吳昌盛

岑鞏縣大力實施工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主戰(zhàn)略，推動全縣經(jīng)濟保持較快發(fā)展，綜合實力明顯增強，基礎設施明顯夯實，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，居民生活水平明顯提高。

作為全省實施東聯(lián)戰(zhàn)略和加快黔東一體化發(fā)展的重要組成部分，近年來，岑鞏縣大力實施工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主戰(zhàn)略，推動全縣經(jīng)濟保持較快發(fā)展，綜合實力明顯增強，基礎設施明顯夯實，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。在“十三五”新階段，岑鞏縣堅持以改革促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力打造黔東區(qū)域經(jīng)濟增長極。

實施主戰(zhàn)略

構建發(fā)展新格局

興建岑鞏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，搭建工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城互動良好平臺。岑鞏經(jīng)開區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，總面積30.23平方公里，規(guī)劃為一區(qū)六園，首期規(guī)劃建設面積8.2平方公里。目前已完成2.9平方公里核心區(qū)“七通一平”，建成標準廠房17萬平方米，公租房1300多套，現(xiàn)入駐企業(yè)74戶，2014年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62億元。開發(fā)區(qū)毗鄰縣城，以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，有效形成了產(chǎn)城互動發(fā)展格局。

城市建設局面打開，城鎮(zhèn)化推進力度空前。面對推進黔東一體化發(fā)展的歷史機遇，痛定思痛，不惜花血本，通過移山平地，打通將“四區(qū)”連接成為一體的快速通道，城市規(guī)劃由原來的4.8平方公里擴展到60平方公里。高起點按4A級以上景區(qū)規(guī)劃城北新區(qū)建設，圍繞把岑鞏縣城打造成黔東最具吸引力和功能配套的服務型城市，近年來著力加強城市配套功能設施和城市美化建設，城市品位和整體形象明顯提升。堅持城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，啟動三條城鎮(zhèn)帶建設、省州示范小城鎮(zhèn)建設，啟動20個美麗鄉(xiāng)村示范點建設。

做大做強特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、基地化、園區(qū)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建成雜稻制種基地4萬畝、烤煙基地4.5萬畝、優(yōu)質(zhì)果品基地5萬畝、“兩茶”基地2.5萬畝。針對農(nóng)民收入40%來自烤煙、雜稻制種、果品產(chǎn)業(yè)的實際，大力培育龍頭企業(yè)，積極推行“公司+基地+合作社”、“公司+基地+農(nóng)戶”機制，建成省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、州級12家；培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織92家。

基礎設施建設得到加強，發(fā)展條件明顯改善。完成全縣縣鄉(xiāng)以上公路油路改造，建成通村水泥路800多公里，全縣85%的村通水泥路。爭取實施了中型水庫建設、病險水庫治理、小農(nóng)水重點縣、高標準農(nóng)田建設示范縣等項目，建成農(nóng)村飲水工程341處，解決了90%的農(nóng)村群眾飲水安全問題。電力、通信等基礎設施建設大力推進，經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件明顯改善。

突出服務和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)。立足配套服務黔東區(qū)域，突出發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。啟動開發(fā)區(qū)容納3600名學生的職業(yè)中學建設，按6500人規(guī)模抓好岑鞏一中、二中擴建，完成新建一所初級中學；爭取并啟動縣醫(yī)院擴建黔東區(qū)域三級醫(yī)院項目，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設；狠抓創(chuàng)新社會管理，扎實推進平安岑鞏建設，群眾安全感指數(shù)連續(xù)6年保持在省州前10位，總結提煉了“三四五六·打防創(chuàng)優(yōu)”工作經(jīng)驗在全省推廣。

改革促發(fā)展

打造黔東區(qū)域經(jīng)濟增長極

站在全面建設小康社會的新階段，岑鞏縣堅持以改革的精神和法治的思維推動岑鞏經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力打造黔東區(qū)域經(jīng)濟增長極。

堅持大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力建成貴州東部工業(yè)強縣，并加快以經(jīng)開區(qū)為重點的工業(yè)發(fā)展平臺建設，做優(yōu)經(jīng)開區(qū)、水尾新型建材產(chǎn)業(yè)園投資環(huán)境，努力將岑鞏打造成為貴州東部工業(yè)發(fā)展、招商引資的首選地，帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。依托石灰石、頁巖氣等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展原材料工業(yè)，開發(fā)主導產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，爭取到“十三五”中期將岑鞏建成貴州東部工業(yè)強縣，工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

堅持大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，努力將岑鞏縣城建成黔東一體化最優(yōu)城區(qū)。緊緊抓住省州推進黔東一體化發(fā)展的歷史機遇，加快岑鞏中學、岑鞏二中擴建，推進城市景觀工程、廣場、大型物流園、影劇院、停車場等配套設施建設，完善城市功能，提升城市品位，保持城市先發(fā)優(yōu)勢，增強聚吸力；加快思旸老城區(qū)、城北新區(qū)建設，做強城區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城互動，推進城市拓展建設，增強城市承載吸納能力，著力將縣城打造成為黔東一體化配套服務最優(yōu)城區(qū)。同時，加快以岑石、岑江、小凱三條主干公路為主軸的三條城鎮(zhèn)帶建設，建好水尾示范小城鎮(zhèn)，推進美麗鄉(xiāng)村建設，確保 2018年全縣城鎮(zhèn)化達到小康水平。

堅持大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，著力打造貴州東部農(nóng)業(yè)強縣。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，高標準建設雜稻制種高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)等示范園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、基地化、園區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，爭取到2016年，建成雜稻制種基地6萬畝、烤煙基地6萬畝、優(yōu)質(zhì)果品基地6萬畝、茶葉基地6萬畝、蔬菜花卉基地2萬畝，建成雜稻制種、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品等示范園區(qū)5個以上；培育發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上、州級20家以上；培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織150家以上。岑鞏發(fā)展成為貴州東部農(nóng)業(yè)強縣。

以行動惠民生

讓百姓共享改革成果

加強重點基礎設施建設，持續(xù)改善經(jīng)濟發(fā)展基礎條件。加快縣鄉(xiāng)以上公路改造，爭取到“十三五”中期，全面完成縣鄉(xiāng)以上公路提級改造；加快村組水泥路建設，到2017年，實現(xiàn)100%的村和80%組通水泥路；積極爭取國家和省、州支持，加快水利建設，全面完成病險水庫治理和渠系配套，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，全縣供水保障、防汛抗旱能力全面增強；電力保障更加有力，通訊服務覆蓋城鄉(xiāng)。大力保障和改善民生，推進社會事業(yè)發(fā)展。大力實施民生項目，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善；加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，整合黔東區(qū)域最優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生資源；社會治安綜合治理和平安岑鞏建設取得新成效，群眾安全感指數(shù)保持在全省前列，社會和諧穩(wěn)定。

著力推進依法行政，建設法治政府。認真貫徹黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會、州委九屆五次全會精神，以法治的思維，著力推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行綜合執(zhí)法和政府權力清單制度；健全依法決策機制，實行重大決策風險評估制度；強化對行政權力的制約和監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制；全面推行政務公開；進一步規(guī)范信訪秩序，改進工作，暢通渠道，采取法律援助等形式，引導信訪人走規(guī)范信訪、依法保護利益的渠道，切實解決信訪不信法的問題。

促進全面深化改革，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力。堅持把全面深化改革貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制機制障礙，明確改革重點，落實改革任務，制定改革的線路圖和時間表，統(tǒng)籌安排、全面推進，重點抓好幾個方面的改革：一是加快開發(fā)區(qū)管理和經(jīng)營體制改革，探索建立封閉管理、獨立運營的機制，增強開發(fā)區(qū)投融資能力、債務償還能力和抗風險能力。二是創(chuàng)新投融資體制改革，激活民間投資、擴大社會融資、完善政府投資監(jiān)管體系。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，扎實開展以“三權三證”為基礎的確權登記頒證工作和小型水利產(chǎn)權制度改革。四是深化推進國企改革改制，盤活國有資產(chǎn)，解決職工后顧之憂。五是深化人事制度改革，建立更加科學完善的人才引進、管理體制機制。六是深化行政體制改革，重點是行政審批事項改革和綜合執(zhí)法改革，加快轉變政府職能，提高行政效能。（作者系岑鞏縣委副書記、縣長 責任編輯/李唯睿）