靳呈偉　譯

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古巴共產黨章程

靳呈偉譯

譯者按：古巴共產黨章程是古共的基本文件，是其治理黨務、管控黨的活動的“根本大法”，對全體黨員和黨的所有組織機構都有約束力。此次翻譯的古巴共產黨章程是2016年4月古共七大修訂通過的最新版①原文鏈接：http://www.pcc.cu/pdf/documentos/estatutos/estatutos6c.pdf。翻譯過程中借鑒了劉洪才主編的《當代世界共產黨黨章黨綱選編》(當代世界出版社2009年)收錄的古共黨章中譯本，在此表示感謝。，既體現了勞爾·卡斯特羅治黨治國的新理念，也反映了古共黨建的新成果。與1997年古共五大通過的黨章(國內現有的古共章程中文版主要依據這一版譯成)相比，修改之處頗多。例如，章程第一章刪除了黨的基層組織根據黨中央第一書記菲德爾·卡斯特羅同志的方針和建議開展工作的內容。章程第二章的修改主要涉及黨員入黨的條件和要求、義務、權利三個方面。重點是特殊情況下允許具有其他公民身份的古巴公民入黨，允許他國公民入黨(無論居住在古巴與否)。黨員的義務有所增加，包括堅決反對所有形式的官僚主義、腐敗、非法行為及其他消極和不道德行為以及不遵守勞動和社會紀律的行為；增加對世界歷史的了解、尊重和承認其他所有制形式和非國有制經營的存在；堅決反對因膚色、性別、宗教信仰、性取向、出生地而產生的偏見和歧視行為等內容。黨員的權利也有所拓展，增加了黨員自愿申請退黨的內容。章程第三章的修改主要涉及黨的領導干部和領導機構，增加了根據每個職位的職能和復雜性設置領導干部任職期限和年齡方面的限制，對領導干部的更新進行規(guī)劃，黨委委員在特定情況下應辭職等內容，并調整了各級黨委可增補委員的比例。章程第四章增加了對黨的基層組織的要求，提出將旨在預防和反對腐敗、違法犯罪、裙帶關系、違反勞動和社會紀律、干擾思想政治及其他消極行為的行動放在首位，將所在集體的思想政治工作作為關注的中心，監(jiān)管并推動提高關于干部選舉、培養(yǎng)、定位及儲備等方面的要求，而且強調黨的基層組織在開展工作時，不能取代領導干部的職責。章程第六章明確了全國代表大會延期的問題。章程第七章增加了一些涉及黨在革命武裝力量和內務部開展工作的內容。具體細節(jié)感興趣的讀者可自行比對。

第一章　古巴共產黨

古巴共產黨是革命的真正成果，是古巴人民團結意志的最高表現。黨匯集了古巴人民最優(yōu)秀的兒女，他們堅持群眾路線的方法，起模范帶頭作用。

古巴共產黨體現了古巴人民英勇的革命傳統(tǒng)。幾代革命者繼承革命傳統(tǒng)，堅定地反對西班牙殖民主義和美國帝國主義的新殖民主義。古共是何塞·馬蒂為爭取民族獨立而創(chuàng)建的古巴革命黨的忠實繼承者，是胡利奧·安東尼奧·梅利亞和卡洛斯·巴利尼奧為代表的古巴第一個共產黨的忠實繼承者，是所有參與1959年1月1日推翻親帝國主義獨裁政權的斗爭的革命組織的忠實繼承者。

古巴共產黨忠誠于共產主義理想。作為國家和社會的最高領導力量，古共承擔人民賦予的領導和協調全國在革命原則的基礎上努力建設具有真正古巴特色的社會主義的重任。

古巴共產黨的權威建立在其政治路線的正確性、黨員的模范性、與人民的聯系，以及傾聽、勸導大多數人加入為實現革命目標而開展的斗爭的能力等基礎上。

古巴共產黨作為古巴唯一的黨和民族團結的成果，為在我們的社會發(fā)展和鞏固古巴革命思想而系統(tǒng)地、持續(xù)不斷地開展工作。古巴革命思想概括和構成了我們的革命的特點：何塞·馬蒂的激進革命思想、民族和社會解放斗爭(斗爭中涌現出大量革命者和愛國者)的獨特傳統(tǒng)與馬列主義的基本原則及社會主義的歷史必然性相結合。在我們的條件下，社會主義是解決欠發(fā)達問題和擺脫新殖民統(tǒng)治的唯一選擇。古巴革命思想在其領導人菲德爾·卡斯特羅·魯斯同志的思想和行動中得到最好體現。

在其教育和指導工作中，古巴共產黨特別重視對新一代年輕人的培養(yǎng)。

古巴共產黨為在古巴社會鞏固一種道德而斗爭，這一道德建立在革命思想、愛國主義、集體主義、團結一致、權利和機會平等、社會公正、相互信任、紀律自覺、謙虛、誠實、批評與自我批評的精神、對社會主義未來的堅定信心的基礎之上。因此，堅決同頌揚資產階級思想、個人主義、任何形式的種族偏見和歧視、懷疑主義、對社會主義缺乏信心、自由化傾向、失敗主義、民眾主義、機會主義、任人唯親、吹毛求疵、陽奉陰違、道德虛偽、家長作風、平均主義、無紀律、腐敗和所有形式的違法犯罪和反社會行為作斗爭。

古巴共產黨在更嚴格遵守列寧主義建黨的民主集中制原則的基礎上有機組織并發(fā)展其黨內生活。民主集中制將自覺嚴格遵守紀律與最廣泛的黨內民主相結合，踐行集體領導與個人負責相結合，面對錯誤開展批評與自我批評。所有這些保證了黨員隊伍的純潔和凝聚力，在黨員自由討論和充分發(fā)揮主動性的同時，保證全黨思想和行動的必要統(tǒng)一。

古巴共產黨的根本目標是建設社會主義，黨動員群眾投身經濟和社會發(fā)展。作為團結的政黨，作為工人階級和勞動人民的最廣泛階層以及所有愛國者和革命者的有組織的先鋒隊，黨有義務在其活動、運行和結構中為其所代表的人們的建議、政見、看法和合法愿望預留空間。上述情況表征著黨和人民之間牢不可破的聯盟，通過黨的干部和黨員向人民學習、關注人民的評價、批評和意見并把其帶到黨的相應活動中，長期保持與人民群眾公開對話的工作作風。

黨的基層組織機構應遵照黨章、條例以及上級組織機構的決定、決議、方針和指示開展活動。

黨的組織機構必須經常性地同其所在地的勞動者、社區(qū)居民保持聯系，視情況解決他們的問題，傾聽他們的意見，向他們學習；發(fā)起與他們的對話以交換意見、闡明政策、解釋當前的緊迫事務及正面臨的困難和匱乏；分析他們針對黨和政府的活動提出的批評性建議；直接或借助共產主義青年聯盟和其他群眾組織教育、動員他們自覺地貫徹落實黨的政策。

古巴共產黨反對任何形式的因循守舊和停滯，推廣那些好經驗，始終鼓勵用更新精神和根據原則來探尋解決問題的辦法。

在干部政策方面，古巴共產黨秉持主要人才源于人民并在工作和斗爭中得到鍛煉的理念，承擔旨在確保各級領導崗位的連續(xù)性和逐步更新的政治責任，干部工作以考察對象的優(yōu)點、取得的成績、所需的培訓、能力、才干、正直、對革命的忠誠度、堅定性和模范表率作用等為基礎。黨對參加革命的幾代人都一視同仁。

黨自身領導機構的干部源于全體黨員。

古巴共產黨密切關注加強所有社會組織的影響及其民主運行和自治。社會組織要遵循自覺和自主接受黨的領導的原則。黨的領導是政治上的領導，不同于家長制和庇護關系。

古巴共產黨忠實于國際主義、反對帝國主義、全世界人民團結友愛等原則。

在受到侵犯的情況下，古巴共產黨將擔負起責任，同人民一道戰(zhàn)斗在第一線，并貢獻全部力量、才智、意志來保衛(wèi)國家、革命和社會主義，讓敵人接受人民的意志，迫使他們放棄在古巴重建資本主義和進行新殖民主義壓迫的企圖，古巴共產黨將戰(zhàn)斗到底，直到把敵人打敗，把他們從古巴神圣的土地上趕出去。

第二章　黨　員

第一條 認同黨的政策，接受黨的章程，隸屬于黨的某個核心小組并在這個核心小組活動，繳納黨費，履行黨的決議和決定，為社會主義的存續(xù)而斗爭和工作的古巴公民均可成為古巴共產黨黨員。

特殊情況下，允許具有其他公民身份的古巴公民入黨。其程序由相應條例確定。

第二條 入黨自愿，由個人選擇。入黨應通過勞動模范選舉會議或征求群眾意見的其他方式，最重要的是入黨申請者的個人品質，這將是得到人民承認的保證。

第三條 入黨必須符合以下條件：

第一項 年滿18歲。

第二項 經核心小組三分之二以上成員投票同意。

第三項 具有相應職權的核心小組的直接上級組織，或為此設立的委員會，批準上述決議。

第四條 獲準入黨的共產主義青年聯盟成員，在共產主義青年聯盟基層組織或領導機構擔任職務的，可繼續(xù)保留團籍。

第五條 政治局有權不按本章程規(guī)定的程序給予因非凡貢獻而擔得起黨員這一榮譽或因安全原因不能通過常規(guī)程序入黨的人員以黨員身份。

第六條 經政治局事先批準，作為特例，可以研究討論允許居住或不住在我國的他國公民入黨。其程序由相應條例確定。

第七條 除本章程整體規(guī)定的義務外，黨員還應：

第一項 在任何地方、任何時刻以及任何情況下都捍衛(wèi)革命。堅定、勇敢地面對在思想或實踐方面出現的以下情況和表現：影響民族團結和革命進展，阻礙采取必要的舉措，在人民中間制造混亂或騷亂。

黨員應負有忘我、犧牲精神，恪守道德，政治勇敢，獻身革命事業(yè)，成為黨和革命政策的一名忠實代表。對針對革命政策的歪曲和沒有根據的謠言保持警惕和敏感，同其進行斗爭，并在所處的集體里就此長期開展澄清和勸服工作，把關系建立在道德和革命原則的基礎上。

第二項 成為以共產主義態(tài)度對待工作和所承擔的特定社會責任的楷模，熟練掌握與工作內容有關的知識；要求執(zhí)行工作領域的黨和革命的社會經濟政策，系統(tǒng)地把個人大部分的貢獻放在解決出現的各類問題上，推動其他人向同一方向努力。努力提高工作效率和質量，言行一致，推動科技成果的運用。

堅決反對所有形式的官僚主義、腐敗、非法行為及其他消極和不道德行為以及不遵守勞動和社會紀律的行為；反對過分軟弱、不行動及對違法行為的容忍，不使違法者逍遙法外。

務求節(jié)約，堅決反對所有形式的揮霍浪費。

當黨需要時，依據對條件和可能性的客觀分析，一以貫之地勇于承擔責任或任務。

第三項 針對影響其工作中心和社區(qū)的重要問題，適時提請所隸屬的基層組織注意，必要時提請上級組織注意，并為尋找解決問題的辦法或處理措施做出自己的貢獻。

第四項 以模范態(tài)度面對國防，全面完成備戰(zhàn)任務和革命警戒措施；忠實于一個共產黨員在任何情況下為捍衛(wèi)祖國神圣不可侵犯的利益而戰(zhàn)斗直到勝利的信念，遵守一個革命者決不投降的原則。

第五項 為落實黨的政策而奮斗，學習掌握、履行并捍衛(wèi)黨的章程、條例以及基層組織大多數和上級組織作出的決議、指示和決定，黨員如果在討論過程中投反對票或持不同意見，履行決議并不意味著一定要放棄本人的意見，也不意味著在討論同一問題時放棄在組織內部重新闡述自己觀點的權利。

第六項 不斷努力增加對古巴革命思想和我國歷史及世界歷史的了解。

第七項 捍衛(wèi)一貫支持所有為民族解放和社會正義而斗爭的人們的原則，這一原則融合了愛國主義、國際主義及對拉丁美洲和世界的一種深厚感情對年輕一代進行人民的革命傳統(tǒng)教育。

第八項 為發(fā)展和鞏固社會主義價值觀而奮斗，使勞動者認同社會主義所有制、集體主義和合作關系；尊重和承認其他所有制形式和非國有制經濟的存在，使之與既有經濟模式相協調；為古巴革命、平等和社會公正的基本觀念而奮斗；為建設一個健康、文明、節(jié)儉、富有勞動精神、不同于資本主義消費社會的標準的社會而奮斗。

第九項 為加強黨的思想和組織團結及隊伍的純潔性做貢獻，反對宗派主義，捍衛(wèi)黨，防止那些不配獲得共產黨員這一崇高榮譽的人滲入黨內。

第十項 堅決反對因膚色、性別、宗教信仰、性取向、出生地而產生的偏見和歧視行為，堅決反對損害民族團結、限制人民行使權利以及其他違反憲法和法律的行為。

第十一項 參加基層黨組織會議或由黨組織參與組織的會議以及任何其他由黨召集或委派參加的會議，在上述會議上表達自己的觀點，為做出最好的決定獻計獻策。

第十二項 所有黨員，無論做出多大貢獻或擔任何種職務，都應遵守黨、國家和社會紀律，最忠實地履行和遵守現行司法規(guī)定與納稅要求。

第十三項 應客觀、如實地匯報自己及他人的工作情況、計劃及其他事務的進展情況，嚴格保守黨和國家的秘密，保持應有的謹慎。

第十四項 在合適的地點、適當的時間，以正確的形式，開展批評與自我批評。揭露工作中存在的明顯缺點和錯誤，并堅決改正。嚴格要求自己，與對待錯誤的所有形式的無動于衷做斗爭；反對形式主義、對成績的夸大傾向及用作辯解的自我批評；同禁止或阻撓批評的所有企圖堅決斗爭；對損害黨、國家、革命、社會主義社會利益的任何表現和行為保持警惕，在語言和行動上以身作則，同上述表現和行為作斗爭，并將情況直接向基層黨組織報告，必要時直接向包括中央委員會在內的黨的領導機構報告。黨員有匯報這些表現和行為的義務，任何人不能阻止黨員履行此項義務。

第十五項 在推薦、任命和評價領導、合作者和官員時，以其專業(yè)技術基礎、工作業(yè)績以及經過考驗的思想、政治和道德品質為依據，在任何情況下都不能因友情、親情或個人關系循私情，搞裙帶風。

第十六項 謙遜樸素，誠實正直，永遠不能忘記黨員沒有謀取任何類型特權和優(yōu)待的權利，永遠把社會利益置于個人利益之上。

第十七項 在居住地和在群眾組織的工作中保持符合黨員身份的態(tài)度，并以自己的參與、模范帶頭和戰(zhàn)斗精神，通過積極的思想和政治工作對社區(qū)施加積極影響。

第十八項 成為公民行為的模范，關注家庭，特別是對子女的思想、政治和社會培養(yǎng)。熱心幫助他人，以正確的態(tài)度對待并遵守社會生活準則。

第八條 除本章程整體規(guī)定的權利外，黨員還具有以下權利：

第一項 在任何時候要求執(zhí)行黨的政策，履行本章程和條例的規(guī)定，遵守黨的決議、方針和指示。

第二項 針對所討論事務建議采納的決定進行投票。

第三項 在選舉黨的領導干部及黨的代表大會、會議、大會代表時，有選舉權和被選舉權。

第四項 參加黨代會、會議、大會和所隸屬黨組織的會議，在上述會議中自由討論黨的政策和黨所開展的活動，并提出建議；發(fā)起關于自己思考或在聯系群眾的過程中發(fā)現的問題或事務的討論，出現分歧時，捍衛(wèi)自己的觀點。

第五項 在不同意某個決定的情況下，向上級機關提出，但并不能因此而不嚴格執(zhí)行該決定。

第六項 可以私下，或在集會、大會、會議和黨代會上對任何一名黨員提出批評，無論這名黨員做出何種貢獻或擔任何種職務。批評應在合適的地點、適當的時間，以正確的形式提出，遵守在黨內任何人都有權批評、無人不能被批評的原則。

第七項 參加分析黨員自身工作情況和表現、提出處分或撤銷黨員資格建議的會議。

第八項 自愿申請退黨。

第九項 接收和保留黨證。只有根據相應職能機構的決定，黨證才能被撤銷。黨員有權了解黨內處理意見的內容。

第十項 直接向包括黨中央在內的任何一個黨的機構提出疑問、問題、請求或建議，并要求得到快速確切的答復。

第十一項 及時接收必要的信息并接受指導，以推動黨在群眾中的工作，澄清疑問，宣傳革命政策。

第九條 黨對黨員實施懲罰的目的是為了對其進行共產主義教育，改正其缺點和錯誤，使其牢記黨、國家和社會紀律的必要性，維護黨的團結和隊伍的純潔性。

對黨員的懲處形式有警告、撤職、留黨查看、勸退和開除黨籍。

第十條 核心小組有權決定對其成員進行懲處。

黨的組織機構能決定對其成員及所轄的基層組織機構及其成員的懲處。由相應大會選舉產生的委員會根據相應條例的規(guī)定，有權決定對黨員的懲處。

第十一條 觸犯憲法、法律及其他法律規(guī)定的黨員除接受黨內懲處外，還將被移送相應職能司法機關。

第十二條 由黨的某一組織或核心小組對其黨員做出的任何處分，在理由充分的情況下，可由同一組織或核心小組，或相應上級組織或相應職能委員會，予以撤銷或修改。

第十三條 當某一黨員提出申請或自認為不再適宜或不能繼續(xù)留在黨內時，核心小組或黨的領導機構或相應委員會可決定撤銷其黨員資格，該決定不構成處分。

第十四條 被處分或被撤銷黨員資格的黨員如不同意有關處罰，有權提出申訴并得到快速確切的答復。

第三章　黨的組織機構和運行原則

第十五條 古巴共產黨根據民主集中制原則組織和運行。民主集中制原則規(guī)范全部黨內生活，是保證黨的政治和思想凝聚力及行動團結一致的根本條件。

民主集中制原則體現為：

第一，黨的所有領導機構，從基層到上級機關，均由民主選舉產生，有義務定期向選舉它們的機構及上級機關匯報工作并對之負責。

第二，黨的所有機構、基層組織及其成員根據黨的紀律行動。所有組織機構及每位黨員都必須執(zhí)行在充分自由討論的基礎上形成并獲多數通過的決定。

第三，黨的機構、基層組織必須執(zhí)行自身做出的決定，其下屬機構及其成員也必須執(zhí)行。

第四，各領導機構針對其職權范圍內的問題形成的提議和決定不得違背黨的政策和上級組織機構的決議、指示以及本章程的規(guī)定。

第十六條 黨的基層組織、領導機關召開的會議和黨的大會，必須有超過50%的黨員、委員或代表出席，方有效。決議須獲得超過半數的有投票權的與會者的支持票才能通過。

本條不適用于本章程規(guī)定的例外情況。

第十七條 黨的所有組織機構應遵循集體領導和個人負責相結合的原則，遵守有關黨內民主的規(guī)范。

第十八條 派別的存在不符合黨的組織原則，因此，屬于某個派別，或得知其存在而不與之斗爭或不及時向相應組織機構反映，是對黨的規(guī)范和紀律的嚴重違背。

第十九條 黨組織通常以地域和工作單位為基礎構建。

某地域內的所有基層組織隸屬于領導該地域工作的黨的機構。特殊情況須獲中央委員會批準。

某單位各部門的核心小組和分黨委均隸屬于該單位的黨委。

第二十條 全國代表大會是黨的最高機構，全國代表大會選舉產生黨的中央委員會。

在中間層級，相應大會是其最高機構，由其選舉產生相應黨委。在基層組織中，相應大會選舉產生該級黨委或核心小組領導。

中央委員會確定全國代表大會、各級會議和大會的組織規(guī)范及相應代表的選舉程序。

第二十一條 規(guī)劃領導崗位上的干部的更新，根據每個職位的職能和復雜性，設置任職期限和年齡方面的限制。應以逐步和慎重的方式推行本原則。

第二十二條 各級黨委委員均應由大會、會議或全國代表大會的代表個人以無記名投票方式直接選舉產生。委員必須獲得50%以上的有效票，方為當選。

原則上，當認為自身當選的理由不復存在時，黨委的委員應辭職，此舉不應被視為過失也不應受到譴責。如果其未辭職，相應黨的機構將做出適宜決定。

第二十三條 擔任黨的領導干部職務或當選為包括全國代表大會在內的各級大會代表應滿足黨齡方面的要求，相應標準由中央委員會明確。擔任中央委員會委員必須至少有5年黨齡。不足5年者，經全國代表大會或全國會議公開批準后，也可成為候選人。

中間層級的黨委及單位黨委委員候選人的數量由相應大會根據相應條例的規(guī)定確定。

第二十四條 包括中央委員會在內的各級委員會有權：

第一項 根據協商和參與的原則與程序，增補一名或多名在相應大會或全國代表大會未當選的黨員為該機構成員。

中央委員會可增補相當于選舉產生的委員人數10%的委員，省級黨委可增補15%，市和區(qū)黨委可增補20%。

第二項 各級黨委可決定讓那些因工作或政治職位變動或因其他可以證實的正當理由而無法繼續(xù)真正從事委員會工作的委員退出黨委，不構成處分。

第二十五條 確有需要的情況下，中央委員會、中間層級的組織機構可成立常設委員會并明確其在思想和政治、經濟、社會或國防等領域的具體工作任務。也可就某些有時間性的具體事務成立臨時委員會。

第二十六條 黨的所有組織機構在任何其認為合適的時刻，有權要求其下屬組織機構匯報工作，有權檢查其開展的活動。

第二十七條 在黨的組織機構集體違反黨的原則或路線的情況下，無論是否有個人責任，可給予該機構以警告或解散處分。

相應程序由相應條例明確。

第二十八條 中央委員會和中間層級黨委設有專業(yè)機構，配合其開展工作，協助其行使職能。中間層級黨委的專業(yè)機構隸屬于其執(zhí)行局，中央委員會的專業(yè)機構隸屬于中央政治局和書記處。

第二十九條 黨的基層組織機構必須及時地聽取勞動者及其他古巴公民的檢舉、看法和建議，疏導其牢騷，要求相關負責人快速地給予具體答復，并加以檢查和核實。

第四章　基層黨組織

第三十條 基層組織是黨的組織架構的主要組成部分，它在工作單位、其他形式的社會和勞動組織、軍事部門或社區(qū)開展活動，至少由3名黨員組成。

根據其復雜性、所開展的活動及黨員人數等情況，基層組織采取不同的組織形式，其中核心小組是基本形式。

在相應上級組織批準的情況下，核心小組可以吸納共產主義青年聯盟成員。

核心小組是溝通作為先鋒隊的黨與勞動者和人民群眾的不可割斷的橋梁，在其所在地執(zhí)行黨的政策。

第三十一條 核心小組通常每月召開一次例會，或根據需要召開多次會議，由其領導或上級機構召集。

例外情況應根據相應條例的規(guī)定獲得批準。

核心小組黨員大會由上級機構召集，定期召開，以總結工作，審批工作計劃，選舉核心小組領導，在相應時間選舉大會代表以及上級機構成員的預候選人。

第三十二條 為領導日常工作，核心小組選舉產生由一名由適合該工作的黨員擔任的支部書記及相應條例明確的其他書記組成的核心小組領導機構，其主要工作內容取決于該核心小組所在單位或社區(qū)的工作重點。

第三十三條 在有相當數量黨員或開展活動的情況復雜以及有需求的工作單位、工作間或其他部門，可以成立多個核心小組并選舉產生負責領導這些核心小組的委員會。

第三十四條 核心小組直接負責監(jiān)督和要求黨員發(fā)揮模范帶頭作用，當發(fā)現黨員出現偽裝或墮落的狀況時，核心小組有義務及時采取相應措施。

黨的基層組織根據黨員的社會、政治和工作能力及表現對其進行綜合、系統(tǒng)的考核。

第三十五條 黨的基層組織應將有效完成所在地的特定活動作為工作任務的中心。有權利和義務監(jiān)督領導人和行政管理人員的活動，無論其是否是黨員。通過在相應勞動集體和社區(qū)中維持適宜的政治、思想和道德狀態(tài)對黨負責。

不能作為行政管理機構發(fā)揮作用，也不能干涉或取代相應行政管理機構的職責和決定。

黨的基層組織應將旨在預防和反對腐敗、違法犯罪、裙帶關系、違反勞動和社會紀律、干擾思想政治及其他消極行為的行動放在首位。

在國有部門的黨的基層組織應將所在集體的思想政治工作作為關注的中心；為使社會主義價值觀獲勝而奮斗，反對自私自利和個人主義。嚴格遵守關于所開展活動的法律和規(guī)范。

第三十六條 黨的基層組織應監(jiān)管并推動提高關于干部選舉、培養(yǎng)、定位及儲備的要求。無論其是否是黨員或共產主義青年聯盟成員，確保其在對革命的堅定與忠誠、扎實的專業(yè)技術知識、個人的模范性、已經核實的思想、政治和道德品質以及遵守被共和國憲法認可的原則和黨的政策等方面表現突出。

黨的基層組織開展工作時，不能取代領導干部的職責，只能作為補充，尊重其在自身職權范圍內作決定的權威，在必要時給以提醒、提出要求。

第三十七條 設在國家中央部門及其辦事處、人民權力部門、國家駐外機構、企業(yè)領導辦公室及企業(yè)聯盟內的黨的基層組織，不得干預這些機構的領導活動。

在黨的附屬領導機構和組織、共產主義青年聯盟領導機構、群眾及社會組織里的核心小組，亦應如此。這些基層組織的工作內容和職能，由政治局批準的條例規(guī)定。

第三十八條 黨的高級領導機構，在履行對國家中央部門的職責時，應依靠設在這些部門的黨的基層組織并獲得其協助。

第三十九條 黨有責任代表勞動者和人民群眾的利益，了解和疏導其憂慮與不安。黨的基層組織，作為其工作作風的一部分，直接與群眾打交道，通過勸說使群眾信服并支持黨的主要任務和決議。

第四十條 黨在社區(qū)的基層組織，應將在其轄區(qū)內的居民(尤其是青年一代)中開展思想和政治工作作為主要任務，支持群眾組織、古巴革命戰(zhàn)斗協會、人民權力部門辦事處的工作。

第五章　黨的中間層級的大會和領導機構

第四十一條 省、市、區(qū)大會是黨在省、市、區(qū)的最高領導機構，通常負責總結工作、審批下一個時期的工作計劃、選舉相應委員會和工作委員會，以及根據上級機構的指導處理其他事務。

第四十二條 黨的中間層級的領導機構承擔以下任務：領導和開展思想政治工作，組織、推動增強黨的作用和影響；提高黨員和人民的革命意識，推動其支持革命舉措；協調、協助、整合屬地所有機構和單位為完成經濟和社會計劃而奮斗，避免干涉或取代其職能；提高效率；增強防衛(wèi)實力以應對、抵消敵人的宣傳和活動。

應特別關注旨在預防和反對違紀、違法、腐敗、犯罪及其他消極行為的行動。

第四十三條 黨的中間層級的領導委員會應根據相應條例規(guī)定的期限定期召開全體會議，并從其成員中選舉產生第一書記及執(zhí)行局的其他成員。

第四十四條 中間層級領導機構的執(zhí)行局在相應委員會閉會期間管控并組織完成黨的任務。執(zhí)行局隸屬并對委員會全體會議及相應上級機構負責。

第六章　黨的全國代表大會和高級機構

第四十五條 全國代表大會是黨的最高機構，通常圍繞黨的政策、組織和活動等方面的重大問題做出決定，其決議是最終決議，全黨必須執(zhí)行，不得回避。

全國代表大會審議并指明解決社會主義建設重大問題的道路，審批國家經濟、社會、文化發(fā)展的戰(zhàn)略方針和綱領，審批黨章，選舉中央委員會。

第四十六條 全國代表大會通常每5年召開一次，由中央委員會全體會議召集舉行的會議為特別會議。面對戰(zhàn)爭威脅、自然災害及其他特殊情況，全國代表大會可延期。延期應由中央委員會全體會議批準(條件不允許的情況下由政治局批準)，并將延期信息告知人民。

全國代表大會的召開方式由中央委員會全體會議確定，應至少在會議召開前6個月發(fā)出通知，并告知會議將涉及的主要議題。如果召開特別會議，提前通知的時間可縮短。有半數以上的黨員代表出席，全國代表大會方有效。

第四十七條 全國代表大會議程根據中央委員會全體會議建議制定；大會代表集中后，可以對大會議程提出刪改、增補意見并最終予以審批。

第四十八條 在全國代表大會閉會期間，中央委員會可以召集全國會議，以處理黨的政策等重大問題。

全國會議有權吸納新的成員出席會議，也可根據需要不讓某位成員與會。

全國會議參會人數、參會人員的選舉方式、準備及召集大會的規(guī)范等由政治局確定。

第四十九條 在全國代表大會閉會期間，中央委員會是黨的最高領導機構。

中央委員會全體會議確定政治局委員數目并在其內部選舉第一書記、第二書記及其他委員。書記處亦如此。

第五十條 中央委員會全體會議應每年至少召開兩次；經政治局召集，也可多次召開全體會議。

第五十一條 在政治局和書記處的幫助下，中央委員會在全國代表大會閉會期間根據相應條例規(guī)定落實大會制定的政策、通過的決議和決定。

第五十二條 政治局在中央委員會全體會議閉會期間為黨的最高領導機構，領導期間黨的所有工作。

政治局實施黨的全國代表大會、全國會議及中央委員會全體會議做出的決議，并在中央委員會全體會議閉會期間，決定黨的政策。響應中央委員會全體會議的號召并向其匯報工作。

第五十三條 為處理職權范圍內的事務，政治局內設執(zhí)行委員會，執(zhí)行委員會由中央委員會第一書記主持。該委員會對政治局負責，并在必要情況下事先征求政治局的意見。

政治局在中央委員會書記處的幫助下負責黨的日常運作。

第七章　黨和國防

第五十四條 古巴共產黨制定關于國防的政策并教育公民要有為捍衛(wèi)祖國、革命和社會主義而做出必要犧牲的信念。

第五十五條 古巴共產黨本著開展聯合、持久、全面斗爭直到取得最后勝利的原則，努力使全國人民了解戰(zhàn)爭規(guī)則。所有革命者、古巴愛國者、自尊的男人和女人們在和平時期就應知道自己在戰(zhàn)爭狀態(tài)所處的位置，掌握一種參與抵抗和消滅敵人的方法和手段，為此應接受有關訓練。

第五十六條 古巴共產黨努力使所有的機構對防衛(wèi)任務給予最高程度的關注，并保證有關各方時刻處于合理的準備狀態(tài)。

第五十七條 黨根據國內生活的一般原則及中央委員會批準的相關具體規(guī)范在革命武裝力量和內務部構建組織、開展工作。這些組織在上述兩個機構中開展思想政治工作時，應考慮到與在服務和經濟單位中開展工作的不同，后者具有更多數量的黨員和勞動者。

第五十八條 革命武裝力量和內務部中的黨組織負責領導和管控這些機構中的共產主義青年聯盟組織。

第五十九條 黨在革命武裝力量和內務部的工作由中央委員會第一書記領導。

第六十條 革命武裝力量和內務部中的黨組織應與黨的地方組織保持密切工作聯系。

第八章　黨、共產主義青年聯盟及群眾和社會組織

第六十一條 古巴共產黨擔負對新一代進行思想政治教育和培養(yǎng)的職責，在其青年組織——共產主義青年聯盟內有其最親密和活躍的合作者。

黨的基層組織機構指導和管控其轄區(qū)內相應的共產主義青年聯盟組織，鼓勵其發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，尊重其組織獨立性。

第六十二條 黨在群眾和社會組織自覺自主接受黨的領導的原則基礎上領導和指導其工作，依靠在群眾和社會組織中的黨員施加影響，承認這些組織的獨立性和自主性。

黨對這些組織的領導和指導方法是，開展充分而民主的對話，通過擺事實講道理使其接受黨的路線和決議，尊重這些組織的自主性及它們所代表的群眾的利益。

(責任編輯：金淑霞)

靳呈偉，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部(北京100032)。

本文受中國博士后科學基金(2016M59015)、中央編譯局社科研究項目(13B08)資助。

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1001-5574(2016)03-0048-12