王冠華　劉雷遼寧冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院　（本溪117000）

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談高校學(xué)生管理人員的法治意識(shí)

王冠華劉雷
遼寧冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院（本溪117000）

摘要2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆四中全會(huì)在北京召開，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，十八大四中全會(huì)報(bào)告中再次明確了依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。隨著社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)化、思想文化多元化、高等教育大眾化的快速發(fā)展，高校在改革發(fā)展中出現(xiàn)了諸多的新問(wèn)題和新矛盾。這就要求高校學(xué)生管理人員要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十八大四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法做好學(xué)生管理工作。

關(guān)鍵詞學(xué)生管理人員；法治意識(shí)中圖分類號(hào)：G40-058

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-3319（2016）01-00068-02

1　提高學(xué)生管理人員法治意識(shí)的必要性

1.1提高管理人員法治意識(shí)是依法治校的必然要求

依法治校，是依法治國(guó)的重要組成部分，指的是學(xué)校要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念，建立起公正合法、系統(tǒng)完善的制度與程序，提高依法管理的能力和水平，推進(jìn)民主校園、和諧校園、平安校園建設(shè)。2012年底，教育部頒發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），對(duì)包括高校在內(nèi)的各級(jí)學(xué)校法治規(guī)劃提出全面部署和要求?！熬V要”指出，學(xué)校管理者和教師運(yùn)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益、依法對(duì)學(xué)生實(shí)施教育與管理的能力、意識(shí)亟待提高，權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不健全，因此要“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門工作人員依法治校意識(shí)與能力的培養(yǎng)”。無(wú)論是工作的實(shí)際需要，還是從落實(shí)上級(jí)的部署來(lái)看，以學(xué)生管理人員為代表的高校管理者的法律意識(shí)的培養(yǎng)必須受到重視。要想做好依法治校，必須提升全體教師的法治意識(shí)，尤其是提升學(xué)生管理人員的法治意識(shí)，學(xué)生管理人員法治意識(shí)的提升可以更好的做到依法管理學(xué)生，進(jìn)而提升學(xué)生的法治意識(shí)，促使學(xué)生、學(xué)校、教師和諧發(fā)展。

1.2提高學(xué)生管理人員法治意識(shí)是提升大學(xué)生思想政治教育的必然要求

法治意識(shí)是大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì)之一。大學(xué)生是民族的希望，是祖國(guó)的未來(lái)，是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的接班人，大學(xué)生的法治意識(shí)如何，直接關(guān)系到中華民族未來(lái)的整體素質(zhì)，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的前途。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為首的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)對(duì)大學(xué)生的法治教育都給予了高度的重視，在不同的歷史時(shí)期對(duì)大學(xué)生的法治教育提出了具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。因此，提升學(xué)生管理人員的法治意識(shí)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，可以不斷加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，使大學(xué)生樹立起正確的社會(huì)主義法法治意識(shí)，不僅使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到“依法治國(guó)”的重要性，真正做到知法、守法、護(hù)法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，同一切違法的行為作斗爭(zhēng)。更重要的是使大學(xué)生用法律來(lái)規(guī)范自身行為，提高自身素質(zhì)，遠(yuǎn)平犯罪，健康成長(zhǎng)?？梢?jiàn)提高學(xué)生管理人員法治意識(shí)是提升大學(xué)生思想政治教育的必然要求。

1.3提高學(xué)生管理人員法治意識(shí)是學(xué)生管理人員素質(zhì)和工作能力提升的本質(zhì)要求

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)正處于社會(huì)加型期，“新舊事物之間，新舊價(jià)值和倫理觀念之間出現(xiàn)激烈的沖突和交鋒，給社會(huì)的發(fā)展埋下了潛在的代價(jià)和危機(jī)”。對(duì)于正處于人生觀、價(jià)值觀形成期的大學(xué)生來(lái)說(shuō)難免受到干擾；網(wǎng)絡(luò)的普及帶來(lái)的參加不齊的信息也對(duì)大學(xué)生的思想帶來(lái)大的沖擊。當(dāng)代大學(xué)生有一定的法律知識(shí)，但在面對(duì)具體問(wèn)題時(shí)易感情用事，容易喪失理智，很少考慮法律規(guī)范及行為后果。因此，學(xué)生管理人員有義務(wù)利用所掌握的法律知識(shí)幫助學(xué)生解決問(wèn)題，并給予正確的教育和引導(dǎo)。

2　提高學(xué)生管理人員法治意識(shí)的措施

高校是知識(shí)、人才匯集的場(chǎng)所，是孕育和傳播先進(jìn)文化的地方，高校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、師生員工是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校職能的主要力量，在培育人才過(guò)程中起著基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生管理人員的法治宣傳教育，培育學(xué)生管理人員的法治理念和法治精神，既是提高學(xué)生管理人員法律素質(zhì)和法治意識(shí)的重要舉措，也是進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生管理人員法治理念和守法用法自覺(jué)性，全面推進(jìn)依法治教、依法治校的重要途徑。

2.1完善學(xué)校的學(xué)生管理制度，使依法治校有制度可遵循

依法制定校規(guī)校紀(jì)，保證高校校規(guī)校紀(jì)的科學(xué)性、合理性、合法性。根據(jù)《教育法》及《高等教育法》的規(guī)定，高校具有辦學(xué)自主權(quán)，有權(quán)制定自己的內(nèi)部規(guī)則。校規(guī)，是“學(xué)校所定的學(xué)生必須遵守的規(guī)則”，具有預(yù)先設(shè)定性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。雖不屬于法的范疇，但作為內(nèi)部管理規(guī)范和自治規(guī)則，在合法的前提下，可被認(rèn)為是對(duì)法律規(guī)范的一種補(bǔ)充或完善，并對(duì)內(nèi)部成員具有約束力。依法制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)遵循法律優(yōu)先原則、合理性原則。建立學(xué)校學(xué)生管理信息反饋系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)逐步設(shè)立校長(zhǎng)、黨委信箱和接待日，傾聽學(xué)生的意見(jiàn)，解答學(xué)生的疑問(wèn)，及時(shí)糾正基層管理者的違法行為；校內(nèi)傳媒要客觀、公正的報(bào)道和評(píng)述校內(nèi)發(fā)生的事件；學(xué)生、學(xué)生團(tuán)體及其代表對(duì)學(xué)校管理工作的建議和批評(píng)應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)渠道并確認(rèn)為正當(dāng)行為而不應(yīng)受到非法追究。我們應(yīng)秉承以人為本的理念，建立校內(nèi)學(xué)生管理聽證制度，以及完善學(xué)生維權(quán)的資助制度。

2.2加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升工作能力

現(xiàn)實(shí)的學(xué)生管理工作的過(guò)程中，要求學(xué)生管理人員必須通過(guò)各種方式學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》，以及與高等教育相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等，才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀所要求的“自由、平等、公正、法治”。

不斷增強(qiáng)學(xué)生管理人員法治意識(shí)，自覺(jué)在工作中貫徹法律精神和法治原則，這既是學(xué)生管理人員在當(dāng)前新形勢(shì)下做好本職工作的重要保證，也是全面提升自身素質(zhì)的實(shí)際需要。同時(shí)，學(xué)生管理人員要在工作中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的自由觀、平等觀、法治觀，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，成為合格人才；還要提高工作能力，提升應(yīng)對(duì)水平，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

2.3加強(qiáng)高校學(xué)生的法治教育，進(jìn)而提升學(xué)生管理人員的法治意識(shí)。

法律素養(yǎng)是大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容之一，法治教育是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高他們的法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的有效途徑，加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育對(duì)促進(jìn)學(xué)生管理人員的法治意識(shí)的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

改進(jìn)法治教學(xué)，強(qiáng)化高校法治課程建設(shè)。首先，應(yīng)圍繞培養(yǎng)大學(xué)生法制精神這一核心目的，緊跟國(guó)家法治建設(shè)的發(fā)展步伐，及時(shí)吸納最新的立法成果，確保教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。其次，要改變“填鴨式”的教學(xué)方式，采用案例教學(xué)，精選具有針對(duì)性的真實(shí)案例，重點(diǎn)分析并講解相關(guān)理論知識(shí)。結(jié)合法學(xué)教育特點(diǎn)，巧妙設(shè)計(jì)一些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，如模擬法庭、分角色辯論、研討式學(xué)習(xí)等。再次，可以在高校法治教育中適當(dāng)增設(shè)法律類的選修課。

開展豐富多彩的課外法治教育實(shí)踐活動(dòng)。法治教育實(shí)踐能夠鍛煉學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)、分析實(shí)際問(wèn)題的能力，提高法治意識(shí)。如，校內(nèi)開展主題班會(huì)、法律征文、知識(shí)競(jìng)賽、參加校內(nèi)治安聯(lián)防等活動(dòng)；走出校園，旁聽庭審、參觀監(jiān)獄和勞教所、到街道、集鎮(zhèn)開展法律咨詢、在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中組織法制教育小分隊(duì)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法律宣傳，普及法律知識(shí)；進(jìn)行誠(chéng)信、守法教育等，從而了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

總之，提高高校學(xué)生管理人員的法治意識(shí)，是學(xué)校依法治校的重要保障之一，也可以促進(jìn)校園和諧。高校學(xué)生管理人員作為高校學(xué)生思想政治教育工作的主要力量，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展起著十分重要的作用。加強(qiáng)高校學(xué)生管理人員法治教育有利于學(xué)校的法治建設(shè)，有利于學(xué)生的法治觀念的形成，有利于高校學(xué)生管理人員規(guī)范化、民主化地開展工作，有利于推動(dòng)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］許華強(qiáng)化“五觀”教育提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)［M］.中外教育研究，2009，（2）.

［2］馮維波.高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)的培養(yǎng)［M］.教育評(píng)論，2013，（5）.

（責(zé)任編輯：林城）

基金項(xiàng)目：遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金課題“全面貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略創(chuàng)新大學(xué)生法治教育途徑的研究”