吳　飛（國網(wǎng)成都供電公司，四川成都610000）

試論電力應(yīng)急管理存在不足點(diǎn)及改進(jìn)對策

吳飛（國網(wǎng)成都供電公司，四川成都610000）

電力作為一種可再生的清潔能源，隨著世界能源危機(jī)的不斷加劇，電力能源在日常生產(chǎn)生活中所發(fā)揮的作用越來越重要，但由于地理環(huán)境、意識、技術(shù)等多方面因素的限制，目前我國的電力系統(tǒng)管理水平普遍偏低，經(jīng)常發(fā)生重大電力系統(tǒng)災(zāi)害，影響著供電的穩(wěn)定和安全。本文首先簡單介紹了電力應(yīng)急管理相關(guān)概念，同時詳細(xì)闡述了電力應(yīng)急管理的重要性以及目前電力應(yīng)急管理中存在的關(guān)鍵問題，最后根據(jù)這些存在的問題提出了有針對性的改進(jìn)建議，以期能夠提升我國電力應(yīng)急管理水平。

電力系統(tǒng)；應(yīng)急管理；改進(jìn)建議

引言

眾所周知電力系統(tǒng)比較容易受到自然環(huán)境的影響，在全世界也是經(jīng)常發(fā)生電力系統(tǒng)重大災(zāi)害［1］。在我國，想臺風(fēng)這樣的自然災(zāi)害造成的停電災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，對人們的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響。所以，我們必須更加重視電力系統(tǒng)的重大災(zāi)害，對各類災(zāi)害實(shí)施分類，同時找到電力應(yīng)急管理系統(tǒng)方面目前存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出對應(yīng)的解決方法和方案，盡可能的將損失降到最小，只有這樣才可以確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的正常運(yùn)作［2～3］。

1　電力應(yīng)急管理有關(guān)概念

（1）電力突發(fā)事件。所謂電力突發(fā)事件指的就是電力在輸送過程中突然發(fā)生的對正常供電造成不良的事件，主要包括停止供電、電力設(shè)備破壞以及財力物力人力損害等。隨著人們生活水平的提升，人們對于電力的依賴程度越來越高，一旦出現(xiàn)電力突發(fā)事件必然會嚴(yán)重影響到人們的正常生活，同時也是考驗(yàn)電力公司處理應(yīng)急事件能力的時候。所以，為了確保城市在發(fā)生重大突發(fā)事件時陷入混亂，必須要做好相關(guān)的事故處理工作，但是最重要的還是要做好預(yù)防工作，必須要兩手齊抓，只有這樣才可以更好的應(yīng)對電力突發(fā)事件。

（2）電力應(yīng)急管理。所謂電力應(yīng)急管理指的就是面對電力突發(fā)事件時所做的各項(xiàng)應(yīng)對措施，內(nèi)容主要包括兩個方面：①發(fā)生電力突發(fā)事件之后政府以及電力單位等應(yīng)該盡快查清導(dǎo)致事故的原因，同時對事故可能帶來的損失做出科學(xué)的預(yù)測，盡可能以最快的速度恢復(fù)供電；②突發(fā)事件出現(xiàn)之后，在分析事故前因后果以及應(yīng)對措施優(yōu)缺點(diǎn)等的基礎(chǔ)之上，對于未來潛在的突發(fā)事件實(shí)施預(yù)警，制定最優(yōu)的處理方案。

2　電力應(yīng)急管理的重要性

在當(dāng)今社會，電力系統(tǒng)的重要程度已經(jīng)無法估量，所以電力應(yīng)急管理其價值也是很難進(jìn)行估量的。電力應(yīng)急管理對于居民生活的便利、電力單位的管理技術(shù)以及社會的穩(wěn)定等方面都有著非常重要的意義。

（1）有助于維護(hù)社會穩(wěn)定。電力已經(jīng)滲透到了當(dāng)今社會的方方面面，其在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用，在人們對電力的依賴程度日益增大的同時，不安全性也在隨之不斷的增加。尤其是對于城市來說，如果發(fā)生大面積停電，那么整個城市便會失去動力，徹底陷入癱瘓狀態(tài)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定非常不利。因此，要想更好地應(yīng)對電力突發(fā)事件，就有必要提升電力應(yīng)急管理能力，對出現(xiàn)的障礙及時排除，盡可能的降低損失，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

（2）有助于提高電力單位的管理技術(shù)。電力可謂是現(xiàn)代社會的動力之源，其在人們的日常生產(chǎn)生活中扮演者不可替代的作用。但電力應(yīng)急管理可以說是一項(xiàng)技術(shù)活，是對電力單位能力的考驗(yàn)。在處理電力突發(fā)事件時，電力單位應(yīng)該積累盡快找出導(dǎo)致故事原因的經(jīng)驗(yàn)，以此來不斷提高自身的電力應(yīng)急管理技術(shù)，這樣可以更好地做好電力突發(fā)事件的處理以及今后的預(yù)防工作，進(jìn)而提高電力企業(yè)自我競爭力。

（3）有助于保證居民的正常生活。出現(xiàn)電力突發(fā)事件之后會對居民的生活造成直接的影響，對其生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重不便。所以，必須要強(qiáng)化有關(guān)單位應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力，掌握電力應(yīng)急管理方面的技巧，用一切措施和力量確保居民的用電安全，這也是提高電力應(yīng)急管理最主要的目標(biāo)。

3　電力應(yīng)急管理存在的問題

對于電力應(yīng)急管理的水平在一定程度上反映了一個國家的應(yīng)對突發(fā)事件的能力，往大的說就是一個國家軟實(shí)力的重要表現(xiàn)。我國電力應(yīng)急管理體系目前正在不斷的完善和系統(tǒng)化，獲得了較好的成績，但是在成長過程中難免會出現(xiàn)各種問題，我們必須要認(rèn)真仔細(xì)分析這些問題，并提出有針對性的處理措施，只有這樣才可以不斷地促進(jìn)電力應(yīng)急管理能力的提升。

（1）對電力應(yīng)急管理的認(rèn)識不足。人們對電力的依賴程度不斷增加的同時，自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞程度也在持續(xù)增加，相關(guān)單位對于構(gòu)建完善的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性還沒有足夠的認(rèn)識，但近年來有所好轉(zhuǎn)，也開始在做這方面的工作。但有些單位的認(rèn)識還不夠深刻，特別是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力單位。①工齡比較長的電力工作人員其思想往往比較落后，不喜歡也不習(xí)慣接受新的管理模式，總是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)辦事；②電力工作人員應(yīng)對電力突發(fā)事件沒有足夠經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)電力設(shè)備基礎(chǔ)知識儲備不足；③群眾宣傳工作做得不好，在發(fā)生電力突發(fā)事件之后居民的自我應(yīng)對能力不足，這必然會增加電力應(yīng)急管理工作的負(fù)擔(dān)。

（2）應(yīng)急預(yù)案不合實(shí)際。由于部分電力單位的認(rèn)識不到位，在制定應(yīng)急預(yù)案的時候并沒有做好充分調(diào)查，造成方案脫離實(shí)際，對于后續(xù)的實(shí)施非常不利。這主要體現(xiàn)在：①應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際，紙上談兵問題嚴(yán)重；②預(yù)警方案靈活性不足，只預(yù)防了某一種可能性，并沒有廣泛的可操作性；③不進(jìn)行演練，預(yù)警方案的可行性不明確。

（3）預(yù)警速度緩慢。預(yù)警系統(tǒng)的反應(yīng)速度直接決定了電力恢復(fù)的程度。然而現(xiàn)階段我們的預(yù)警系統(tǒng)還缺乏應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，主要表現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：①缺乏健全的電力系統(tǒng)預(yù)警裝置。尤其是在條件較為艱苦的山區(qū)，預(yù)警裝置嚴(yán)重缺乏，無法快速且詳細(xì)的了解事故具體情況；②缺乏監(jiān)控設(shè)備，由于缺乏監(jiān)控設(shè)備使得出現(xiàn)事故之后很難第一時間發(fā)現(xiàn)，只有到對居民生活造成嚴(yán)重影響時才發(fā)覺，這使得搶修時間大大延長；③電力通訊設(shè)備不是非常完善，缺乏通訊設(shè)備對于事故的指揮工作非常不利。

（4）應(yīng)急系統(tǒng)不完整。應(yīng)該建立一整套的應(yīng)急系統(tǒng)來應(yīng)對電力突發(fā)事件，協(xié)調(diào)好各單位、各地區(qū)的配合工作，但現(xiàn)階段電力單位的思想還不成熟，使得很多得以暴露。①預(yù)警意識薄弱，通常都是在災(zāi)害發(fā)生之后才開始進(jìn)行搶修工作，缺乏對應(yīng)的預(yù)防工作；②工作人員的監(jiān)測工作做得不好，在檢測電力設(shè)備的時候不認(rèn)真仔細(xì)，導(dǎo)致出現(xiàn)疏漏，埋下重大安全隱患；③從整體而言，我國的電力應(yīng)急管理能力還不是非常強(qiáng)大，開展救援工作時缺乏有效性。

4　電力應(yīng)急管理改進(jìn)建議

（1）重視災(zāi)害預(yù)防工作。近年來隨著計算機(jī)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，很多行業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了自動化，這使得工作量大大降低，工作效率以及精確性得到大幅度提升。因此，在預(yù)防電力突發(fā)事件方面同樣可以利用計算機(jī)科學(xué)技術(shù)，建立強(qiáng)大的自動化系統(tǒng)，同時將其與不斷健全的通信系統(tǒng)相聯(lián)系，可以及時獲取各地區(qū)的自然請況，通過分析來對電力故障可能性進(jìn)行評估。另外，發(fā)生電力突發(fā)事件之后還可以及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以便更好的做好救援工作。

（2）加強(qiáng)衛(wèi)星通信工程建設(shè)工作?，F(xiàn)階段公用通信對于電力的依賴程度非常大，一旦出現(xiàn)電力突發(fā)事件后會影響到通信服務(wù)，這對于救援工作非常不利。衛(wèi)星通信作為一種十分重要的備用通信方式可以在緊要關(guān)頭發(fā)揮其重要作用。①能夠及時把事故有關(guān)信息輸送至指揮中心，以便更好的開展工作；②可以將信息輸送至各電力單位，各單位按照所提供的信息做好進(jìn)一步安排。

（3）重視應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。不可否認(rèn)的是，電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)較為繁雜的工作，必須依靠強(qiáng)大的技術(shù)作為支撐，所以必須要做好技術(shù)開發(fā)工作。這些技術(shù)主要有：應(yīng)急救援技術(shù)、停電后的危害性評估技術(shù)、高效預(yù)警技術(shù)以及智能管理技術(shù)等。此外，還需要做好電力應(yīng)急設(shè)備研發(fā)工作，這樣可以為應(yīng)急管理提供堅實(shí)的技術(shù)支持。

（4）積極策劃應(yīng)急模擬演練。預(yù)警方案只有經(jīng)過演練之后才可以確認(rèn)其可操作性，必須要經(jīng)過一定的模擬演練來進(jìn)行驗(yàn)證。在進(jìn)行模擬的時候，不得對居民的正常用電造成影響，但是要突出對災(zāi)害試驗(yàn)的重視程度，通過模擬演練來驗(yàn)證預(yù)警方案在面對重大災(zāi)害時的可操作性，縮短不必要的時間，降低資源浪費(fèi)現(xiàn)象。同時，還應(yīng)該對電力工作人員組織培訓(xùn)，強(qiáng)化其關(guān)于電力應(yīng)急管理的知識，使得業(yè)務(wù)素質(zhì)得到顯著提升。

（5）政府應(yīng)加大資金支持。由于電力應(yīng)急管理系統(tǒng)較為復(fù)雜，這就要求必須要巨大的資金投入，比如說應(yīng)急裝備以及通信設(shè)備等，這些都要求巨大的資金投入。政府可以在財政預(yù)算中設(shè)立電力應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金，電力單位可以利用這些資金更好地去改善電力系統(tǒng)中存在的各種不足，提升應(yīng)對災(zāi)害的抵抗能力。

5　結(jié)束語

電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)對于提升電力突發(fā)事件非常重要，對于維護(hù)社會穩(wěn)定有著不可替代的作用。我國在這方面的工作起步較晚，但也取得了較好的進(jìn)步，但是我們還是得清醒的認(rèn)識到目前所存在的問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約著管理工作的開展。首先需要加大在電力系統(tǒng)方面的資金投入，加大應(yīng)急技術(shù)以及電力設(shè)備的研發(fā)力度，做好模擬演練工作，確保各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。

［1］李小峰.電力應(yīng)急管理存在的問題及改進(jìn)［J］.科技研究，2014（03）：23～24.

［2］王 頗.電力應(yīng)急管理問題和改進(jìn)措施研究［J］.經(jīng)營者，2014（11）：47～48.

［3］楊靜思.電力應(yīng)急管理存在的問題及改進(jìn)建議［J］.華東科技：學(xué)術(shù)版，2015（1）：327.

TM73

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2095-2066（2016）25-0124-02

2016-8-22

吳 飛（1984-），男，漢族，工程師，碩士研究生，長期從事電力安全和應(yīng)急管理工作。