南京市委原書記楊衛(wèi)澤落馬。楊衛(wèi)澤被查，再次延續(xù)了高官被查前“毫無征兆”的特點

中紀(jì)委打虎“撒手锏”解析

調(diào)虎離山之計是有著精妙的戰(zhàn)術(shù)計算的。有些“老虎”本處于權(quán)力運行的核心崗位，在信息獲取方面有著獨特優(yōu)勢。不管是其利用職權(quán)打探消息，還是隱匿銷毀證據(jù)，都會干擾辦案、增加工作難度“

射人先射馬，打虎先拔牙”，中紀(jì)委的這種打虎節(jié)奏和次序確實有著精密的考量。外圍深挖是第一步，從多個“陣線”搞清楚低階官員的關(guān)聯(lián)案件，獲得相對確鑿的證據(jù)和關(guān)聯(lián)案情后，才會慢慢合攏、收網(wǎng)，對準(zhǔn)“大老虎”

從過往查處的貪腐案件來看，問題官員已經(jīng)從“單打獨斗”逐步轉(zhuǎn)化為“拉幫結(jié)派”，貪腐官員之間關(guān)系也是錯綜復(fù)雜。因此，紀(jì)委在查證過程中，稍有不慎就有可能響起“磨刀聲”，再想“秒殺”就難上加難了

2015年

★習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

1月13日

★中央紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長，分別赴中辦、中組部、全國人大機關(guān)等部門任職。

7家派駐機構(gòu)中，全國人大機關(guān)和全國政協(xié)機關(guān)實行“點對點”的單獨派駐，其他5家單位實行綜合派駐。派駐機構(gòu)監(jiān)督的重點對象為：駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級干部。

3月底

★中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，通過集中學(xué)習(xí)、專題黨課、專題研討、查擺整改等形式確保取得實效。

4月10日

★我國集中公開了通過國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令，曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員。

百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，截至2016年9月底，已經(jīng)有34人歸案；2014年以來，我國從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員 2100余人，追回贓款72億余元人民幣。

4月22日

我國開展的一系列海外追逃追贓舉措

1

2014年3月，中央紀(jì)委整合內(nèi)部機構(gòu)建立國際合作局

2

7月24日

2014年5月，中央紀(jì)委召開中央國家機關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會

3

2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立辦公室統(tǒng)籌追逃追贓工作

4

2014年7月，公安部開展獵狐2014專項行動

5

2014年9月，最高檢開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動

6

2014年10月，最高法等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》

落馬官員懺悔錄

王國強（遼寧省鳳城市委原書記）：姑娘問我你為啥，咱家缺錢嗎？你跟我媽都是公務(wù)員，單位都不錯，你又是領(lǐng)導(dǎo)，缺錢嗎？我沒法回答孩子，我覺得那一刻我不是父親了，我就好像面對檢察官來提審我一樣，心里很痛。

★從7月起，中央紀(jì)委監(jiān)察部在官方網(wǎng)站正式開展基層違紀(jì)問題“每月通報”。

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年10月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“每月通報”已連續(xù)發(fā)布16個月，曝光問題1884起，處理2603人，近5成被開除黨籍。

7月

★中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的方案》的通知。中央決定，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機構(gòu)，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。

在47家派駐機構(gòu)中，20家為單獨派駐，27家為綜合派駐，綜合派駐約占派駐機構(gòu)總數(shù)60%，負(fù)責(zé)監(jiān)督119家單位。綜合派駐改變了“點對點”的單一模式，讓紀(jì)檢組“駐在一家、管多家事”，解決監(jiān)督抹不開面子的問題。

落馬官員懺悔錄

王天普（中石化原黨組成員 總經(jīng)理）：我對自己的一生中犯了這么大的錯誤，希望就是今后的企業(yè)家，要按照“親”“清”二字，要做好自己的事情，要把握好自己，在利益面前也好，在誘惑面前也好，要經(jīng)得起考驗。

★中央出臺《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文。

■八項規(guī)定出臺后中央出臺的一系列細(xì)化規(guī)定

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》

《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

《中央行政單位通用辦公設(shè)備家居配置標(biāo)準(zhǔn)》

《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》 等

10月

★時任河北省委書記周本順落馬，成為十八大以來首位在任被查的省委書記。

2015年10月召開的十八屆五中全會上，一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補中央委員黨籍，堪稱史無前例。11月11日，隨著時任北京市委副書記呂錫文的落馬，實現(xiàn)對31個省區(qū)市“打虎”全覆蓋。

落馬官員懺悔錄

周本順（河北省委原書記）：我沒有做到每天去反省自己，犯了事還覺得不是事，犯了錯還不覺得自己是錯，犯了罪還不覺得自己是罪，最后走到這一步。所以有的人講這些事情再回到過去，也不可避免，我說那不是這樣的，是完全可以避免的。

呂錫文（北京市委原副書記）：始終真的牢記黨的紀(jì)律，你要有約束力，對這個要有敬畏，對權(quán)力使用上，時時刻刻不能有一絲一毫的（放縱）。我現(xiàn)在想真的有一點點的放松、放縱，最后那種真的就，真的后頭是萬丈深淵。

12月

★第十八屆中央紀(jì)委六次全會召開，在部署年度工作任務(wù)時，首次將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題”單列一項。

2016年

■各地開展專項治理查處群眾身邊的“四風(fēng)”問題

山西開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理

河南推行市縣黨委巡察，將“利劍”指向基層，著力查找群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題

甘肅把治理扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的契機

落馬官員懺悔錄

卡木爾·卡生木（則格德恩呼都格村原黨支部書記）：村里面當(dāng)這個村支部書記，村委會主任，都是我一個人兼，當(dāng)時我也覺得在這個村里面，也就我說了算，可以說是權(quán)力最大的，這個時間一長膽子越來越大。

1月12日

★黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

2月

★十八屆六中全會在北京召開，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨這一重大問題，深刻總結(jié)十八大以來管黨治黨的新經(jīng)驗，將為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，進(jìn)而開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代。

10月24日

★二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會通過了《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團(tuán)2017－2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果。

作為《北京反腐敗宣言》的升級版，《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》提出的合作目標(biāo)、措施和路徑更為明確和具體；在G20框架下發(fā)出“中國反腐敗的最強音”，影響更為深遠(yuǎn)。

9月5日

★中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，成為全面從嚴(yán)治黨的重要制度。

《問責(zé)條例》規(guī)定對不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致“中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式”的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。

6月28日

落馬官員懺悔錄

白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）：我自己腐敗了，但是我非常期盼中央能夠加大反腐敗的力度。十八大以后中央采取從嚴(yán)治黨的一系列措施，嚴(yán)肅查處腐敗，這就是黨的希望，只有這樣子我們黨才能夠承擔(dān)起歷史責(zé)任。

擦亮巡視這把反腐敗利劍

作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是反腐敗斗爭的一把利劍。自2013年5月，十八屆中央首輪巡視工作啟動以來，中央巡視已開展了十輪。通過不斷創(chuàng)新形式手段，實現(xiàn)了對31個省市區(qū)、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)巡視全覆蓋。今年還對8個省份進(jìn)行了“回頭看”。中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，有超過一半的問題線索來源于巡視。山西塌方式腐敗問題被揭露和查處的背后，是中央的巡視工作發(fā)揮了從嚴(yán)治黨的利劍作用，湖南衡陽人大代表賄選案、四川南充拉票賄選案以及遼寧人大代表賄選案等都是巡視發(fā)現(xiàn)的。