沈健

【關(guān)鍵詞】教育現(xiàn)代化；教育質(zhì)量；教育改革發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）07-0006-06

2015年，全省教育系統(tǒng)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和教育部的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。各級(jí)黨委政府高度重視和大力支持教育改革發(fā)展，全省教育總投入首次突破2000億元，其中財(cái)政性投入達(dá)1700億元，為教育改革發(fā)展提供了重要保障。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，職業(yè)教育和社會(huì)教育發(fā)展取得新成績(jī)，高等教育內(nèi)涵發(fā)展邁上新臺(tái)階，教育民生問(wèn)題得到較好解決，教育改革和開放形成新局面，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)持續(xù)提升，教育服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)力不斷增強(qiáng)，黨建和思想政治工作成效顯著。全省教育相對(duì)于省定到2020年教育現(xiàn)代化目標(biāo)的達(dá)成度為71.6%，教育現(xiàn)代化建設(shè)水平達(dá)到新高度。

2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，標(biāo)志著“十二五”順利收官?！笆濉睍r(shí)期，全省教育事業(yè)改革發(fā)展取得令人矚目的巨大成就，教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國(guó)前列，各類教育質(zhì)量指標(biāo)在全國(guó)名列前茅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障，教育規(guī)劃綱要確定的“率先建成教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”在“十二五”期間的階段目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

一、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，“十二五”全省教育改革發(fā)展邁上新臺(tái)階

“十二五”時(shí)期是江蘇教育史上發(fā)展環(huán)境最好、改革力度最大、綜合實(shí)力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

教育體系逐步完善?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系更加健全，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民受教育程度持續(xù)提高。全省現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校1.4萬(wàn)所，在校生1300萬(wàn)人；其中高等學(xué)校137所，在校大學(xué)生187萬(wàn)人，均居全國(guó)各省市區(qū)之首。截至目前，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97.6%，高于全國(guó)平均水平22.6個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”末1.6個(gè)百分點(diǎn)；義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高于全國(guó)平均水平7.0個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”末1.0個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.1%，高于全國(guó)平均水平12.2個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”末3.1個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)52.3%，高于全國(guó)平均水平12.3個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”末10.3個(gè)百分點(diǎn)。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.0年，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)14.3年。

教育質(zhì)量持續(xù)提升。學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，五年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)65%以上，66個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)秀率超出全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。三星級(jí)以上優(yōu)質(zhì)普通高中占比達(dá)83.2%。建成基礎(chǔ)教育課程基地等項(xiàng)目894個(gè)。職業(yè)教育主要質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)列全國(guó)第一，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)“七連冠”，信息化教學(xué)大賽實(shí)現(xiàn)“五連冠”。高等教育內(nèi)涵建設(shè)核心指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。教育信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，教育信息化水平顯著提升。在2014年首次涵蓋各級(jí)各類教育的國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審中，我省特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)及獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國(guó)第一。

教育公平有效推進(jìn)。基本公共教育服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)均等化，教育資源配置更加科學(xué)合理，義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的差距進(jìn)一步縮小。建成17個(gè)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。100個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，江蘇成為全國(guó)率先啟動(dòng)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定和首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋省份。義務(wù)教育教師定期交流比例達(dá)15.3%。外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)87.0%，異地參加中考和高考基本實(shí)現(xiàn)。特殊教育發(fā)展工程深入實(shí)施。農(nóng)村留守兒童教育和管理工作扎實(shí)有效。扶困助學(xué)體系覆蓋所有學(xué)段，“十二五”期間累計(jì)發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)198.6億元，是“十一五”總量的140%。

改革開放不斷深化。教育部把江蘇列為國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)行部省共建。江蘇承擔(dān)了24個(gè)國(guó)家教改試點(diǎn)項(xiàng)目，一些改革取得實(shí)質(zhì)性突破。中高職、本?？沏暯迂炌ǖ募夹g(shù)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)改革穩(wěn)妥有效。改革高校人才培養(yǎng)機(jī)制，協(xié)同育人扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)不斷加快，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)逐步擴(kuò)大。設(shè)立省民辦高等教育發(fā)展資金，民辦教育發(fā)展逐步規(guī)范，活力繼續(xù)增強(qiáng)。教育國(guó)際合作與交流不斷深化，全國(guó)首個(gè)高等教育國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全省現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目333個(gè)，列全國(guó)第一，占全國(guó)總量的16%。實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃，在蘇外國(guó)留學(xué)生達(dá)2.6萬(wàn)人。

服務(wù)發(fā)展成效顯著。高校區(qū)域布局基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，所有省轄市均有獨(dú)立設(shè)置的本科高校，國(guó)家或省示范性高職院校均有布點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，全省高?？萍紕?chuàng)新成果產(chǎn)出取得新突破。對(duì)口支援新疆、西藏等地“雙語(yǔ)”“雙師”培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)近7萬(wàn)人次。教育援疆資金占我省援疆總投入的22%，是全國(guó)教育援疆投入占比最大的五省之一。

人民群眾更加滿意。2014年，省統(tǒng)計(jì)局面向全省100個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)放問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷25000份。調(diào)查顯示，社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度為80.6%，人民群眾對(duì)學(xué)校校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)生活條件、學(xué)生管理和服務(wù)、教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量等方面的滿意度都比較高。2015年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，《新華日?qǐng)?bào)》聯(lián)合騰訊新聞推出大型全媒體策劃“2015，為中國(guó)點(diǎn)贊”活動(dòng)，邀請(qǐng)包括港澳臺(tái)在內(nèi)的全國(guó)4579萬(wàn)網(wǎng)民參與對(duì)2014年江蘇民生最滿意行業(yè)投票，結(jié)果顯示教育列15個(gè)民生領(lǐng)域第一位。

經(jīng)過(guò)“十二五”的實(shí)踐，我們積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即始終堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持以立德樹人為核心任務(wù)，始終堅(jiān)持以提高教育質(zhì)量為永恒主題，始終堅(jiān)持以改革開放為根本動(dòng)力，始終堅(jiān)持以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須在“十三五”發(fā)展中予以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

二、強(qiáng)化五大理念，全面提高教育質(zhì)量

“十三五”時(shí)期是江蘇全面建成小康社會(huì)的決勝階段和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)階段，全省教育事業(yè)改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下人才培養(yǎng)模式需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，人口政策調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化對(duì)教育資源配置帶來(lái)新挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾的強(qiáng)烈需求之間的矛盾依然存在，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展還不均衡。這些都迫切需要深入推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“提高教育質(zhì)量”，這是“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的重大部署。當(dāng)前最根本、最集中、最迫切的，是要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。我們要繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位，就必須按照習(xí)近平總書記關(guān)于“更加注重加強(qiáng)教育和提高人力資本素質(zhì)”的要求，把提高教育質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化新理念，謀求新發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

強(qiáng)化創(chuàng)新理念，推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！边^(guò)去，江蘇教育之所以領(lǐng)跑全國(guó)，主要得益于改革創(chuàng)新。今天，我們站在新的起點(diǎn)上，面臨新形勢(shì)新任務(wù)，未來(lái)事業(yè)發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，唯有通過(guò)創(chuàng)新，才能走出一條符合中央精神、適應(yīng)江蘇實(shí)際、遵循教育規(guī)律、推進(jìn)改革發(fā)展、值得推廣借鑒的發(fā)展之路。要?jiǎng)?chuàng)新教育理念，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，提高教育整體發(fā)展水平。推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、各級(jí)各類教育之間的關(guān)系。要推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接與互動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提高教育對(duì)國(guó)家和我省發(fā)展戰(zhàn)略的支撐能力。要加大對(duì)農(nóng)村和蘇北蘇中教育的傾斜與扶持，健全城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。要穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，推動(dòng)各級(jí)各類教育同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化綠色理念，加強(qiáng)綠色教育，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。省委十二屆十一次全會(huì)提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、生活家園更加美好的目標(biāo)要求。在綠色發(fā)展中，教育是一個(gè)龐大而又特殊的系統(tǒng)，既要積極推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)綠色校園，更要培養(yǎng)具有良好環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣的一代新人。要轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，更加注重內(nèi)涵建設(shè)。要加快完善綠色指標(biāo)體系，把綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保等納入教育標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)綠色校園。要增強(qiáng)青少年學(xué)生綠色觀念和環(huán)境意識(shí)，使生態(tài)教育落到實(shí)處。

強(qiáng)化開放理念，加快教育開放，激發(fā)教育發(fā)展活力。以開放促改革、促發(fā)展，是江蘇教育改革發(fā)展的成功實(shí)踐。要放眼世界、面向未來(lái)，拓展開放領(lǐng)域，提升開放水平，創(chuàng)新開放舉措，努力辦出世界一流水平的現(xiàn)代教育。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，繼續(xù)大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持具備實(shí)力的教育機(jī)構(gòu)加快走出去，不斷提升我省教育的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要在擴(kuò)大教育對(duì)外開放的同時(shí)，不斷擴(kuò)大教育對(duì)內(nèi)開放，深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

強(qiáng)化共享理念，保障教育公平，努力辦好人民滿意的教育。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，必須做出更加有效的制度安排，讓人民群眾在教育發(fā)展中有更多獲得感，提高滿意度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口變化規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，健全國(guó)民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，為人民群眾提供更多接受教育的機(jī)會(huì)。要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力解決人民群眾“上好學(xué)”的訴求。要完善政策體系和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保每個(gè)孩子都能依法平等接受教育并快樂(lè)學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)成才。

三、立足新起點(diǎn)，推進(jìn)“十三五”全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

“十三五”時(shí)期是江蘇率先實(shí)現(xiàn)省域總體教育現(xiàn)代化的決勝階段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，著力完善終身教育體系，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，確保到2020年，全省教育整體水平和綜合實(shí)力繼續(xù)位居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)省域教育總體現(xiàn)代化，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省。

“十三五”時(shí)期全省教育改革發(fā)展必須認(rèn)真抓好五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是高水平發(fā)展十五年基礎(chǔ)教育。加快學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，堅(jiān)持公益普惠、政府主導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)，推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷優(yōu)化教育資源配置，破解瓶頸性制約因素和突出難題，加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和“改薄”工程，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，堅(jiān)持高位普及、多樣特色、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意，切實(shí)加強(qiáng)高品質(zhì)高中建設(shè)，提升高中整體水平。深化課程教學(xué)改革，加快實(shí)施教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二是建設(shè)現(xiàn)代職教體系和終身教育體系。積極搭建職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、多元立交的橋梁。建立健全中職、?？啤⒈究?、研究生教育貫通培養(yǎng)體系，全力打造中高等職業(yè)教育及應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育貫通一體的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。實(shí)施職業(yè)院?，F(xiàn)代化計(jì)劃和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。擴(kuò)大社會(huì)教育資源，以江蘇開放大學(xué)為載體，溝通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育、職前教育與職后教育。深化個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶試點(diǎn)，建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，建立學(xué)分銀行高校聯(lián)盟，將學(xué)分成果認(rèn)證制度改革向縱深推進(jìn)。

三是促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，嚴(yán)控增量、做優(yōu)存量，引導(dǎo)高校分類發(fā)展，實(shí)行分類管理，促進(jìn)高校合理定位、轉(zhuǎn)型提高、特色辦學(xué)。積極推進(jìn)新建本科、獨(dú)立學(xué)院等向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主”的原則，整合資源，控制總量。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高層次創(chuàng)新人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，將存量本科資源配置優(yōu)先向蘇北、蘇中傾斜。試行民辦高校分類管理，鼓勵(lì)非營(yíng)利性民辦高校發(fā)展。引導(dǎo)高校強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作。

四是深化教育改革開放。改革考試招生制度，探索建立多元化的人才評(píng)價(jià)選拔制度體系。深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。健全各級(jí)各類教育分級(jí)管理體制，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌，加大省市共建力度。全面推進(jìn)教育對(duì)外開放，著力推動(dòng)中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)，深入實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)國(guó)際化人才。加強(qiáng)教育境外服務(wù)，努力使江蘇成為留學(xué)中國(guó)首選省份之一和參與國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。

五是提升辦學(xué)要素水平。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，建立健全教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，不斷增加教育投入。完善教師培養(yǎng)體系，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、本科和研究生教育為主的師范生培養(yǎng)體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是薄弱學(xué)科和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍，著力打造高水平高等教育教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮信息化的支撐和引領(lǐng)作用，優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，推進(jìn)智慧教育建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

四、再接再厲，扎實(shí)做好2016年全省教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作

2016年是“十三五”的開局之年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于順利開啟“十三五”、全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要至關(guān)重要。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，改革創(chuàng)新、乘勢(shì)而上，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，積極作為、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)全省教育改革發(fā)展新局面。

堅(jiān)持立德樹人，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要堅(jiān)持德育為先，能力為重，全面發(fā)展。堅(jiān)定不移加強(qiáng)理想信念教育。持續(xù)深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、“中國(guó)夢(mèng)”主題教育、愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育。加強(qiáng)思想品德建設(shè)和思想政治教育，提高思想政治理論課建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建工作。千方百計(jì)促進(jìn)學(xué)生身心健康。繼續(xù)實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程，深入推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)青少年校園足球工作，大力實(shí)施青少年足球“百千萬(wàn)”工程。積極開展學(xué)生陽(yáng)光體育競(jìng)賽活動(dòng)。強(qiáng)化美育教育，組隊(duì)參加全國(guó)中小學(xué)藝術(shù)展演，推進(jìn)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣建設(shè)。認(rèn)真開展學(xué)生國(guó)防教育工作。扎實(shí)做好大學(xué)生征兵工作。加強(qiáng)心理健康教育隊(duì)伍、教材和基地建設(shè)，推動(dòng)心理健康教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。多種形式提高學(xué)生實(shí)踐能力。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，對(duì)課程目標(biāo)、主要內(nèi)容和實(shí)踐形式提出明確要求，讓孩子們從小熱愛勞動(dòng)、參與勞動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，做好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推進(jìn)志愿服務(wù)，開展研學(xué)旅行，讓學(xué)生拓展視野、豐富知識(shí)、了解社會(huì)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進(jìn)協(xié)同育人，開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育發(fā)展整體水平。繼續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確評(píng)判全省及各地教育現(xiàn)代化的“達(dá)成度”，實(shí)時(shí)反映各地教育現(xiàn)代化的進(jìn)程和努力程度，引導(dǎo)和促進(jìn)各地各校采取有效措施，不斷提高教育現(xiàn)代化建設(shè)水平和創(chuàng)建成效。推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，試行公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，進(jìn)一步完善公辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度，新建、改擴(kuò)建幼兒園300所，創(chuàng)建和評(píng)估一批省優(yōu)質(zhì)園。提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。開展縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的監(jiān)測(cè)復(fù)查，深化全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校改薄項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施特殊教育發(fā)展工程。加強(qiáng)教育裝備示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，提高中小學(xué)教育裝備整體水平。優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中教育。健全創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開發(fā)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，加強(qiáng)中職、高職專業(yè)銜接工作，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加快社會(huì)教育發(fā)展步伐。加快高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持質(zhì)量為重，持之以恒抓好內(nèi)涵建設(shè)。要建設(shè)好前瞻性教學(xué)改革項(xiàng)目，不斷深化基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。以課程游戲化項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)幼兒園課程改革。繼續(xù)實(shí)施小學(xué)特色文化建設(shè)工程，通過(guò)“以一幫一、以強(qiáng)帶弱”，加快全省小學(xué)教育特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)施初中提升行動(dòng)計(jì)劃，加快提升以農(nóng)村薄弱初中為重點(diǎn)的學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。發(fā)揮課程基地在深化教學(xué)改革和轉(zhuǎn)變育人模式中的作用，提升普通高中教育質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行“五嚴(yán)”要求，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課，嚴(yán)禁有償家教，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。遴選建設(shè)一批現(xiàn)代化示范職業(yè)學(xué)校和特色職業(yè)學(xué)校，制訂中職、五年制高職專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)若干個(gè)現(xiàn)代化專業(yè)群，全面實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，完善職業(yè)教育競(jìng)賽制度。繼續(xù)實(shí)施高校品牌專業(yè)建設(shè)工程、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程和協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，推進(jìn)本科院校評(píng)估工作，啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)、建設(shè)有特色高水平大學(xué)和世界一流學(xué)科工作，深化研究生教育改革，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。健全教育督導(dǎo)制度體系，建好建強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，促進(jìn)地方政府更好履行教育職責(zé)，強(qiáng)化教育內(nèi)涵建設(shè)情況督導(dǎo)和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)教育科研工作，評(píng)選江蘇省教育研究成果獎(jiǎng)，提升教育科研水平。

堅(jiān)持教育惠民，努力讓人民群眾更加滿意。完善多部門合作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、家校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。全面落實(shí)《關(guān)于加大對(duì)流動(dòng)人口流入地教育工作支持的意見》，切實(shí)保障流動(dòng)人口隨遷子女平等接受教育。繼續(xù)做好教育對(duì)口支援工作。加強(qiáng)教育對(duì)口支援西藏、新疆、青海、貴州、三峽庫(kù)區(qū)等地工作，支持受援地大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育和雙語(yǔ)教育，持續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)。健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，努力打造智慧就業(yè)新業(yè)態(tài)，提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。完善扶困助學(xué)體系，全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策。

堅(jiān)持改革開放，持續(xù)激發(fā)教育發(fā)展活力。要深化教育綜合改革，力爭(zhēng)有關(guān)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。深化教育體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位、試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)。緊緊抓住考試招生制度改革這個(gè)樞紐環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎實(shí)施考試招生制度改革方案，研究推進(jìn)高校綜合評(píng)價(jià)錄取、高職院校提前自主招生和“注冊(cè)入學(xué)”改革試點(diǎn)，探索建立多元化的人才評(píng)價(jià)選拔制度體系。深入推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校章程建設(shè)，指導(dǎo)民辦高校修訂完善章程。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范審批行為，方便群眾辦事，方便學(xué)校辦學(xué)，最大限度地釋放教育活力。支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展。要擴(kuò)大教育對(duì)外開放。深入實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生教育規(guī)模，提高留學(xué)生教育質(zhì)量。拓展教育國(guó)際交流平臺(tái)。大力推進(jìn)高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)發(fā)展路徑和模式，繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)教師海外培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大大學(xué)生海外學(xué)習(xí)規(guī)模。加快優(yōu)質(zhì)教育資源海外服務(wù)，提升江蘇教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)。大力推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新，支持協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)先改革發(fā)展。繼續(xù)深化高?？萍荚u(píng)價(jià)改革。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、校企合作、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)服務(wù)。加快中國(guó)特色高校新型智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)和管理。加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作，深入推進(jìn)中華經(jīng)典誦寫講行動(dòng)。

堅(jiān)持強(qiáng)化保障，推動(dòng)教育持續(xù)健康發(fā)展。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極選樹優(yōu)秀教師典型，表彰全省教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，促進(jìn)教師資源均衡配置。繼續(xù)實(shí)施“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”和“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，開展中小學(xué)教師培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施教師海外培訓(xùn)計(jì)劃，組織基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽，提升教師專業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“青藍(lán)工程”、高校優(yōu)秀中青年教師和校長(zhǎng)境外研修計(jì)劃。深化教育人事制度改革，全面推開中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度。繼續(xù)依法提高各類教育投入保障水平。努力實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)法定要求和拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)渠道的政策全面落實(shí)到位。將教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)落實(shí)情況納入教育督導(dǎo)重要事項(xiàng)，和轉(zhuǎn)移支付、招生計(jì)劃等工作緊密掛鉤。大力提升教育信息化水平。強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施教育信息化四項(xiàng)工程，即教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境提升工程、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)共享工程、教育信息化應(yīng)用能力提升工程和教育信息化融合創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)智慧課堂、智慧校園建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)依法治教、依法治校。研究制訂依法治教實(shí)施意見，將依法治校作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要方面。加強(qiáng)青少年法治教育，弘揚(yáng)法治精神。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，回應(yīng)學(xué)校需求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓學(xué)校把更多的時(shí)間精力用在辦學(xué)治校上。繼續(xù)加強(qiáng)教育新聞宣傳工作，提高輿論引導(dǎo)能力。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，推動(dòng)教育系統(tǒng)廣大黨員強(qiáng)化黨的觀念、黨性觀念和政治意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，按照中央和省委統(tǒng)一部署，組織開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)管理，牢牢掌握黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善體制機(jī)制，把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)為主”的要求，堅(jiān)持把紀(jì)律放在前面，強(qiáng)化紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件。繼續(xù)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教育收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安綜合治理，繼續(xù)開展“江蘇省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”和“江蘇省平安校園示范高校”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部的指導(dǎo)支持下，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，務(wù)實(shí)工作，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，努力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇做出新的更大貢獻(xiàn)！