方雪飛（南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530031）

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探討環(huán)境工程管理存在的問題與解決方法

方雪飛（南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530031）

隨著環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境工程管理也開始受到關(guān)注。本文主要探討了環(huán)境工程管理中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法，希冀為同行帶來借鑒及參考。

環(huán)境工程管理；問題；解決辦法

1　引言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益完善，人們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，環(huán)境問題已經(jīng)越來越引起人們的重視。環(huán)境工程就是為了提高環(huán)境質(zhì)量，利用環(huán)境科學(xué)和工程學(xué)的理論和方法，制定環(huán)境工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)配套政策，并對(duì)環(huán)境工程的技術(shù)路線、技術(shù)方法、生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)從而防治環(huán)境污染的一門工程技術(shù)。目前，我國(guó)為應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的環(huán)境治理、防治工程眾多，但是我國(guó)環(huán)境工程管理領(lǐng)域仍然存在不足之處。

2　環(huán)境工程管理概述

環(huán)境主要包括人類生存空間下的空氣、水、土地資源；環(huán)境工程即為了防治環(huán)境污染，滿足目前的環(huán)境要求，應(yīng)用科學(xué)的方法來改善環(huán)境的一項(xiàng)工程，進(jìn)而達(dá)到為人類的居住以及其他生物體提供對(duì)健康有益的水、空氣以及土壤的目的。環(huán)境工程管理，則是指運(yùn)用管理學(xué)的知識(shí)對(duì)環(huán)境治理工程進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)范、協(xié)調(diào)與控制，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的效益最大化。環(huán)境工程的任務(wù)就是為了充分保證人類生存的環(huán)境要求與環(huán)境管理系統(tǒng)中的規(guī)定是一致而和諧的，并在此規(guī)定的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的一種工程活動(dòng)。環(huán)境工程管理就是為了從整體上將環(huán)境管理系統(tǒng)上升到一個(gè)層次，使得環(huán)境管理達(dá)到一個(gè)最佳的狀態(tài)。但在管理的同時(shí)也要注重對(duì)于環(huán)境成本的控制。環(huán)境工程管理的環(huán)節(jié)主要是環(huán)境工程重大環(huán)境因素評(píng)估、環(huán)境工程的施工管理、環(huán)境工程的驗(yàn)收這三個(gè)方面。

3　目前我國(guó)環(huán)境工程管理中存在的問題

3.1 缺乏環(huán)境工程管理意識(shí)

造成環(huán)境污染、生態(tài)惡化原因究其根本是在于人為。可以從三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)說明：①民眾亂丟垃圾、隨意傾倒污水，濫砍濫伐、肆意獵捕等，這些對(duì)大自然肆無忌憚的索取與破壞的行為，都是造成環(huán)境污染的重要原因。②我國(guó)人口基數(shù)大，數(shù)量增長(zhǎng)十分迅速。人口的快速增長(zhǎng)造成了與環(huán)境之間的矛盾。并且我國(guó)目前的教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不足以滿足國(guó)民需求，國(guó)民素質(zhì)有待提高。③我國(guó)大部分相關(guān)政府部門的管理人員缺乏環(huán)境工程管理專業(yè)知識(shí)，環(huán)境工程管理相關(guān)問題不能夠客觀專業(yè)地對(duì)作出正確科學(xué)的決策，甚至部分相關(guān)管理人員因?yàn)槿狈Νh(huán)境保護(hù)和管理意識(shí)而做出為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞環(huán)境的錯(cuò)誤決定。環(huán)境保護(hù)工作管理嚴(yán)重缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多制度都脫離了人們生活的預(yù)定軌道，在實(shí)際工程的實(shí)施中無操作性可言。因此可見目前我國(guó)社會(huì)對(duì)于環(huán)境工程管理的意識(shí)還很薄弱，沒有對(duì)其產(chǎn)生危機(jī)感與緊迫感。

3.2 缺乏環(huán)境工程管理優(yōu)秀人才

目前我國(guó)，雖然公眾環(huán)境意識(shí)有所提高，但公眾對(duì)環(huán)境工程管理的認(rèn)識(shí)仍然不夠深入，即使各地出現(xiàn)了一些環(huán)境污染治理工程，但運(yùn)行效果并不佳。環(huán)境工程的管理離不開環(huán)境工程管理人才，但是目前環(huán)境工程管理上缺乏大量的人才，環(huán)境工程管理專業(yè)的人才缺口高達(dá)60%。在各大高校環(huán)境工程專業(yè)設(shè)置中，環(huán)境工程管理還沒有形成獨(dú)立的學(xué)科，這非常不利于環(huán)境工程管理人才的培養(yǎng)。而現(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)人才在我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中又很難發(fā)揮其作用，這種相互矛盾的狀態(tài)使得相關(guān)人才紛紛轉(zhuǎn)行，更加加劇了我國(guó)環(huán)境工程管理人才貧乏的現(xiàn)狀。環(huán)境工程理論、技術(shù)更新很快，尤其在信息化大背景下，信息技術(shù)已經(jīng)在環(huán)境工程中獲得應(yīng)用，但是環(huán)境工程從業(yè)人員在崗后續(xù)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境工程技術(shù)形勢(shì)發(fā)展的需要，由于缺乏知識(shí)更新，對(duì)于環(huán)境工程整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。然而環(huán)保行業(yè)是個(gè)高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)需要優(yōu)秀的技術(shù)人才來研制高附加值、高技術(shù)含量、滿足特種工藝污染治理需求的產(chǎn)品。環(huán)境工程管理不同于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理，其工程復(fù)雜、涉及范圍面廣，要求從業(yè)人員具有工程、環(huán)境保護(hù)、財(cái)會(huì)等知識(shí)背景，做到對(duì)工程項(xiàng)目有研究，對(duì)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)精通，對(duì)工程造價(jià)等方面了解。除此之外，我國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要積極開發(fā)和利用可再生性的能源，這些都極大地增加了我國(guó)對(duì)環(huán)境相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的需求量。也正是由于缺乏人才，現(xiàn)有的環(huán)境工程管理人員素質(zhì)不高、能力不足，對(duì)環(huán)境工程缺乏整體意識(shí)，對(duì)環(huán)境工程的每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)缺乏掌控力，在環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、評(píng)估、施工、驗(yàn)收階段都無法掌握主動(dòng)，造成工程管理的被動(dòng)性及管理的弱化，最后造成整個(gè)工程的低效率和低水平。

3.3 缺乏完善的環(huán)境工程管理體系

在環(huán)境工程管理體系中，在硬指標(biāo)上，對(duì)工作的要求操作性不強(qiáng)；在軟指標(biāo)上，只規(guī)定了一定的數(shù)據(jù)范圍或只是一種大體的描述，缺少針對(duì)性和可操作性，易造成工作目標(biāo)不明確、工作質(zhì)量不高的結(jié)果，并容易使有些工作人員在工作迎難而退，相關(guān)工作難以實(shí)施。環(huán)境工程管理體系的不完善為工程帶來了極大的不利和阻礙。

4　解決環(huán)境工程管理問題的方法

4.1 提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

人類的生存離不開既有的環(huán)境，但是環(huán)境不是一種可再生的資源，對(duì)于有些特殊的資源環(huán)境不僅不可再生的，而且摧毀后就無法再生。人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)到現(xiàn)在，環(huán)境資源的承受能力已經(jīng)到達(dá)極限，社會(huì)上各種因環(huán)境污染而出現(xiàn)的群體性事件屢見不鮮，尤其是現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的霧霾特別嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，兩者相互依存。自然環(huán)境中蘊(yùn)藏著巨大的能源與價(jià)值為經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展提供了資源基礎(chǔ)，而只有將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行正確的開發(fā)和利用，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的道路。如果只顧盲目的為了眼前利益而做出對(duì)環(huán)境不利的事，就等于是阻斷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利，需提供社會(huì)全民的環(huán)保意識(shí)。①要加大宣傳力度，通過宣傳等方法使當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。②要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作投資的力度，通過科學(xué)的方法去分析實(shí)際問題的癥結(jié)所在，并從實(shí)際出發(fā)針對(duì)問題提出具有針對(duì)性的改革建議，制定高質(zhì)量管理體制，讓環(huán)境工程有效地保障人民高層次的生活標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)還需健全的環(huán)境保護(hù)管理法律體系，對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，強(qiáng)制性地保護(hù)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，保護(hù)環(huán)境、管理環(huán)境，并在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上合理地運(yùn)用環(huán)境，將環(huán)境與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，科學(xué)的利用環(huán)境，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)

提高環(huán)境工程管理水平，需要有優(yōu)秀的人才，因此可結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)高等院校培養(yǎng)環(huán)境工程管理專業(yè)的本科生、研究生，從而為國(guó)家培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀管理人才，滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的人才需求。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)從業(yè)人員的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超我國(guó)高等院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)人數(shù)，但卻出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)中大量的環(huán)境工程對(duì)管理人才需求量大，而環(huán)境工程的畢業(yè)生，往往又面臨找不到工作的窘境這一局面，其原因是高等院校的教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的信息不對(duì)稱，這就需要院校和實(shí)際部門緊密配合，調(diào)整課程設(shè)置，與社會(huì)實(shí)際緊密對(duì)接。另外，對(duì)于在職人員，鼓勵(lì)職工教育向制度化、規(guī)范化和正規(guī)化方向發(fā)展，建立起在職人員的學(xué)習(xí)渠道，例如可以定期邀請(qǐng)一些環(huán)保方面專家、環(huán)境管理專業(yè)教授開展相應(yīng)培訓(xùn)，使在崗人員能夠不斷獲得理論的補(bǔ)充和知識(shí)的更新，從而提高目前從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

4.3 完善環(huán)境工程管理體系

完善環(huán)境管理體系，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：①管理體系要同現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)的結(jié)合，從而以最大程度發(fā)揮環(huán)境工程管理的職能。②各級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)負(fù)責(zé)全民監(jiān)管的環(huán)境管理體系，建立環(huán)境保護(hù)的有效政策并有利于環(huán)境保護(hù)的有效落實(shí)。③不斷完善環(huán)保機(jī)構(gòu)，將環(huán)境管理工作要和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合，將企業(yè)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃納入環(huán)境工程管理體系中。在落實(shí)環(huán)境工程的問題上，要防止低水平的重復(fù)建設(shè)，對(duì)高耗能與重污染的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的制度應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修改與完善或者是廢除，刪除妨礙環(huán)保工作的無用制度，從而使環(huán)境工程管理體系能夠充分符合當(dāng)前的環(huán)境管理制度。④環(huán)境工程管理體系的控制以及運(yùn)行應(yīng)該同政府的行政管理工作充分聯(lián)系起來，對(duì)于環(huán)境工程的落實(shí)，可適當(dāng)?shù)牟扇⌒姓侄?，從而使相關(guān)政策及法律法規(guī)能更好的貫徹。

5　結(jié)束語

環(huán)境工程管理對(duì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于民眾幸福生活的創(chuàng)造意義重大。但是由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)、缺乏人才、體制不健全等，從而是環(huán)境工程管理工作難以發(fā)揮其作用。在環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的當(dāng)下，更應(yīng)該對(duì)環(huán)境工程管理高度重視起來。

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2095-2066（2016）07-0007-02