2015年，全球銻市場疲弱，價格單邊下行，屢創(chuàng)新低。中國銻行業(yè)盡管生產(chǎn)平穩(wěn)，但整體運行十分艱難，虧損面不斷擴大，嚴重威脅到了中國銻工業(yè)的基本生存與發(fā)展，需要引起我們的高度關注。

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國已成為世界最大的銻資源國、生產(chǎn)國、消費國和貿(mào)易國。伴隨著現(xiàn)代科技不斷進步，銻的應用領域越來越廣泛，特別是由于其具備出色的阻燃性能，而被廣泛應用于電子電氣、家居家電等諸多領域。由于銻是不可再生的戰(zhàn)略性資源，美國等許多國家均將銻作為戰(zhàn)略物資，進行嚴格控制、管理和儲備；歐盟也將銻列為至關重要的戰(zhàn)略儲備小金屬。對此，中國亦相繼出臺了一系列管理政策，對促進我國銻工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

2015年以來，在持續(xù)的市場低迷狀態(tài)之下，全球銻市場疲弱，價格單邊下行，屢創(chuàng)新低，中國銻行業(yè)盡管生產(chǎn)平穩(wěn)，但整體運行十分艱難，虧損面不斷擴大，嚴重威脅中國銻工業(yè)的基本生存與發(fā)展，需要引起我們的高度關注。

當前銻行業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.出口秩序有待規(guī)范 淘汰落后產(chǎn)能進程緩慢

一方面，由于對礦產(chǎn)資源的管理不到位，監(jiān)管力度大打折扣，造成不少小型非法銻礦山仍有生存空間，加上部分企業(yè)偷稅漏稅，致使未繳稅的低價銻礦在市場上流通，加工成銻錠后繼續(xù)以不含稅方式交易，成為走私銻錠的貨源，這種現(xiàn)象助長走私泛濫、屢禁不止。走私渠道成了銻錠貿(mào)易的重要方式，并直接左右著國際市場的銻品價格，嚴重削弱中國作為銻業(yè)大國的話語權地位。

另一方面，個別地方政府極力維護當?shù)亟?jīng)濟的短期利益，毫無門檻地開展招商引資，將其他省區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能或整治環(huán)保關閉的企業(yè)承接落地，各地執(zhí)行政策標準的不一致性造成銻產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩的工作難有實質性進展。

2.產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)下降 外貿(mào)政策有待優(yōu)化

自2007年銻品出口關稅調整以來，中國銻品出口量呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，特別是2013年，全年累計出口銻品僅3.4萬噸，同比下降32%，降至2000年以來的最低水平。2014～2015年間出口量也是在這個數(shù)值上徘徊，處在歷史低位。

2007年，國家對未鍛軋銻（以下簡稱“銻錠”）出口征收5%關稅，初衷是抬高我國初級冶煉產(chǎn)品的出口門檻，鼓勵企業(yè)出口附加值更高的銻產(chǎn)品。但是，多年來的實踐證明，該項政策并沒有達到預期的目的，反而給銻錠的走私提供了更大的利益空間，而正規(guī)渠道出口的銻錠需要繳納出口關稅和增值稅累計達22%（出口關稅5%+增值稅17%），失去了市場競爭力，走私成為銻錠出口的主力市場。目前正規(guī)銻貿(mào)易企業(yè)很難出口銻錠。這種局面既造成國家銻資源的流失，又使國家蒙受巨大的稅收損失，嚴重影響了國內銻品貿(mào)易的正常秩序。更深遠的影響體現(xiàn)在如下兩個方面：

一是嚴重削弱中國銻業(yè)在國際市場的話語權地位。走私銻錠的數(shù)量變化直接影響著歐洲市場金屬銻的供應水平，進而影響國際市場的銻價（以《MB》報價體現(xiàn)）。目前全球銻品貿(mào)易已形成以該報價為基準的定價模式，雖然中國銻儲量、產(chǎn)量、消費量和出口量均排世界首位，但卻無法掌握核心定價權。因此《MB》報價的變化對作為產(chǎn)銻大國的中國而言，其影響是顯而易見的，

二是嚴重削弱中國銻品的國際競爭力。銻錠是生產(chǎn)三氧化二銻的原料，國外銻品企業(yè)通過大量采購質優(yōu)價廉的走私銻錠來生產(chǎn)三氧化二銻等深加工產(chǎn)品，價格競爭優(yōu)勢不言而喻，中國自產(chǎn)的三氧化二銻出口海外市場受到巨大沖擊，經(jīng)營形勢嚴峻。

3.技術裝備落后 環(huán)保壓力凸顯

在過去三十多年里, 相關部門對銻的科研投入非常少。除中南大學等高等院校利用其他科研經(jīng)費堅持做一些研究外, 一般科研院所及生產(chǎn)企業(yè)極少針對該品種的技術投入研發(fā)工作。

目前，我國銻冶煉仍沿用鼓風爐揮發(fā)熔煉粗煉、反射爐精煉的傳統(tǒng)工藝，技術裝備水平始終沒有得到有效提升，形成了銻行業(yè)整體裝備技術水平偏低的局面。全行業(yè)面臨著日益嚴格的環(huán)保和能耗的政策壓力，更處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需求階段。

對銻行業(yè)未來發(fā)展的思考與建議

面對當前銻行業(yè)的困難局面，中國銻產(chǎn)業(yè)要主動應對嚴峻挑戰(zhàn)，把堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”科學發(fā)展理念轉化為有效的工作措施。為幫助企業(yè)盡快擺脫困境，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會銻業(yè)分會向總會全面反映企業(yè)訴求，積極向政府有關部門建言獻策，包括建議啟動收儲機制、取消銻錠出口暫定關稅、恢復氧化銻出口退稅等，雖然進展緩慢，但為了行業(yè)的健康發(fā)展，我們始終堅持不懈，積極努力爭取。

在此我們建議：

1.重視解決銻錠走私問題 盡快調整銻品出口相關政策

長期以來，銻錠走私猖獗是全行業(yè)的毒瘤，嚴重阻礙銻工業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要國家相關主管部門重視，通過調整銻品出口相關政策，從源頭加強監(jiān)管，削弱走私行為的利益空間，根本上消除走私的生存空間。建議調整的政策主要包括：一是取消未鍛軋銻（81101010）出口關稅5%，將稅率調整為零；二是恢復高端氧化銻產(chǎn)品出口退稅。以上措施旨在適應新時期銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有利于提高中國銻深加工產(chǎn)品的出口比重，對提高國際市場競爭力具有積極的意義。

2.國家對銻錠實施戰(zhàn)略收儲

目前的銻價已突破銻行業(yè)的整體生產(chǎn)成本的下限，此時收儲銻錠，能夠及時優(yōu)化市場供需結構，在穩(wěn)定市場信心等方面起著積極作用，同時為維護銻產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，意義重大，影響深遠。

3.國家設立“攻克清潔低碳煉銻技術”科研專項

建議國家相關部門加大資金投入，重點支持銻冶煉技術及清潔生產(chǎn)先進技術研究，協(xié)同攻克清潔低碳高效煉銻的技術難關, 爭取在“十三五”期間實現(xiàn)銻冶煉技術的重大創(chuàng)新與突破，以改變我國銻行業(yè)工藝技術裝備水平偏低的現(xiàn)狀。

在此，我們呼吁：

1.積極響應國家“供應側改革”的號召

當今中國銻工業(yè)正經(jīng)歷嚴冬，抱團取暖勢在必行，企業(yè)需要應對極端市場困難所必需的減產(chǎn)措施，也更需要強化行業(yè)自律,加強各企業(yè)間的交流與合作，嚴格控制新增產(chǎn)能，鼓勵通過技術進步促進產(chǎn)業(yè)升級。

2.樹立并貫徹實施綠色發(fā)展理念

認真執(zhí)行銻行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系，推動銻采選、冶煉和銻白（三氧化二銻）生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境；積極開展銻冶煉廢水深度處理技術研究；制定銻污染治理技術政策，加強礦山和冶煉企業(yè)重金屬污染防治。

3.擴大銻品應用領域

由銻分會秘書處牽頭，以銻行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、大專院校為主力，聯(lián)合銻下游相關行業(yè)組織機構，加快發(fā)展銻的精深加工產(chǎn)品，擴大銻品在各領域的應用，以滿足阻燃、聚酯、光伏等行業(yè)用戶對銻加工產(chǎn)品的多樣性和高端需求。

4.創(chuàng)新、重組是走出困境的有效手段

全球經(jīng)濟形勢疲軟，銻價持續(xù)低迷，銻企業(yè)經(jīng)營形勢惡化。從長遠發(fā)展來看，中國銻工業(yè)需要從觀念、產(chǎn)品和技術、經(jīng)營模式等方面進行創(chuàng)新。骨干企業(yè)不妨從所有制改革、企業(yè)兼并方面著手，增強自身抗風險能力，引導全行業(yè)及時走出困境。

我們堅信，中國銻產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，全行業(yè)要堅定走綠色、創(chuàng)新、高端發(fā)展之路，充分利用國家政策紅利，中國銻產(chǎn)業(yè)必將砥礪前行、行穩(wěn)致遠。