李東東（匯龍工程咨詢(xún)有限公司，河南　鄭州　450000）

?

試論建筑工程招投標(biāo)管理

李東東（匯龍工程咨詢(xún)有限公司，河南鄭州450000）

建筑招投標(biāo)已經(jīng)在建筑行業(yè)中實(shí)行了一百多年，我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展中也逐步完善招投標(biāo)工作。建筑招投標(biāo)是一種合理的、科學(xué)的工程發(fā)包形式。建筑項(xiàng)目中建立招投標(biāo)制度，使得工程具有針對(duì)性，不僅能夠保證建筑工程的質(zhì)量，還能夠提升工程設(shè)計(jì)效益。與此同時(shí)，招投標(biāo)制度的建立還能夠有效的預(yù)防建筑工程中人員腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增加了工程的廉政建設(shè)。雖然我國(guó)的建筑招投標(biāo)制度不斷地完善，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中仍然存在著較多的問(wèn)題，本文探討建筑市場(chǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出意見(jiàn)。

工程建設(shè)；招投標(biāo)；問(wèn)題；策略

建筑工程中最關(guān)鍵的階段就是招投標(biāo)的確立，雖然招投標(biāo)在建筑項(xiàng)目中已經(jīng)廣泛的使用，我國(guó)針對(duì)招投標(biāo)的法律與法規(guī)也不斷的完善，招投標(biāo)相關(guān)的制度也不斷確立，但是在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程仍然存在大量的問(wèn)題，建筑單位內(nèi)部的法制不完善導(dǎo)致招投標(biāo)監(jiān)督制度存在著大量的問(wèn)題。招投標(biāo)的管理還是建筑工程中需要加強(qiáng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1　招投標(biāo)存在的問(wèn)題

（1）在招投標(biāo)過(guò)程中最為常見(jiàn)的問(wèn)題就是招投標(biāo)合同存在著不合理與不平等條款。由于建筑單位較多，而建筑項(xiàng)目較少，招標(biāo)方會(huì)利用自身的優(yōu)勢(shì)在編制招投標(biāo)合同時(shí)，會(huì)制定對(duì)于自身較為有利的特定款項(xiàng)，要會(huì)在合同中明確自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款。對(duì)于被招標(biāo)單位會(huì)被迫接受這種不合理的要求。建設(shè)單位還會(huì)避免招標(biāo)，通過(guò)各種各樣的手段達(dá)到這一目的。主要的表現(xiàn)有分開(kāi)建筑工程，找到國(guó)家政策中的漏洞，從而避免自身承受的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位會(huì)把建筑工程劃分為多個(gè)單獨(dú)的小項(xiàng)目。建筑單位對(duì)于招投標(biāo)制度理解不完全，從而分解整體項(xiàng)目，然后再進(jìn)行投標(biāo)，使得工程的整體質(zhì)量得不到較好的保證。建筑單位在施工的過(guò)程中會(huì)經(jīng)常以各種理由不按照合同規(guī)范施工技術(shù)，也會(huì)不辦理招投標(biāo)的手續(xù)，從而避免監(jiān)督部門(mén)的管理，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，但是給建筑工程的質(zhì)量留下安全隱患。

（2）在招投標(biāo)過(guò)程中陪標(biāo)與串標(biāo)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。串標(biāo)的主要表現(xiàn)是投標(biāo)者之間相互約定提高或著壓低投標(biāo)的價(jià)格。投標(biāo)商之間也會(huì)在招投標(biāo)的過(guò)程中逐漸的提升建筑工程的報(bào)價(jià)。他們還會(huì)內(nèi)定出投標(biāo)者，并進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。一旦投標(biāo)者之間的任何一方得到建筑工程的建設(shè)權(quán)利，此承包商就回復(fù)給其它承包商一定的經(jīng)濟(jì)損失。有時(shí)串標(biāo)者之間內(nèi)定出承包者之后，只要他們之間的任何一方成為承包者，都會(huì)把此建筑工程轉(zhuǎn)給內(nèi)定的承包商。串標(biāo)在建筑工程的招投標(biāo)中十分嚴(yán)重，串標(biāo)嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，擾亂了招投標(biāo)制度，也擾亂招投標(biāo)工作秩序還嚴(yán)重的影響了建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加了建筑工程的成本。建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中陪標(biāo)也十分嚴(yán)重，在進(jìn)行招投標(biāo)之前，相關(guān)單位會(huì)提前確定出有意向的承包商并讓他們了解投標(biāo)的程序，然后參加投標(biāo)的過(guò)程，聯(lián)系的承包商一旦中標(biāo)之后就會(huì)給他們一定的好處。建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中掛靠也是十分的常見(jiàn)。建筑工程的承包商就是指用自身單位的名義進(jìn)行承擔(dān)工程的建設(shè)。但是一些承包商也會(huì)允許其他的承包商借用自己公司的聲譽(yù)對(duì)外承擔(dān)建筑工程的建設(shè)，投標(biāo)之后還得給掛靠的單位一定的好處。

（3）招投標(biāo)缺乏評(píng)標(biāo)體系。評(píng)標(biāo)工程制度不完善并且制度不完整。評(píng)標(biāo)體系的確立能夠?yàn)檎型稑?biāo)過(guò)程提供完整的工作內(nèi)容，但是在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中由于相關(guān)單位不具備良好的評(píng)標(biāo)制度，使得評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)不同，從而不能夠滿(mǎn)足招標(biāo)單位的需要。比如：在評(píng)標(biāo)中對(duì)于建設(shè)設(shè)備沒(méi)有規(guī)定，建設(shè)單位就會(huì)購(gòu)買(mǎi)便宜的設(shè)備，從而使得設(shè)備不滿(mǎn)足建筑工程的施工需要，給建筑工程留下安全隱患。

（4）相關(guān)單位不具備有理性精神。在招投標(biāo)的過(guò)程中，經(jīng)常有一些企業(yè)在公司的上做文章。有的承包商會(huì)購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)證書(shū)獲知建設(shè)證書(shū)，一些承包商甚至?xí)闷渌镜馁Y質(zhì)證書(shū)。我國(guó)建筑行業(yè)在招投標(biāo)工作中代理的設(shè)立起步較晚，并且招投標(biāo)代理制度的成熟。與此相關(guān)的制度不也完善，使得一些代理公司在工作時(shí)不具備良好的自覺(jué)自律性，會(huì)通過(guò)自身的身份便利幫助一些承包商中標(biāo)，并從中回去經(jīng)濟(jì)回報(bào)。有時(shí)候業(yè)主也會(huì)特別重視標(biāo)價(jià)，而施工單位沒(méi)有合理的計(jì)算標(biāo)價(jià)只是盲目性的報(bào)價(jià)。業(yè)主把報(bào)價(jià)作為挑選承包商的關(guān)鍵，一些承包商為了獲得工程的施工權(quán)，會(huì)故意的降低工程的總體報(bào)價(jià)，但是對(duì)工程中的設(shè)計(jì)、工程的面貌及工程的各個(gè)方面都不了解，只是著眼于得到工程建設(shè)權(quán)。甚至一些承包商還會(huì)承諾虛假的報(bào)價(jià)，通過(guò)這些不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得工程的建設(shè)權(quán)，而不考慮工程的質(zhì)量。即使在中標(biāo)之后由于報(bào)價(jià)低，成本高，此時(shí)承包商就會(huì)繼續(xù)的轉(zhuǎn)包，從而工程的整體質(zhì)量顯著下降。各個(gè)轉(zhuǎn)包商會(huì)克扣一定的工程資金，進(jìn)而層層的轉(zhuǎn)包，層層的克扣，使得過(guò)程無(wú)法正常的進(jìn)行建設(shè)，只能夠在施工的過(guò)程中偷工減料，使得工程成為豆腐渣工程。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該不斷的宣傳并提升相關(guān)人員的自身素質(zhì)，讓他們從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，為自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，不斷的改善自身素質(zhì)，從而保證獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益。

2　解決措施

相關(guān)單位在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)要嚴(yán)格的按照國(guó)家的規(guī)范進(jìn)行，也要結(jié)合工程的實(shí)際需要。

（1）完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作。相關(guān)單位應(yīng)該建立起統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)管理制度與管理方式，這樣能夠有效的控制建筑市場(chǎng)不規(guī)范的行為，從而保證建筑市場(chǎng)中招投標(biāo)更好的發(fā)展。制定出管理制度之后，就要落實(shí)，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不能夠只顧眼前利益。

（2）嚴(yán)格的按照招投標(biāo)工作程序進(jìn)行辦理。編制好的招投標(biāo)文件一定要準(zhǔn)確，并讓承包商明確他們的責(zé)任。合同中的每一項(xiàng)都要詳細(xì)、全面的概述各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從而保證工程施工的質(zhì)量。在招投標(biāo)資格審查時(shí)期，要嚴(yán)格的審查各個(gè)承包商，選擇具有較高信譽(yù)的單位進(jìn)行建設(shè)工程。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)要選擇合理的、科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式，并結(jié)合定量與定性，從而綜合性的評(píng)判。

（3）完善監(jiān)督體制。工程的相關(guān)單位應(yīng)該建立起監(jiān)督管理制度并把每一個(gè)工作人員的責(zé)任明確的規(guī)定出來(lái)，提升管理人員的責(zé)任心，使得工作人員能夠自覺(jué)的履行自身的職責(zé)，不斷的加大管理的力度，不斷的增加監(jiān)督力度。只有單位中的每一個(gè)員工都嚴(yán)格的要求自己，在招投標(biāo)過(guò)程中就能夠有效的避免各種不好的現(xiàn)象發(fā)生。只有增加每一個(gè)部門(mén)的溝通，才能夠減少各個(gè)部門(mén)打分矛盾，才能夠高效的解決建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題。

（4）建立誠(chéng)信檔案。招標(biāo)單位應(yīng)該給每一個(gè)承包商建立起一個(gè)誠(chéng)信檔案，如果發(fā)現(xiàn)承包商在施工的過(guò)程中存在著嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，就要嚴(yán)格的處理并給予一定程度的懲罰。對(duì)于違規(guī)的承包商就在檔案中劃去公司名稱(chēng)或者不允許此公司承包大型的項(xiàng)目的建設(shè)工作。對(duì)于誠(chéng)信好的承包商可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)并在檔案中標(biāo)注提升公司承擔(dān)工程的資格。建立起誠(chéng)信檔案，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，就可以以此為依據(jù)判斷承包商的實(shí)力，還能夠最大限度地保障工程的質(zhì)量。從而降低廢標(biāo)產(chǎn)生的次數(shù)，使得招投標(biāo)工作更加的高效。

3　總結(jié)

在建筑市場(chǎng)中招投標(biāo)是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，招標(biāo)人員在組織招標(biāo)活動(dòng)時(shí)會(huì)從眾多的招標(biāo)單位中選擇最合理的方案，還會(huì)考慮承包商的信譽(yù)來(lái)完成建筑工程的質(zhì)量。招投標(biāo)能夠有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還能夠最大限度的保證建筑工程的質(zhì)量與工程施工安全。建筑工程在招標(biāo)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格的遵循國(guó)家的招投標(biāo)規(guī)范，這樣才能夠發(fā)揮出招投標(biāo)具有的功能。我國(guó)的建筑行業(yè)不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)的法律法規(guī)不斷的完善建筑行業(yè)的招投標(biāo)也會(huì)變得越來(lái)越規(guī)范，從而不斷的推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

［1］王振.淺析建筑工程招投標(biāo)管理策略［J］.科技之家，2015：67～72.

［2］李青.淺析建筑工程招投標(biāo)存在我的問(wèn)題及解決方法［J］.中國(guó)建筑，2015：67～72.

［3］鄭成偉.建筑工程存在的管理問(wèn)題及解決方法分析［J］.山西建筑，2015：89～93.

李東東（1983-），男，工程師，本科，主要從事于項(xiàng)目管理方面的工作。

F284

A

2095-2066（2016）12-0215-02

2016-4-7