彭志峰（中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410000）

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淺析如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

彭志峰（中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410000）

效能監(jiān)察是企業(yè)管理中的一項重要工作，同時也是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從、服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。本文首先介紹了企業(yè)效能監(jiān)察的概念和作用，然后對企業(yè)推進(jìn)效能監(jiān)察工作的對策進(jìn)行了詳細(xì)分析，以期在企業(yè)管理發(fā)展中，更好的發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。

企業(yè)管理；效能監(jiān)察；作用

1　引言

目前，在企業(yè)管理中，企業(yè)效能監(jiān)察具有重要的約束、規(guī)范作用，有利于規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，避免企業(yè)資產(chǎn)流失；有利于確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率和效益。因此，探究如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2　企業(yè)效能監(jiān)察概述

2.1 企業(yè)效能監(jiān)察含義

效能監(jiān)察指的是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)和活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體指的是對經(jīng)營管理者的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部高效管理，因此，在企業(yè)管理中加強(qiáng)企業(yè)效能管理至關(guān)重要。在效能監(jiān)察工作中，主要涉及7個方面，即效能監(jiān)察性質(zhì)、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察作用、監(jiān)察主體、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察對象和效能監(jiān)察內(nèi)容。在企業(yè)日常管理中，企業(yè)效監(jiān)察不僅能夠完善企業(yè)管理制度，而且還能夠起到很好的內(nèi)部監(jiān)督作用。

2.2 企業(yè)效能監(jiān)察的作用

2.2.1 有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展

新時期，在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)和機(jī)制都在逐漸發(fā)生變化，這也對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作提出了更高的要求。在這種情況下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅需要旅行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，而且還需要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督工作。通過企業(yè)效能監(jiān)察，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督范圍和對象都在不斷擴(kuò)大，而效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的重要載體，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督管理的重要方式。

2.2.2 有利于提升企業(yè)經(jīng)營管理水平

在企業(yè)的發(fā)展管理中，通過企業(yè)效能監(jiān)察，有利于對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。企業(yè)業(yè)務(wù)活動指的是業(yè)務(wù)主管部門對于企業(yè)的監(jiān)管行為。通過企業(yè)效能監(jiān)察工作，并不能對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行直接管理，但是其能夠?qū)ζ髽I(yè)管理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)察部門能夠?qū)I(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)經(jīng)營管理者的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理，從而及時發(fā)現(xiàn)漏洞，及時解決問題，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，提高企業(yè)綜合管理水平。

2.2.3 有利于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值

效能監(jiān)察的主要任務(wù)是堵塞管理漏洞，提高企業(yè)管理水平，而企業(yè)管理的不斷完善和發(fā)展，是促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵。對于企業(yè)的物資采購實施效能監(jiān)察，有利于降低投資和采購成本，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。對于企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量、安全實施效能監(jiān)察，有利于防止發(fā)生質(zhì)量錯誤和安全事故，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，效能監(jiān)察工作對實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值發(fā)揮著重要作用。

2.2.4 有利于促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

企業(yè)管理中的缺陷和漏洞往往會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，企業(yè)效能監(jiān)察有利于將反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理中。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的缺陷和漏洞，并且提出一系列整改意見和建議，堵塞漏洞、完善管理，發(fā)揮效能監(jiān)察工作的預(yù)防作用。除此以外，通過企業(yè)效能監(jiān)察，可以對違規(guī)人員追究相關(guān)責(zé)任，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的廉潔意識。因此，效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)，對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

3　企業(yè)推進(jìn)效能監(jiān)察工作的措施

3.1 建立健全效能監(jiān)察工作機(jī)制

①將效能監(jiān)察融入企業(yè)中心工作，通過督促監(jiān)察建議或決定的落實，消除經(jīng)營管理缺陷，健全內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，達(dá)到相互促進(jìn)的效果。②堅持從企業(yè)全局出發(fā)，正確把握效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，根據(jù)企業(yè)效能監(jiān)察的范圍，選取群眾反映強(qiáng)烈的問題作為效能監(jiān)察實施重點(diǎn)項目。③結(jié)合效能監(jiān)察工作內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道，采取抽查、明察暗訪和受理投訴舉報等方式，綜合運(yùn)用調(diào)閱資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、詢問核實法、分析復(fù)核法開展監(jiān)督檢查工作。④實行關(guān)口前移，采取事前參與、事中監(jiān)督的工作方式，積極圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、經(jīng)營管理等突出問題、難點(diǎn)問題選題立項，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，提高工作效率和管理水平。⑤在開展督查工作時鼓勵業(yè)務(wù)專家參與，彌補(bǔ)監(jiān)察人員對某些監(jiān)察項目專業(yè)知識的欠缺。⑥有效拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立效能監(jiān)察投訴箱，受理社會各界投訴，加大效能監(jiān)察力度。⑦加強(qiáng)紀(jì)律檢查監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部考勤制度，堅決懲處違規(guī)違紀(jì)員工，推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保政令暢通。

3.2 加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)對企業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督，核心工作是保障企業(yè)高效、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，效能監(jiān)察工作在選項、立項之前，首先應(yīng)該公開監(jiān)督制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結(jié)合，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，這樣才能起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。在實際工作中，應(yīng)該創(chuàng)新權(quán)力制約機(jī)制與監(jiān)督檢查機(jī)制，把“重點(diǎn)抓”與“整體抓”結(jié)合起來，以重點(diǎn)工作帶動整體工作，以查促教，以懲促防。另外，還應(yīng)該將懲防體系建設(shè)植根于企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、經(jīng)營管理體系之中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、寬松的環(huán)境。

（1）推行交叉任職。確保企業(yè)效能監(jiān)察工作能夠切實、方便地介入企業(yè)的決策、運(yùn)行過程管理當(dāng)中，這樣才能夠減少效能監(jiān)察過程中的信息不對稱，促進(jìn)內(nèi)部控制與過程控制的推行。

（2）引入外部監(jiān)督機(jī)制。形成內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督雙重監(jiān)督模式，通過雙重監(jiān)督模式，可以加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的效力與說服力。

（3）貫徹落實企業(yè)“三重一大”決策制度和風(fēng)險防范機(jī)制、選人用人機(jī)制、激勵約束機(jī)制，特別要深入研究對企業(yè)“一把手”的監(jiān)督約束機(jī)制。

3.3 與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合

①將效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理相結(jié)合，建立健全對于企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核和獎懲制度，保障企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理的有效運(yùn)行。②將企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)重大業(yè)務(wù)活動的管理相結(jié)合，完善企業(yè)法人治理，形成相互協(xié)調(diào)、相互制衡的企業(yè)管理運(yùn)作機(jī)制。③將企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)資產(chǎn)管理相結(jié)合，對財務(wù)資金、企業(yè)物資、重大資金處理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 加強(qiáng)效能監(jiān)察工作過程監(jiān)督

由于效能監(jiān)察工作往往是以項目的形式開展和管理，項目團(tuán)隊是隨著項目而誕生和解散的，因此臨時性特征比較明顯，項目組成員不僅需要完成效能監(jiān)察項目的，而且還需要做好本單位工作，在此過程中，有些人員很難全身心的投入效能監(jiān)察工作中。對于這一問題，既然企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)效能監(jiān)察的牽頭部門，就應(yīng)該對此制定出具體的工作方案，明確管理職責(zé)，明確項目最終交付成果，而且還應(yīng)該對各個階段工作的內(nèi)容、負(fù)責(zé)部門等進(jìn)行規(guī)定。另外，在日常工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)該定期對相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行檢查，督促項目負(fù)責(zé)部門驗收職責(zé)，盡快完成工作，保證企業(yè)發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)效能監(jiān)察工作宣傳培訓(xùn)

現(xiàn)階段，在企業(yè)效能監(jiān)察項目中，大部分工作人員都是從各個部門抽調(diào)來的，專業(yè)的監(jiān)察人員比較缺乏，而且很多監(jiān)察人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因此，對效能監(jiān)察的工作要求和工作內(nèi)容了解不夠深入，這樣就會影響監(jiān)察人員的日常工作情況，不利于企業(yè)發(fā)展。對此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該定期安排專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識宣傳工作，明確效能監(jiān)察工作開展的程序和方法，提高項目組人員的工作自覺性和履職能力。

4　結(jié)語

綜上所述，效能監(jiān)察工作是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵，為了強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制、規(guī)范化企業(yè)管理行為、對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作。因此，因此，必須建立健全效能監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作過程監(jiān)督，使其能夠在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

［1］崔語凌.企業(yè)管理中效能監(jiān)察發(fā)展方向研究［J］.經(jīng)營管理者，2015 （19）：56～57.

［2］趙文鉞.淺談如何在工程項目管理中發(fā)揮效能監(jiān)察的作用［J］.工業(yè)，2015（03）：79.

［3］趙艷峰.以項目為帶動推進(jìn)效能監(jiān)察深入開展［J］.時代報告：學(xué)術(shù)版，2015（07）：49.

彭志峰（1974-），女，中級政工師，本科，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

F272

A

2095-2066（2016）07-0221-02

2016-2-21