吳家智（什邡市學校重建辦公室，四川德陽618400）

建設(shè)工程實施階段造價控制重要部分

吳家智（什邡市學校重建辦公室，四川德陽618400）

在建設(shè)工程全過程造價管理以及控制當中，實施階段的造價控制是其中的重要組成部分，這一階段的控制直接影響著工程建設(shè)的進展，同時也影響著全過程工程造價的有效控制。為此本文對建設(shè)工程實施階段造價控制重要部分進行了詳細的論述。

建設(shè)工程；實施階段；造價控制

引言

工程造價指的是建設(shè)某項工程實際開支或預(yù)計開支的所有固定資產(chǎn)投資費用，通常情況下也就是通過一項工程建設(shè)形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)所需投入的一次性費用的總和。在實際的使用過程當中，也可以將其看作是建成某項工程實際或者是預(yù)計在承包市場、技術(shù)市場、材料設(shè)備市場以及土地市場等交易活動中所形成的建設(shè)工程價格和建筑安裝工程的總價格。在實施的階段當中，投入的資金量最大，建設(shè)周期中所占用的時間也是最長的，同時也是貨幣資金向建筑實體轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段。為此加強對建設(shè)工程實施階段造價進行控制具有極其重要的意義。

1建設(shè)工程實施階段造價控制的重要意義

建設(shè)工程實施階段通常情況指的是工程決策后的采購、設(shè)計、施工以及調(diào)試等所相關(guān)的過程，同時也包含著采購、設(shè)計、施工各階段的招標，這一個階段是對項目實體建設(shè)質(zhì)量進行保證的一個重要的環(huán)節(jié)，在建設(shè)工程實施的整個過程當中都要貫穿著造價控制。據(jù)以往的數(shù)據(jù)表明，建設(shè)項目實施階段對于造價產(chǎn)生影響的可能性在40%左右。這也就說明建設(shè)項目實施階段的造價控制十分重要，對造價進行控制不僅僅能夠避免造價突破限額，同時還能夠加強設(shè)計、施工、建設(shè)單位的管理，充分的利用財力、物力、人力等有限的資源，取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，從這一方面來講，建設(shè)工程實施階段的造價控制對于建設(shè)工程項目的總造價控制具有重要意義。

2建設(shè)工程實施階段造價控制存在的相關(guān)問題

2.1造價管理隨意性較大

建設(shè)工程造價超概的現(xiàn)象在我國時有出現(xiàn)，這主要的原因就是建設(shè)項目實施當中的相關(guān)管理人員在這方面的控制意識不夠強烈，并且控制的隨意性比較大，對于視建設(shè)工程的合同管理不夠重視，對于政策變化引起的工程造價增加也不能夠很好的進行處理，現(xiàn)場管理人員亂簽證。

2.2對建設(shè)工程實施階段造價缺乏全過程的控制

就目前的情況來看，大多數(shù)的建設(shè)工程造價控制都停留在對結(jié)算造價的控制以及審核上，造價人員的工作都是對事后進行相對應(yīng)的結(jié)算，這樣只能夠?qū)σ淹旯こ塘窟M行反映，這顯然是片面的，我們應(yīng)該對建設(shè)工程造價進行一個全過程的控制，這樣才能夠進行全面的反映。

2.3造價人員素質(zhì)參差不齊

建設(shè)工程造價控制是一項艱巨而又繁瑣的任務(wù)，它是一項經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的工作，不僅僅需要相關(guān)的工作人員具有必須的專業(yè)技術(shù)知識，而且還要求他們具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)及工程經(jīng)濟業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是就我國而言，從1997年開始九省市試點造價工程師執(zhí)業(yè)考試，時間相對而言比較短，取得全國造價工程師的人員人數(shù)也比較少，這也就使得從事造價方面的人員素質(zhì)存在著較大的差別。

3建設(shè)工程實施階段造價控制的重要部分

3.1建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制的重要部分

設(shè)計是建設(shè)工程實施階段的第一步，同時也是對工程造價產(chǎn)生影響的一個主要因素，當初步設(shè)計確定后，造價方案的基本輪廓就有了，從這方面來講，對于設(shè)計潛力的充分挖掘?qū)⑹怯绊懝こ淘靸r的一個關(guān)鍵。為此在設(shè)計階段應(yīng)該抓住重點進行合理的控制。

（1）控制設(shè)計階段的造價目標

讓建設(shè)工程的設(shè)計總造價低于計劃造價，也就是說在造價計劃的范圍之內(nèi)，使用價值工程，實現(xiàn)材料質(zhì)量、建筑的造型和項目的功能的優(yōu)化。在這一過程當中主要是對工程項目進行限額設(shè)計，其中的主要方法和有效途徑就是分解工程量和造價。設(shè)計人員選擇好設(shè)計方案，在設(shè)計當中要引入競爭機制，實行設(shè)計招標，這樣就能夠使得設(shè)計人員的競爭意識得到增強，緊迫感和危機感增加，避免以及克服方案比選中的經(jīng)驗主義以及局限性和片面性。

（2）合理的使用設(shè)計階段造價控制的方法

①通過價值工程的方法和原理對設(shè)計目標關(guān)系進行協(xié)調(diào)；

②對造價控制的相應(yīng)管理手段進行完善；

③使用技術(shù)方法和手段對設(shè)計進行優(yōu)化有效控制工程造價；

④利用技術(shù)經(jīng)濟分析來對影響工程造價的因素進行確定，從而找出造價降低的措施。

設(shè)計質(zhì)量是否能夠滿足國家規(guī)定以及功能的使用要求，不僅僅響項目的經(jīng)濟效益，同時也關(guān)系到建設(shè)項目一次性造價，其嚴重影響著工程造價。為此在審查設(shè)計單位的設(shè)計時建設(shè)單位要對設(shè)計方案的優(yōu)化給予重視，對設(shè)計采取各種指標進行分析比較，從而確定切實可行、經(jīng)濟合理、先進適用的工藝技術(shù)方案。

（3）綜合運用合同措施、技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟措施等對設(shè)計階段造價控進行控制。

（4）對于設(shè)計階段造價控制的管理進一步的加強，同時對于概算的準確性和真實性嚴格進行審查。

3.2建設(shè)工程施工招投標階段造價控制重要部分

通過招投標可以進一步的保證建設(shè)工程的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，縮短建設(shè)造價的回報周期，為此工程造價控制要充分的利用招投標這一有效手段，其主要的控制要點包括以下幾個方面：

（1）推選工程量清單招投標。在進行招投標工作時，文件中不僅要包括通常所使用的內(nèi)容，還應(yīng)該包含有工程量清單，并且是要根據(jù)地方或國家頒布的計算規(guī)則以及設(shè)計圖紙計算；

（2）重視標底的審查與編制；

（3）加強施工圖預(yù)算的審查與編制；

（4）確定綜合單價要慎重。造價與質(zhì)量安全以及工期之間有著密切的關(guān)系，為此應(yīng)該將其與其它因素之間的關(guān)系考慮在工程造價當中。首先有愛制定科學的安全目標、質(zhì)量、工期等，同時還要依據(jù)工程量清單進行綜合單價的編制，得出參考標底；

（5）采取科學合理的評標方法。使用最低中標法或者是綜合評分法，要做到單價與技術(shù)工藝、施工方案、工作內(nèi)容的綜合評審，從而使得施工過程中的風險降低。

3.3施工階段造價控制重要部分

在這一階段當中，主要就是對工程計量與支付進行控制，對于技術(shù)革新進一步進行挖潛，減少以及避免索賠等來對造價進行控制。

（1）對建設(shè)工程變更以及現(xiàn)場經(jīng)濟簽證進行有效控制

在建設(shè)工程當中，不可避免的會存在現(xiàn)場簽證以及工程變更，但是對于這一方面要進行有序的控制。在施工圖設(shè)計中為了能夠避免漏洞的出現(xiàn)，不僅僅要對審核時把關(guān)外，同時也要在圖紙會審中消除。因此對于設(shè)計變更管理要進一步的加強，盡可能在設(shè)計階段初期進行變更，特別是一些對工程造價有較大影響的變更，這時就應(yīng)該先進行算賬，從而有效的控制工程造價。另外，工程變更關(guān)系到的內(nèi)容也比較多，有材料變更、施工技術(shù)處理、設(shè)計變更、施工工期變更等。為此在設(shè)計方面的變更一定要非常的謹慎，變更要有必要的依據(jù)，對于變更審批制度進行進一步的健全，避免利用任意增加使得造價得意抬高。

（2）對工程施工圖預(yù)算進行嚴格審核

依據(jù)現(xiàn)場施工的實際進度以及施工圖設(shè)計的進度計劃，對于施工圖預(yù)算及時核定。要詳細分析超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，找到其中所存在的相關(guān)原因，修正或者是調(diào)整相對應(yīng)的控制目標，動態(tài)的控制工程造價。在實際的施工過程當中，對于情況較為復雜的項目更應(yīng)該作好動態(tài)造價管理以及圖紙會審方面的相關(guān)工作，防止由于設(shè)計圖紙方面的原因而導致缺、漏、錯等現(xiàn)象的發(fā)生，對于設(shè)計進行必要的優(yōu)化，使得造價得到真正的降低。

（3）作好施工方面的相關(guān)紀錄。尤其是對隱蔽工程方面的記錄。

（4）簽付進度款

進度款指的就是依據(jù)工程進度而支付的款項，在實際當中要嚴格按照工程的進度進行支付，不能夠?qū)⑦€沒有完成的工程量進行提前的預(yù)支。

（5）對合同管理要給予足夠的重視

合同文件當中對于各自的權(quán)利義務(wù)進行了明確，是保障自身利益的一個依據(jù)，為此對于合同的體系和條款不得任意更改，必須保證合同的嚴肅性。索賠指的是履行合同過程中非義務(wù)支出的原因而要求對方給與補償，其原因有很多種，如對方或第三方責任、地質(zhì)條件、不可抗力、工程變更等。索賠是保證合同得以履行正常的程序，是正常的合同行為，合同處理索賠事件也是維護自身利益的一項重要的工作，對于工程設(shè)施階段當中的工程造價控制有重要的作用。

3.4竣工結(jié)算階段造價控制重要部分

必須加強竣工結(jié)算階段的結(jié)算管理。在工程竣工決算的時候應(yīng)該嚴格控制工程預(yù)算的費用，堅持按合同辦事，對于未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證以及未按圖紙要求完成的工作量都不給予認可；嚴格把好審批關(guān)，合同條款當中明確包含的費用，如果沒有按合同條款履行的都要進行核減。

4結(jié)束語

綜上所述，在建設(shè)工程實施階段當中，施工組織設(shè)計審查、合同簽訂與管理、工程招投標、材料管理等等方面都是造價控制的重要部分，如果其中的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整個實施階段工程造價造成嚴重的影響，為此要采取科學合理的措施做好這一方面的工作，促進建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展。

［1］鄒曉東.建設(shè)工程實施階段造價控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究［D］.四川大學，2006.

［2］烏明麗.建筑工程實施階段成本預(yù)測和控制［D］.江西理工大學，2009.

［3］蔣紅鵬.建設(shè)工程實施階段造價控制［J］.現(xiàn)代裝飾（理論），2014，03：176～178.

F284

A

2095-2066（2016）02-0123-02

2015-12-21

吳家智（1966-），男，工程師，大學本科，主要從事甲方工程管理工作。