王 令 金

研究“三農(nóng)”問(wèn)題的新視角與新方法
——評(píng)《中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展方向研究》

王 令 金

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌有了很大改觀，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成就，農(nóng)民生活得到很大改善。但是，總起來(lái)看，城鄉(xiāng)差別仍然很大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民收入仍然偏低。對(duì)此，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?！痹诖吮尘跋拢o(jì)愛真副教授的力作《中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展方向研究》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2015年8月版）應(yīng)運(yùn)問(wèn)世。

本書選材內(nèi)容豐富，研究視覺新穎。其一，從歷史到現(xiàn)實(shí)。本書第一章回顧了近代以來(lái)我國(guó)土地制度的變革，包括太平天國(guó)時(shí)期的均分土地、辛亥革命時(shí)期的平均地權(quán)、土地革命時(shí)期的沒(méi)收土地、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減租減息以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期乃至建國(guó)初期的土地改革，最終發(fā)展演變?yōu)楫?dāng)前的家庭承包經(jīng)營(yíng)。其二，從問(wèn)題到對(duì)策。本書第二章考察了“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀，第三章分析了“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，接連提出了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策，即第四章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；第五章逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第六章建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；第七章發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民；第八章走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化道路。其三，從方針到政策。本書緊緊圍繞改革開放以來(lái)黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策展開研究，突出表現(xiàn)為梳理改革開放以來(lái)中央制定的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的16個(gè)“一號(hào)文件”，厘清文件政策的發(fā)展變化，總結(jié)“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)啟示，即必須以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展為根本前提，必須以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性為出發(fā)點(diǎn)，必須以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益為最終目的，必須尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，等等。

本書特色鮮明，亮麗可讀。其一，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。本書論述了我國(guó)傳統(tǒng)的土地經(jīng)濟(jì)理論和制度特色，分析太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)時(shí)期、辛亥革命時(shí)期、新民主主義革命時(shí)期的不同的土地政策和實(shí)踐經(jīng)歷，重點(diǎn)回顧新中國(guó)60多年農(nóng)村土地問(wèn)題的重大改革，反思我國(guó)農(nóng)村土地問(wèn)題世紀(jì)變革中傳統(tǒng)的影響和歷次變革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供歷史借鑒。其二，借鑒成功做法。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的研究主要圍繞稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)村組織改革、農(nóng)村公共品供給、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略選擇和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面展開。本書廣泛吸取了其中研究的優(yōu)秀成果，提出了自己的獨(dú)到見解，認(rèn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)不是最后的、合適的土地政策，而土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最終歸宿。其三，多種研究方法并舉。較之于已有的“三農(nóng)”問(wèn)題研究，本書的不同之處在于運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法、歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的方法、邏輯推理與現(xiàn)實(shí)考察相印證的方法等，分析問(wèn)題，研究問(wèn)題，給出解決問(wèn)題的方向。

本書作者生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村生活頗有感受，對(duì)農(nóng)業(yè)耕作多有了解，對(duì)農(nóng)民疾苦懷有同情，這一切為研究“三農(nóng)”奠定了基礎(chǔ)，提供了便利，使得研究成果更加豐富多彩。再者，本書作者長(zhǎng)期從事思想政治理論教學(xué)工作，思想敏銳，政治堅(jiān)定，理論先進(jìn)，善于表達(dá)，也給本書增添了諸多亮點(diǎn)。

常言道：金無(wú)足赤。將其用于評(píng)價(jià)本書也不例外。總起來(lái)看，以下兩點(diǎn)可視為本書研究的不足之處。其一，新常態(tài)下的“三農(nóng)”問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁入中高速、發(fā)展水平邁向中高端的“雙中高”階段，如何創(chuàng)新思維、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入，成為中國(guó)開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大任務(wù)，是必須破解的一個(gè)重大課題。這方面的研究有待繼續(xù)。其二，增加農(nóng)民收入問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題也就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心問(wèn)題，其突出表現(xiàn)為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，貧富差距大。所以，增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。對(duì)于如何增加農(nóng)民收入本書探討較少。

總之，瑕不掩瑜。本書是我讀過(guò)的一部好書，值得向同仁們推薦，并期有所幫助。

（作者為青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）