孔啟明（湖南省南縣華閣鎮(zhèn)水利管理站，湖南南縣413205）

洪澇旱三災(zāi)與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系

孔啟明（湖南省南縣華閣鎮(zhèn)水利管理站，湖南南縣413205）

本文通過(guò)對(duì)洪、澇、旱“三災(zāi)”的深入分析，對(duì)地處洞庭湖區(qū)腹地的南縣“三災(zāi)”之害做了詳細(xì)的剖析，并就如何避害趨利進(jìn)行了較深入的闡述。

洪、澇、旱災(zāi)；治理環(huán)境；工程措施

1基本情況

南縣地處湘北，洞庭湖平原中部，長(zhǎng)江分流入湖的尾閭。東抵洞庭湖，南臨目平湖，西靠淞澧洪道，北連藕池河系，是一個(gè)純湖區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣。全縣轄管12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6.9萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口55.79萬(wàn)。集雨面積138.9萬(wàn)畝，其中耕地面積70.45萬(wàn)畝。從防洪保安上來(lái)看，是一塊險(xiǎn)地。其防洪蓄洪、排澇抗旱任務(wù)十分繁重。從經(jīng)濟(jì)地理上來(lái)看，又是一個(gè)寶地。所以，南縣最大的縣情是水情，最大的憂患是水患。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前全黨全國(guó)上上下下、方方面面議論的熱門(mén)話題。中央以中央2006年1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前個(gè)今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”、“有收無(wú)收在于水，多收少收在于肥”是對(duì)水無(wú)農(nóng)業(yè)關(guān)系形象和真實(shí)的表述。

2三災(zāi)概述

2.1洪災(zāi)

南縣全境眾水環(huán)繞，北有長(zhǎng)江三口、東南有湘資沅及洞庭湖、西有淞澧洪道，六條河流227km貫穿全縣六個(gè)堤垸。特定的地理環(huán)境，決定了南縣既是“供水的走廊”，又是“洪水的袋子”。因此，洪災(zāi)十分頻繁，自1950～2005年，共發(fā)生洪災(zāi)的年份有48年，出現(xiàn)的機(jī)率高達(dá)87.3%其中三次潰垸成災(zāi)，1954年大通湖垸四車美段潰口及1962年南漢垸廠窖境內(nèi)的潰口，1996年同興垸的被動(dòng)潰口，三次潰垸在政治經(jīng)濟(jì)方面的損失是巨大的，僅房屋坍塌，生資受損，災(zāi)民生活救濟(jì)，醫(yī)療防治，災(zāi)后重建的投入等等，都需要國(guó)家付出重大代價(jià)。從近年的1996～1999年，四年出現(xiàn)三次特大災(zāi)澇害，其來(lái)勢(shì)之猛，水位之高，實(shí)屬歷史罕見(jiàn)。雖經(jīng)南縣人民苦戰(zhàn)惡斗，保住了堤垸安全，但經(jīng)濟(jì)損失慘重，四年災(zāi)害共投入勞力84萬(wàn)人次，耗資物質(zhì)資金1.8億元，造成經(jīng)濟(jì)損失近40億人民幣。

防治洪水是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及大江大河流域，也涉及堤垸的大小險(xiǎn)情。南縣已有45面沒(méi)有潰過(guò)堤垸，算是一個(gè)奇跡，周邊鄰邊四縣市近年均有過(guò)潰垸的慘痛教訓(xùn)。但南縣近年防洪暴露的問(wèn)題也不少，僅1996～1999年出現(xiàn)過(guò)大小險(xiǎn)情4709處，年均1177處，此情不可輕視。全縣尚有153km一線防洪大堤沒(méi)有達(dá)到洞庭湖治理二期標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)堤身嚴(yán)重滲漏的堤段占總長(zhǎng)的30%，堤基滲漏的尚有20余公里，當(dāng)沖當(dāng)刷堤段94處近48km。多處穿堤病險(xiǎn)尚未進(jìn)行處險(xiǎn)加固。

2.2澇害

澇害是自然降水過(guò)多，產(chǎn)生大量地表徑流，匯集垸內(nèi)低洼地帶，如水沒(méi)有出路時(shí)，短時(shí)又無(wú)法堤排，即造成漬澇災(zāi)害，使農(nóng)作物減產(chǎn)或失收。南縣自1950～2005年發(fā)生澇災(zāi)年份有45年，出現(xiàn)機(jī)率81.8%，可見(jiàn)澇災(zāi)也是南縣多發(fā)性自然災(zāi)害之一。

南縣地處洞庭湖腹地的淤積平原，地理?xiàng)l件特殊，成災(zāi)原因可大體歸納為既有人力不可抗拒的大暴雨，也有人為的多種因素：①堤排漬水的裝機(jī)不足，根據(jù)湖南省洞庭湖區(qū)規(guī)劃為十年一遇，三日降雨210～225mm，三日排至水稻耐淹水深，三日降雨總產(chǎn)水量 20001萬(wàn) m3，扣除蒸發(fā)，田間滯蓄陸地滲漏和湖泊滯后，尚有余水16422萬(wàn)m3需要搶排，經(jīng)核算一級(jí)排澇裝機(jī) 52590kW，而現(xiàn)有裝機(jī)為 37865kW，尚欠裝機(jī)14725kW。僅能抵御六年一遇的雨型，排澇能力只相當(dāng)于三日降雨171mm雨型，距三日降雨225mm的雨型相差54mm。且現(xiàn)有裝機(jī)存在近5000kW設(shè)備老化效益下降，急待更新改造。②調(diào)蓄湖泊面積遞減，按洞庭湖區(qū)規(guī)劃，垸內(nèi)湖泊應(yīng)為總面積的10%，可是，南縣自1964年前的湖泊面積11.7萬(wàn)畝，僅占總面積2.4%，從目前情況分析湖泊面積還有減少的趨勢(shì)。雨水減少了滯蓄的出路，排澇裝機(jī)又不足，自然會(huì)造成漬澇災(zāi)害。③配套工程設(shè)施存在問(wèn)題，排澇渠系水流不暢，渠內(nèi)淤積堵塞十分普遍，渠道雜草叢生阻水嚴(yán)重，加上渠系開(kāi)挖幾十年了，布局欠合理性，凡此種種造成搶排時(shí)間延誤效益明顯下降。

2.3旱災(zāi)

旱災(zāi)是一種水資源貧匱的自然現(xiàn)象，在一部分南縣人當(dāng)中，認(rèn)為處在洞庭湖腹地及河網(wǎng)交錯(cuò)水環(huán)境中，應(yīng)該是沒(méi)有旱象的，甚至有人說(shuō)，南縣越干越好，小旱大豐收，其實(shí)不然，南縣自1950～2005之間，共發(fā)生的旱災(zāi)的年份有25年，出現(xiàn)機(jī)率45.5%。據(jù)近期資料統(tǒng)計(jì)，1974～2003年期間（統(tǒng)計(jì)時(shí)段5～10），南縣發(fā)生干旱幾乎年年都有，其中輕度干旱117次（10～20d無(wú)雨），中度干旱 27次（20～30d內(nèi)無(wú)雨），嚴(yán)重干旱 9次（31～45d內(nèi)無(wú)雨），特大干旱3次（45d以上無(wú)雨），造成的干旱損失是非常之大。

南縣的干旱特性：①地域干旱，發(fā)生在淤積平原中的高地；②季節(jié)性，干旱受江河水位影響，藕池東中、西支斷流后無(wú)水可取；③連續(xù)性干旱，春夏連續(xù)無(wú)雨或夏秋連續(xù)干旱，南縣旱災(zāi)多發(fā)生春、秋兩季，春季是耕地翻耕用水期，據(jù)推算其用量4663萬(wàn)m3，境內(nèi)水資源總量為3752萬(wàn)m3，缺水928萬(wàn)m3，需江河補(bǔ)充，春，秋旱時(shí)7d輪灌一次，需水1836萬(wàn)m3，15d內(nèi)無(wú)雨補(bǔ)水1229萬(wàn)m3。尤其是秋季干旱江河水位下跌，補(bǔ)水困難，此時(shí)水稻蟲(chóng)害可能發(fā)生，稻飛一虱危害尤甚。旱，蟲(chóng)災(zāi)同時(shí)并發(fā)，損失巨大。因此旱災(zāi)也應(yīng)該高度重視。

3抗災(zāi)工程措施

防洪措施：洪水是外來(lái)威脅，既有洪則需防也需抗，防是主動(dòng)的，要加大投入，將153km一線防洪大堤未達(dá)洞庭湖治理二期標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)債，要加速達(dá)標(biāo)；堤身堤基滲漏需灌漿堵漏；病險(xiǎn)涵閘要徹底處險(xiǎn)加固；當(dāng)沖涮堤段要繼續(xù)護(hù)腳。

除澇措施：澇是天上掉下來(lái)的，“天要落雨”是現(xiàn)代科技還不能管制的自然災(zāi)害，既有澇就必除，除澇要投入人力物力資金，所欠除澇裝機(jī)14725kW要裝備，滿足十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)；要退耕還湖滿足總面積的10%調(diào)善面積，要疏洗渠道，完善除澇工程措施。

抗旱措施：抗旱主要是解決水源問(wèn)題，有了水源即可自流或堤灌，旱災(zāi)則可消除。建設(shè)和完善四大水源，以備抗旱之用。

（1）南茅運(yùn)河水源完善：南茅運(yùn)河全長(zhǎng)44km，是南縣的標(biāo)志性工程。洞庭湖水源豐富，從總體上分析不存在資源性缺水問(wèn)題，即便是三峽工程蓄水后江湖關(guān)系也不會(huì)發(fā)生很大變化，而洞庭骨湖水資源總量豐富的狀況是難以發(fā)生變化的。

（2）藕池中支水源建設(shè)：擬在三岔河朝陽(yáng)閘上游規(guī)劃新建一座滾水壩，汛期行洪，春冬秋末則充氣滯蓄水源，萬(wàn)一藕池中支斷流，可由育新、荷花、長(zhǎng)勝電力排灌機(jī)埠及時(shí)提取南茅運(yùn)河水源補(bǔ)充水量。該工程可以解決南漢垸及和康垸大部分抗旱水源。

（3）沱江水源：沱江是一個(gè)良好平原水庫(kù)的基礎(chǔ)，南通洞庭湖，北接藕池東支，南北端已建有控制閘，常年水位可以控制在25～33m之間，同時(shí)又可通航。大通湖垸西部及育樂(lè)東部均不自流或提灌。水位跌落后可由白馬圻中魚(yú)口等電力排灌機(jī)埠提取南茅運(yùn)河水源補(bǔ)充，平時(shí)可結(jié)合沱江兩岸機(jī)埠排水時(shí)調(diào)蓄。應(yīng)加速規(guī)劃與論證后申報(bào)立項(xiàng)興建。

（4）湖子口啞河水源：湖子口啞河是早年堵支并流的產(chǎn)物，現(xiàn)可改造平原水庫(kù)，北可引藕池東支水源入河，結(jié)合兩岸電力機(jī)埠排澇水量調(diào)蓄到一定水位，灌溉同興垸西部和大通湖垸東部受益。但豐安壩北段需要清障疏洗。

南縣抗旱有了以上四大支柱水源，再加上各垸的內(nèi)湖水量，進(jìn)行科學(xué)的管理后是沒(méi)有問(wèn)題，但要有一定數(shù)量的資金投入和組建管理機(jī)構(gòu)。

F320.3

A

2095-2066（2016）02-0074-02

2015-12-27

孔啟明（1964-），男，工程師，大專，主要從事水利工程建筑方面的工作。