劉玉華（天長市環(huán)境保護局，安徽天長239300）

建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中常見問題及應對措施

劉玉華（天長市環(huán)境保護局，安徽天長239300）

建設項目竣工環(huán)保驗收主要是環(huán)保行政部門對工程項目運行之后進行監(jiān)督管理，在工程建設項目的不斷發(fā)展下，環(huán)境管理和工程建設單位更加重視環(huán)保驗收工作。文章在對現(xiàn)階段某房地產工程建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中存在問題進行分析的基礎上，結合驗收項目工作實際，為如何解決建設項目竣工環(huán)保驗收檢測工作存在的問題進行分析。

建設項目；竣工環(huán)保驗收；監(jiān)測

隨著經濟的不斷發(fā)展，我國房地產建設項目也得到了快速的發(fā)展，在房地產建設項目增多的情況下，房地產建設項目產生了一系列的環(huán)境保護問題，比如低頻噪聲污染、油煙污染等，得到了人們的廣泛關注，甚至還出現(xiàn)了建設項目的環(huán)保投訴問題，為了進一步做好房地產建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作，需要有關人員能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)保隱患，加強對房地產建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測管理。

1　某房地產建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作存在的問題

《國家環(huán)?？偩株P于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》主要是針對工業(yè)類項目以及生態(tài)影響類項目的驗收監(jiān)測，工作的重點在于建設項目的環(huán)保實施是否達到了環(huán)評及批復要求，不適合房地產項目的環(huán)保驗收，在實際操作中存在監(jiān)測工作和實際要求脫節(jié)的情況，表現(xiàn)為地方環(huán)保行政主管部門要求對房地產項目所有產生污染環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，對環(huán)保管理措施進行檢查，但是實際的監(jiān)測時只是針對部分的項目進行了監(jiān)測，沒有對環(huán)保管理措施進行檢查，且環(huán)保驗收工作沒有實現(xiàn)公眾的普遍參與。房地產建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作存在的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工程變更

在建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測方案確定之前需要對工程開展實際情況進行調查，在這個過程中會遇到各種工程變更。發(fā)生變更的主要原因包括建設項目原選址地點的變遷、容積率的變化等，會帶來與環(huán)評時不同的環(huán)境保護問題。

1.2建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中出現(xiàn)疏忽和遺漏的問題

在建設項目的實際監(jiān)測中，由于環(huán)保驗收監(jiān)測部門工作人員的素質高低不一，導致在環(huán)保驗收監(jiān)測工作中沒有做好現(xiàn)場踏勘工作，在現(xiàn)場踏勘中出現(xiàn)疏忽和遺漏的問題，對產污環(huán)節(jié)、產污因子調查不全面。

1.3在建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作中出現(xiàn)異常值

建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作需要根據監(jiān)測方案來進行監(jiān)測，但是在對現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據分析的過程中會發(fā)現(xiàn)異常值的現(xiàn)象。導致異常值出現(xiàn)的原因是生產設備運行不穩(wěn)定以及操作人員失誤。

2　建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作應對常見問題的策略

2.1對變更的工程內容向有關環(huán)保部門進行重新報批

在建設項目的工程建設地點、內容等發(fā)生變更的時候，需要及時獲得有關建設主管部門和環(huán)保部門的審批，并以批文的形式予以及時的確認。比如某房地產公司通過出讓的方式競拍到某商業(yè)地段的國有土地的使用權，在出讓之前，有關規(guī)劃部門對土地的規(guī)劃條件進行了明確的確定。競買之后，該公司組織專家進行實地的踏勘，根據實際將原來建筑層數(shù)由22層變更為28層，之后向規(guī)劃部門報批獲得了建筑公司的規(guī)劃變更許可證。但是在之后的施工中，施工土地北面某小區(qū)以采光、間距不夠等理由對施工進行了阻擋，建筑工程被迫停止施工。針對這種問題，在開展建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作時，需要根據相關法律規(guī)定，要求房地產公司在改變規(guī)劃條件中建筑高度和容積率指標的時候，需要進行新的報批，嚴格根據規(guī)定做好以下的審批工作：①向規(guī)劃部門提出書面的樓層變更申請。②對變更規(guī)劃條件的合理性、必要性提供合理的論證資料說明。③規(guī)劃部門要對具體施工規(guī)劃和修建進行嚴格檢查。④對變更的工程內容向有關環(huán)保部門進行重新報批環(huán)評文件。

2.2加強對環(huán)評遺漏部分的補充評價監(jiān)測

例如在對某房地產項目竣工驗收監(jiān)測勘察中發(fā)現(xiàn)，在該工程建設的施工范圍內內有一戶居民住宅，同時在工程項目的建設日期中，環(huán)境影響評價文件中沒有對這戶住宅進行評價，導致在施工中出現(xiàn)了疏漏。房屋工程建設在施工的過程中會排放大量的噪聲，對這戶居民產生了非常大的影響。針對這種情況，需要建設單位在組織完成相應的環(huán)境評價文件之后，向有關環(huán)保主管部門上報審批，提醒之后的建筑施工方在充分考慮周圍住戶的情況下，進行下一步的施工。另外，考慮工程環(huán)評監(jiān)測點存在遺漏的問題，驗收監(jiān)測方案要求還要對住戶居住位置設立噪聲監(jiān)測點，對后期施工帶來的噪聲污染問題進行分析，最后在監(jiān)測報告出來之后對這戶居民提出搬遷的提議。

2.3建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作要及時對異常數(shù)據查明原因并予以剔除

對某房地產建設項目的廢水進行采樣監(jiān)測，需要根據驗收的要求來設立相應的廢水采樣頻率，但是經過監(jiān)測之后的數(shù)據分析可以發(fā)現(xiàn)，有一組監(jiān)測數(shù)據化學需氧量、懸浮物等測定值出現(xiàn)了異常，發(fā)現(xiàn)問題之后，首先排除了實驗室分析環(huán)節(jié)存在問題的情況下，充分與項目建設單位技術人員探討分析，發(fā)現(xiàn)是房地產項目接入城市污水管網的過程中的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。發(fā)現(xiàn)該項目污水接入城市污水管網的過程中存在沒有經過處理的高濃度垃圾廢水，由此導致廢水的濃度升高。為此，需要相關人員對項目產生的垃圾滲漏污水進行處理，防止污水未經處理排放，提出項目產生的垃圾要采取袋裝處理，設置垃圾桶，對于堆放的垃圾要好每天及時清理。

2.4根據項目工程的實際進展情況來進行驗收監(jiān)測

建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作中，驗收監(jiān)測單位具有對建設單位生產負荷進行核定的工作任務，在對企業(yè)實際生產負荷核定之后，對出現(xiàn)問題的原因進行分析。房地產項目在試生產期間，受市場購買能力的限制，不能在短時間內滿足75%的入住率的驗收監(jiān)測工況要求，為此需要分階段的開展驗收監(jiān)測工作。同時，在項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作中，監(jiān)測部門需要環(huán)境監(jiān)察部門對其工況進行現(xiàn)場監(jiān)察，從而在最大限度上避免建設單位作假造成的監(jiān)測數(shù)據不具有真實性和代表性。

2.5關注結構傳播固定設備室內的噪聲監(jiān)測工作

房地產工程項目發(fā)展重要的一個特點是在工程建設發(fā)展中產生的污染對項目的內部環(huán)境影響要超過對項目外部環(huán)境的影響，最為典型的是結構傳播固定設備室內噪聲污染。房地產項目建設的過程中需要使用發(fā)電機、給水水泵、電梯等，但是這些設備在應用的過程中會產生一定的噪聲，在一般情況下，這種噪聲會對項目內的住戶產生嚴重的影響。為此，建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作需要對設備使用帶來的振動和室內噪聲污染進行關注，電梯、給水水泵等設備采取的噪聲振動防治措施以及擺放位置是否合理，是否符合環(huán)評要求。

2.6加強房地產建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測信息的公開

對于工業(yè)類的建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作，相關管理部門需要征求社會公眾的意見，將驗收監(jiān)測報告信息向網絡上及時公開?？紤]到房地產建設項目竣工環(huán)保檢測工作是在項目建筑完成交付業(yè)主使用的時候進行，在這個階段，許多住戶還沒有正式入駐，對項目可能存在的環(huán)境問題不能及時的發(fā)現(xiàn)，因此，需要進一步加強房地產建設項目竣工環(huán)保驗收信息的公開，從而及時發(fā)現(xiàn)建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測存在的問題，并對問題及時改正。

3　結束語

綜上所述，房地產建設項目是城市發(fā)展中的一項重要建設項目，該項目發(fā)展中容易產生廢氣廢水噪聲污染，對人們的生活生產帶來了影響。由于房地產建設發(fā)展和社會公眾的生活聯(lián)系密切，為此，更需要有關人員進一步關注房地產建設項目中竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作?；诂F(xiàn)階段房地產建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測缺乏相應的監(jiān)測測技術規(guī)范，無法充分發(fā)揮出環(huán)境保護監(jiān)督管理作用。因此，需要有關部門制定出相應的驗收監(jiān)測技術規(guī)范，規(guī)范房地產驗收監(jiān)測工作。

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