唐朝霞，陳　艷，董秀英，劉中潤，劉　粲

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新常態(tài)下的資源型企業(yè)戰(zhàn)略

唐朝霞1，陳艷1，董秀英1，劉中潤2，劉粲1

（1.廣西有色金屬集團資源勘查有限公司；2.云銅馬關(guān)有色金屬有限責(zé)任公司）

通過對新常態(tài)下的資源型企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的研究，分析認為資源型企業(yè)的資源戰(zhàn)略，表現(xiàn)在獲取大型、超大型礦床能力。并認為資源型企業(yè)要成立專門機構(gòu)，進行資源勘查與研究，加強多頭合作獲取勘查技術(shù)，充分利用“兩個市場”，獲取“兩種資源”，保障資源型企業(yè)的資源儲備。

資源型企業(yè)；資源戰(zhàn)略；兩個市場；兩種資源

1　資源型企業(yè)的現(xiàn)狀

2003年以來，世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，歐美發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，“金磚四國”等新興市場國經(jīng)濟增速放緩，中國經(jīng)濟下行壓力加大，合著全國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，地勘經(jīng)濟進入調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的“新常態(tài)”，特別是2015年以來，生產(chǎn)資料價格提高和發(fā)展中國家人力成本的大幅提高，地勘行業(yè)面臨勞動成本與環(huán)境成本在內(nèi)的生產(chǎn)成本上漲巨大壓力、投資下滑、竟爭加急、利潤萎縮、改革加速己成為當代地勘經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，并難以在短期內(nèi)結(jié)束，這就要求資源型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；孕纬善髽I(yè)的規(guī)模效益，擴大生產(chǎn)規(guī)模需要資源作為保障。然而由于歷史遺留原因，大型國有資源類企業(yè)集團總體上還不能與國際大型礦業(yè)公司相抗衡，與之爭奪優(yōu)質(zhì)資源時，處于不利的競爭地位，有兩個方面因素：

一方面存在很多困境：國有資源類企業(yè)集團在國內(nèi)資源配置上還存在一些條塊分割，地方保護主義等使得企業(yè)在獲取資源配置上受到諸多限制。在獲取國際資源配置方面存在很多困境。

另一方面面臨著新的機遇：國家資源供應(yīng)持續(xù)緊張；資源勘查與開發(fā)企業(yè)日趨大型化、集團化；資源勘查與開發(fā)，東部攻深找盲，西部面上為主、點上求深；國家繼續(xù)加大在國內(nèi)的、國外的兩種資源上的風(fēng)險投入；國家繼續(xù)加大國家的、市場的兩種資金利用，以國家投入為主，保護、支持、鼓勵大型礦業(yè)企業(yè)進入風(fēng)險勘查市場；繼續(xù)加大對緊缺銅、鐵、鉛、鋅等大宗礦種的找礦投入及政策支持；在“一個地質(zhì)”的問題上，對探礦權(quán)設(shè)置進行計劃管理，有計劃地對大企業(yè)與傳統(tǒng)地勘機構(gòu)進行政策傾向與扶持。這些機遇給資源型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2　礦產(chǎn)資源和地勘項目的形勢分析

隨著全球經(jīng)濟不斷復(fù)蘇，全球礦業(yè)發(fā)展將進入新階段，煤炭、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)品消費增幅減緩，以頁巖氣為代表的非常規(guī)能源勘探受到越來越多國家重視，中國和阿根廷頁巖氣資源有可取得重大突破。壓裂用砂、石墨等新能源新材料倍受關(guān)注。

中國“找礦突破戰(zhàn)略行動”取得重大進展，主要表現(xiàn)為：①發(fā)現(xiàn)一批重要礦產(chǎn)地，重要礦產(chǎn)查明資源儲量增長明顯；②形成一批大型資源基地雛形；③綠色礦業(yè)建設(shè)進展明顯；④基礎(chǔ)地質(zhì)工作取得明顯進展。

地勘項目的基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查會出現(xiàn)較長期的下降態(tài)勢，主要表現(xiàn)：地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查重點突出“服務(wù)保障國家能源資源安全”，同時基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查國家重大的戰(zhàn)略部署、國土空間格局優(yōu)化和土地利用規(guī)劃需要，為京津冀、長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展及“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，提供重要的基礎(chǔ)地質(zhì)信息，相對其他方向的投資會有所減少；中央地質(zhì)勘查基金項目和老礦山項目基本停頓；各省地方性的地質(zhì)勘查基金項目和資源補償費項目明顯減少；市場社會項目大幅下降。

而制約地勘經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)的瓶頸顯明，主要表現(xiàn)：①經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對不合理、經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不平衡；②地質(zhì)找礦主業(yè)發(fā)展不突出，找礦突破戰(zhàn)略行動亟待加強；③內(nèi)部管理精細化程度不高，未能適應(yīng)地勘單位改革的新要求；④開拓創(chuàng)新后勁不足，畏難情緒和等靠思想較嚴重；⑤地質(zhì)科研工作相對滯后，人才培養(yǎng)力度有待加強

上述形勢和制約發(fā)展因素倒逼資源型企業(yè)必須改思路調(diào)結(jié)構(gòu)，打破制約地勘單一化經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3　資源型企業(yè)的發(fā)展趨勢

在新的十年（2016～2026）里，對于資源型企業(yè)，國家將繼續(xù)實行金屬資源保障戰(zhàn)略、并進一步加大能源保障戰(zhàn)略的力度。

總體趨勢，國家繼續(xù)優(yōu)先重點做大做強一批國有大型礦業(yè)公司，提高其在國際資源爭奪中的競爭力，大型資源型企業(yè)在礦產(chǎn)勘查與開發(fā)市場進入方面更加享有地方政府的政策優(yōu)勢。眾多中小型礦業(yè)公司為取得優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，將需要采取加大投資、合并、合資等多種方式以增強自身實力。眾多勘查隊伍在繼續(xù)爭取國家項目資金的同時，逐漸更加緊密地與大型礦業(yè)公司合作或合資，在贏利方式上除了獲取勘查資金外，同時將積極參與投資開發(fā)。礦業(yè)公司與勘查隊伍將逐漸由相互分離走向相互融合。

數(shù)年前蘊釀的傳統(tǒng)勘查機構(gòu)企業(yè)改制即將全面進行，這是繼1998～2002年間資源型企業(yè)國企改革后，資源行業(yè)的又一輪重大改革，由此必將引發(fā)資源配置的重大變化。

資源型企業(yè)的發(fā)展趨勢，將集中體現(xiàn)在資源保障爭奪戰(zhàn)中。實施正確的資源戰(zhàn)略，是贏得這場爭奪戰(zhàn)的關(guān)鍵。

4　資源型企業(yè)的資源戰(zhàn)略

資源型企業(yè)的資源戰(zhàn)略最終還是表現(xiàn)在獲取大型、超大型礦床能力上；獲取方式主要有收購與風(fēng)險勘查。收購的特點是資金投入量大、周期相對短、能較快進入投資回收期、投資風(fēng)險相對較?。伙L(fēng)險勘查的特點是資金投入量相對小、周期長、較長時間才能進入投資回收期、投資風(fēng)險相對大。對大多數(shù)國內(nèi)資源型企業(yè)而言，在資源爭奪激烈的市場中，對收購的探礦權(quán)、采礦權(quán)進行風(fēng)險勘查是最普遍的做法。

4.1培育具有核心競爭力的資源勘查與研究機構(gòu)

資源戰(zhàn)略的核心在于培育企業(yè)對大型、超大型礦床的研究能力，這也是企業(yè)的資源勘查與研究機構(gòu)核心競爭力的體現(xiàn)。

大型的國際礦業(yè)集團公司都有自己的專門機構(gòu)，在對全球礦業(yè)形勢的分析基礎(chǔ)上，每年都會審視自己的中長期資源戰(zhàn)略，并據(jù)此對中短期計劃做出調(diào)整。國內(nèi)的一些大型礦業(yè)集團公司亦開始建立相應(yīng)的機構(gòu)，并制定自己的中長期資源戰(zhàn)略。這些機構(gòu)一般由二元組成。一元多數(shù)大致相當于集團公司的資源部，負責(zé)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提出相應(yīng)的資源保障戰(zhàn)略規(guī)劃，并負責(zé)協(xié)調(diào)、落實；另一元主要是由集團公司所屬具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的勘查公司，主要負責(zé)實施資源戰(zhàn)略的勘查任務(wù)。

企業(yè)內(nèi)部技術(shù)隊伍建設(shè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，盡量由不同層次、不同專業(yè)的科技人員組成，制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃納入集團的資源戰(zhàn)略。

4.2提升企業(yè)的資源保障力

除資金外，勘查技術(shù)與礦業(yè)權(quán)許可證的獲取是影響資源企業(yè)提高資源保障力度的另兩個重要因素。企業(yè)充分通過國際國內(nèi)“兩個市場”、開拓“兩種資源”獲取勘查技術(shù)，擁有礦業(yè)權(quán)。

4.2.1立足國內(nèi)

國內(nèi)有最好的礦產(chǎn)勘查與開發(fā)投資環(huán)境，投資安全性好；有比較充足的基礎(chǔ)地質(zhì)資料供易出成果；勘查成果轉(zhuǎn)化為開發(fā)成果周期相對較短。

從建國初期開始，我國基層地勘隊伍及各類科研院校在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和基礎(chǔ)地質(zhì)研究進行卓有成效工作，完成國家絕大部分國土調(diào)查。80～90年代完成大部國土面積的20萬區(qū)調(diào)工作和全國化探掃面。全國的找礦勘查與研究相繼進入以“地、物、化、遙”多手段、“區(qū)帶找礦與海外找礦”大戰(zhàn)略、“點面突破、攻深找盲”大深度、“國家先行、企業(yè)跟上”資金大投入等特征的新階段。由于有20世紀艱苦的一線基層地質(zhì)調(diào)查工作作為堅實的基礎(chǔ)，這個階段產(chǎn)生出了大量的研究成果，同時需要生產(chǎn)企業(yè)來轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。利用國家及地方政府對大型資源型企業(yè)的支持與扶持政策，與地勘隊伍、科研院所等相關(guān)企業(yè)進行多頭合作，快速提升企業(yè)綜合競爭力。

（1）加強與地勘隊伍的合作。我國地勘隊伍積累了大量寶貴的基礎(chǔ)資料與找礦經(jīng)驗，擁有大量優(yōu)質(zhì)具找礦潛力的靶區(qū)的礦業(yè)權(quán)，有熟悉區(qū)域成礦規(guī)律和具有豐富找礦經(jīng)驗的勘查技術(shù)人員。在地勘隊伍改制過程中，對其資源（包括人力資源與礦業(yè)權(quán)資源）進行有計劃的配置，采取合、并、購、參等方式。

（2）建立與科研院所的雙贏合作。科研院對找礦研究具有較好的指導(dǎo)意義；還有很好的先進設(shè)備與找礦先進方法，有可能為找礦突破帶來好的開端；同時，能為項目發(fā)展爭取更加有利的外部環(huán)境，為人才隊伍建設(shè)帶來較快的發(fā)展?？蒲性核难芯砍晒枰谏a(chǎn)中得到轉(zhuǎn)化；先進勘查與生產(chǎn)儀器、技術(shù)方法都需要在生產(chǎn)中不斷檢驗、不斷改進。

（3）加強與區(qū)域性資源型企業(yè)的橫向聯(lián)系。區(qū)域性資源型企業(yè)在社會公共資源、開發(fā)團隊人力資源等方面都有完整的體系，以資產(chǎn)管理為紐帶，與之合作，具有優(yōu)勢互補的效果。

（4）加強與地質(zhì)礦產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)、企業(yè)進行縱向聯(lián)系。地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，正發(fā)生一些新的變化：選冶工藝有向物理——化學(xué)聯(lián)合選治、更接近化工工藝的方向發(fā)展的趨勢。選冶工藝的進步使地質(zhì)礦產(chǎn)的外延不斷擴展，導(dǎo)致以前不能利用、或認為不是礦的、或沒有引起重視的資源能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值。地質(zhì)找礦方面，從找礦新思路到找礦新技術(shù)，都有在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上向多學(xué)科方面發(fā)展的趨勢。如地球化學(xué)勘查、地球物理勘查、遙感等不斷的在綜合了物理、化學(xué)、電子、光學(xué)、以及電子計算機等等新的技術(shù)手段的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了一些新的找礦新思路、新視角。

4.2.2開發(fā)境外

境外礦產(chǎn)資源的占有開發(fā)是國家與企業(yè)在資源戰(zhàn)略上的重要補充。為支持礦產(chǎn)資源走出去戰(zhàn)略，我國相關(guān)部門和單位制定實施規(guī)劃，國土資源部和商務(wù)部編寫了多部規(guī)劃、計劃及建議稿。主要有《我國境外礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃》（建議稿）、國土資源部《國外地質(zhì)找礦突破行動支撐計劃》（建議稿）和《國外礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查與勘查計劃》；中國地質(zhì)調(diào)查局《境外地質(zhì)調(diào)查“十二五”規(guī)劃》（建議稿）；商務(wù)部《援外地質(zhì)調(diào)查工作“十二五”規(guī)劃》（建議稿）和《地礦方面援外人力資源培訓(xùn)計劃》（建議稿）；國家開發(fā)銀行《全球主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃》（建議稿）等規(guī)劃建議。企業(yè)應(yīng)當加強境外礦產(chǎn)資源開發(fā)特點研究并有針對性地采取一些對策。

（1）我國企業(yè)現(xiàn)在能夠進入的礦業(yè)市場主要為我國周邊一些國家（如東南亞、中亞、蒙古等）、非洲、南美、澳大利亞等。這些國家和地區(qū)同時也是全球除俄羅斯與北美加拿大、美國之外的最主要的礦產(chǎn)豐富地區(qū)。我國周邊一些國家和非洲國家，總體上共同特征是經(jīng)濟欠發(fā)達、多數(shù)工業(yè)門類不齊全、基礎(chǔ)設(shè)施較落后、法律不健全、地質(zhì)礦產(chǎn)綜合研究程度較低，投資門檻相對較低但風(fēng)險較大。南美與澳大利亞，總體上共同特征是經(jīng)濟較發(fā)達、工業(yè)門類較齊全或齊全、基礎(chǔ)設(shè)施較完備、法律較健全、地質(zhì)礦產(chǎn)綜合研究程度較高，投資門檻相對也高，要想取得合作或收購不容易，尤其是澳大利亞，其法律壁壘較多。因此，應(yīng)當對全球主要礦業(yè)市場國家作出每年投資風(fēng)險評估，尤其是重點戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)或潛在戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)所在國家或地區(qū)，據(jù)此作出一些戰(zhàn)略行動方面的調(diào)整。

（2）境外資源戰(zhàn)略應(yīng)將遠期目標與短期投入長短結(jié)合，充分考慮投資風(fēng)險的規(guī)避與分散。有適合規(guī)模開發(fā)者在完成投資風(fēng)險評估后一定以開發(fā)為先；沒有適合規(guī)模開發(fā)、但資源潛力確實很大的地區(qū)，盡量通過談判，以較低的進入成本取得整個區(qū)的勘查開發(fā)權(quán)，一邊有序地開展資源勘查工作，一邊與周邊適合的小規(guī)模開采的礦山進行合作，達到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的效果。

（3）通過收購?fù)瓿删惩赓Y源戰(zhàn)略。被收購對象一般具有較強的生產(chǎn)能力或較好的資源占有狀況，收購后一般需要花五年左右達到擴大產(chǎn)能的目標。對于收購對象價值，應(yīng)該越大越好，如果收購方具備相應(yīng)能力的話。因為不管大小，在管理成本方面幾乎沒有大的差別。這也是為什么不管在國內(nèi)還是在國外，目標應(yīng)盡量瞄準大型、超大型礦床的理由之一。

境外礦產(chǎn)資源的占用不論是收購還是勘查 （二者不完全分離的，收購之后有勘查投資、充分的資源研究后才有成功的收購計劃），都能看到資源戰(zhàn)略所起到的作用。像中國五礦資源股份公司先后收購澳大利亞的OZ Minerals（其主要礦山在澳大利亞的昆士蘭、西澳洲、塔斯馬尼亞以及老撾的沙灣那吉?。┡cAnvil Mining（其主要礦山在民主剛果的卡丹加?。┮粯印?/p>

5　結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段的資源型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是為資源保障而戰(zhàn)的資源戰(zhàn)略，資源戰(zhàn)略最終表現(xiàn)在獲取大型、超大型礦床能力。資源型企業(yè)成立專門機構(gòu)，進行資源勘查與研究，加強多頭合作獲取勘查技術(shù)，立足國內(nèi)，開發(fā)境外，充分利用“兩個市場”，獲取“兩種資源”，通過對收購的探礦權(quán)、采礦權(quán)進行風(fēng)險勘查，保障企業(yè)的資源儲備，實現(xiàn)資源戰(zhàn)略。

［1］中華人民共和國國土資源部.中國礦產(chǎn)資源報告.地質(zhì)出版社，2014.

［2］中國有色金屬工業(yè)協(xié)會地質(zhì)礦產(chǎn)分會秘書處.中國有色金屬工業(yè)協(xié)會地質(zhì)礦產(chǎn)分會.中國有色金屬工業(yè)協(xié)會地質(zhì)礦產(chǎn)分會會刊，2015.

［3］謝學(xué)錦.走向21世紀礦產(chǎn)勘查地球化學(xué)，1999.

［4］中國地調(diào)中心.中國大陸周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源對比研究與編圖1999～2010成果巡禮，2012.

［5］劉亮明，鄧吉牛，彭省臨，疏志明，邵擁軍，楊鴻翼.論找礦勘查的風(fēng)險性和降低風(fēng)險的預(yù)測性勘查戰(zhàn)略.地質(zhì)通報，2005.

［6］劉振國，李偉鋒.“雙子星”照亮地質(zhì)找礦之路.中國國土資源報，2012.

［7］國土資源部，發(fā)展改革委，科技部，財政部，等.找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011～2020）.

［8］裴榮富.對地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論的認識和建議，2009.

［9］趙文津.地質(zhì)找礦大突破中如何發(fā)揮科技的作用，2009.

［10］王瑞江.關(guān)于我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作若干問題的再思考，2009.

［11］謝學(xué)錦.2020年的勘查地球化學(xué)，2007.

［12］中國地調(diào)中心.秘魯中南部地區(qū)區(qū)域地球化學(xué)數(shù)據(jù)處理與銅、金找礦遠景區(qū)優(yōu)選1999～2010成果巡禮，2012.

唐朝霞（1970-），男，湖南永州人，地礦高級工程師，副總工程師，研究生。

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2095-2066（2016）16-0078-03

2016-5-25