薛萬(wàn)博

通常情況下，一個(gè)干部一步一步上臺(tái)階，如果成長(zhǎng)為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要30年以上的時(shí)間，而因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)從省部級(jí)降為廳級(jí)、處級(jí)乃至科級(jí)，卻像“過(guò)山車”一樣倏然而下。對(duì)于“跌下來(lái)”的官員來(lái)說(shuō)，除了職務(wù)層級(jí)“跳水”，其政治生命、相關(guān)待遇等方面會(huì)發(fā)生哪些改變呢？

仕途能否“東山再起”？

官員在受到降職處理之后，還有沒(méi)有升職的機(jī)會(huì)？

2010年，中辦印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》中規(guī)定：“……受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行……受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)組織人事部門(mén)同意?！?/p>

2015年7月19日起施行的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》中給出的答案是：因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

一般情況下，干部升職要按層級(jí)一步一步走。對(duì)于接近退休年齡的官員來(lái)說(shuō)，受到降職處理意味著此前數(shù)十年的奮斗付諸東流，在仕途上已經(jīng)沒(méi)有了“東山再起”的時(shí)間可能性；對(duì)于年輕干部而言，如果降職幅度不大，理論上還有重新起用乃至?xí)x升的可能性，但需要組織上綜合考量，還需要“具體情況具體分析”。

對(duì)政治權(quán)利有何影響？

受到降職處理往往與受到黨紀(jì)處分相伴生。

2015年因嚴(yán)重違紀(jì)被“斷崖式降級(jí)”的10名中管干部，有的受到開(kāi)除黨籍處分，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有的受到留黨察看二年處分，降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有的受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

這樣的處分，對(duì)官員的政治權(quán)利有何影響？查閱黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。

對(duì)曾經(jīng)在廳級(jí)以上層級(jí)的官員來(lái)說(shuō)，參閱一定范圍內(nèi)的文件，列席或參加黨的重要會(huì)議，被看望、被慰問(wèn)等政治待遇也會(huì)隨著降職而失去。

另外，黨員除了受到開(kāi)除黨籍處分，在黨內(nèi)仍可稱其為“同志”，而一旦被開(kāi)除黨籍，“同志”二字也就無(wú)從談起了。也就是說(shuō)，政治生命徹底結(jié)束了。

經(jīng)濟(jì)待遇如何變化？

對(duì)受到降職處理的官員來(lái)說(shuō)，相關(guān)待遇有啥影響？

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十條規(guī)定：“……降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，通常情況下，受到降職處理的官員與原先級(jí)別相掛鉤的一切待遇都要有相應(yīng)變化，包括工資、住房、用車等等，差別非常大。

降職前后相關(guān)待遇的差別有多大，不好一概而論，但從一些報(bào)道中可以觀察到一個(gè)大概走向。

《南方都市報(bào)》曾以深圳市為例，對(duì)從正局級(jí)降為副科級(jí)的干部待遇落差算了一筆賬：“正處級(jí)是1.2萬(wàn)元，局級(jí)是1.4萬(wàn)元到1.5萬(wàn)元?！币幻萍?jí)干部說(shuō)，他的工資大約為9000元，副科大約8000多元。也就是說(shuō)，從正局降為副科，每月工資大約少六七千元。如果套用最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廳局級(jí)干部車補(bǔ)最高為1690元，而科級(jí)干部的最高補(bǔ)貼是650元。醫(yī)療保健方面，深圳的局級(jí)干部可以享受一級(jí)保健，看病住院不用排隊(duì)，普通醫(yī)保無(wú)法報(bào)銷的藥物可以報(bào)銷。但科級(jí)干部沒(méi)有這方面的待遇。如果再把住房補(bǔ)貼等待遇加起來(lái)，從正局級(jí)降到副科級(jí)，當(dāng)事人每月至少損失上萬(wàn)元。