黃曉陽(yáng)（南平市環(huán)境衛(wèi)生管理處）

論激勵(lì)在環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理中的作用及應(yīng)用

黃曉陽(yáng)（南平市環(huán)境衛(wèi)生管理處）

環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍是環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，作為創(chuàng)建生態(tài)文化衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)力量，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)提高人力資源管理能力，從思想、心理、物質(zhì)等多方面施行激勵(lì)機(jī)制，從而提高環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的能動(dòng)性，更好地為企業(yè)服務(wù)，為城市的環(huán)境衛(wèi)生和人民群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)。本文將從環(huán)衛(wèi)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、人力資源管理水平、隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題著手，分析激勵(lì)在環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理中的作用及應(yīng)用，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

環(huán)衛(wèi)企業(yè)；人力資源管理；現(xiàn)狀及問(wèn)題；激勵(lì)

一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生不但與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，而且是城市文明的重要窗口。但是目前，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的發(fā)展存在諸多問(wèn)題，如環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)地位低、工作環(huán)境差、人員結(jié)構(gòu)老化、薪資待遇不高等。[1]因此，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的人力資源管理，不但是環(huán)衛(wèi)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

1 我國(guó)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)福建省南平市10家私營(yíng)獨(dú)資環(huán)衛(wèi)公司從企業(yè)角度和員工角度進(jìn)行調(diào)查研究可知，現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題：

1.1 環(huán)衛(wèi)企業(yè)存在的問(wèn)題

（1）企業(yè)用工難。目前，環(huán)衛(wèi)企業(yè)普遍存在用工難問(wèn)題，主要是由于：環(huán)衛(wèi)工人工資低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)地位低，工作環(huán)境差等。因此，年輕人幾乎不會(huì)選擇這份工作，招收進(jìn)來(lái)的環(huán)衛(wèi)工人大部分年齡偏大，且流動(dòng)性比較大。

（2）工資標(biāo)準(zhǔn)低。據(jù)調(diào)查，70%的環(huán)衛(wèi)企業(yè)按標(biāo)書規(guī)定核定用工人員工資標(biāo)準(zhǔn)，只有20%的企業(yè)通過(guò)工資集體協(xié)商核定工資標(biāo)準(zhǔn)。在集體勞動(dòng)合同簽訂方面，由于環(huán)衛(wèi)工普遍文化程度低，法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較差，導(dǎo)致集體合同簽訂率低。

1.2 環(huán)衛(wèi)工人存在的問(wèn)題

環(huán)衛(wèi)工人被譽(yù)為“城市的美容師”，他們承擔(dān)著城市最苦、臟、累的工作，但其生存環(huán)境、工作待遇卻往往不盡如人意，直接影響到環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性和穩(wěn)定性。

（1）工資收入低，工作時(shí)間長(zhǎng)。按照南平市有關(guān)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化招投標(biāo)規(guī)定，一線環(huán)衛(wèi)工人月工資為：當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1230元的基礎(chǔ)上上浮10%，即1353元。從工作時(shí)間上看，環(huán)衛(wèi)工人每天工作時(shí)間在8h內(nèi)占90.29%，但是仍有8%的環(huán)衛(wèi)工人工作9～10h，甚至有小部分工作時(shí)間在12h以上，普遍反映工作強(qiáng)度較大。

（2）隊(duì)伍老齡化，社會(huì)保障差。據(jù)10家環(huán)衛(wèi)企業(yè)調(diào)查，一線環(huán)衛(wèi)工人758人中，35歲以下11人，占1.45%；35～55歲231人，占30.47%；55～65歲467人，占61.61%，65歲以上49人，占6.46%，隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了工傷事故率。很多超過(guò)退休年齡的環(huán)衛(wèi)工，無(wú)法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，大多只辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

（3）工作環(huán)境差，社會(huì)地位低。盡管城市文明程度大幅提升，但社會(huì)不文明現(xiàn)象依然存在。從調(diào)查中，環(huán)衛(wèi)工人普遍表示遭受歧視司空見慣，自己的勞動(dòng)成果未得到應(yīng)有尊重。市民隨意拋撒垃圾，甚至阻攔環(huán)衛(wèi)工人正常工作的事件屢屢發(fā)生。

（4）財(cái)政投入少，企業(yè)利潤(rùn)低。環(huán)衛(wèi)企業(yè)傾向于使用高齡工來(lái)壓低成本，一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。

③右腎上腺腺瘤:腹部增強(qiáng)CT示:右腎上腺旁團(tuán)狀陰影;患者皮質(zhì)醇節(jié)律消失,24小時(shí)尿游離皮質(zhì)醇升高,但該患者無(wú)明顯向心性肥胖、滿月臉、多血質(zhì)等體毛,考慮腎上腺無(wú)功能腺瘤;腎上腺腺瘤切除術(shù)。

（5）機(jī)械化作業(yè)率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。近年來(lái)，雖然各地加大了環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的投入力度，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的快速發(fā)展。

1.3 環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

1.3.1 管理觀念滯后

一直以來(lái)，環(huán)衛(wèi)部門都是以制度為本，以事為中心，忽視了環(huán)衛(wèi)企業(yè)職工的個(gè)人目標(biāo)?，F(xiàn)代人力資源管理堅(jiān)持“以人為本”的管理理念在環(huán)衛(wèi)企業(yè)中的落實(shí)不徹底，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)企業(yè)的人力資源管理缺乏新意，新觀念、新制度難以貫徹實(shí)施，使環(huán)衛(wèi)企業(yè)的活力和工作效率無(wú)法提高。[2]

1.3.2 人力資源管理缺乏高素質(zhì)人才

目前環(huán)衛(wèi)部門的人力資源結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的管理型人才缺乏，專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平普遍不高，多數(shù)以初級(jí)職稱為主，無(wú)法適應(yīng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展需要。老齡化的臨時(shí)工為主體的環(huán)衛(wèi)一線隊(duì)伍也為人力資源管理帶來(lái)的困難，無(wú)法提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)的服務(wù)水平。

1.3.3 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

環(huán)衛(wèi)職工對(duì)人力資源管理部分的激勵(lì)力度和執(zhí)行力度不滿意，無(wú)法有效解決環(huán)衛(wèi)工人面臨的工資低、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差等問(wèn)題，激勵(lì)機(jī)制不夠完善。

1.3.4 勞動(dòng)保障制度不完善

環(huán)衛(wèi)行業(yè)的薪酬普遍偏低且人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，超出退休年齡的職工和臨時(shí)工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本勞動(dòng)保障措施不能落實(shí)到位，無(wú)法吸引高素質(zhì)人才，影響了環(huán)衛(wèi)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2 激勵(lì)在環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理中的作用

激勵(lì)是通過(guò)外部環(huán)境的作用引起人的內(nèi)心產(chǎn)生一種競(jìng)爭(zhēng)欲望和行動(dòng)欲望，進(jìn)而引發(fā)積極的行動(dòng)行為。[3]激勵(lì)機(jī)制在環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理中具有重要的作用。

2.1 調(diào)動(dòng)工作人員的積極性

有效的激勵(lì)方式能夠充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，提高工作的積極性，讓員工全身心地投入到工作之中，從而提高了工作效率，有利于完成企業(yè)目標(biāo)。

2.2 提升工作人員的整體素養(yǎng)

在人力資源管理中運(yùn)用完善的激勵(lì)方式能夠激發(fā)提高員工的學(xué)習(xí)動(dòng)力，使員工在不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過(guò)程中提高自身的整體素養(yǎng)，從而提高員工的工作能力。

2.3 穩(wěn)定人員結(jié)構(gòu)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了人員的流動(dòng)，而環(huán)衛(wèi)企業(yè)如果想健康發(fā)展必須要有具備高素質(zhì)的、穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。解決環(huán)衛(wèi)企業(yè)員工的老齡化、流動(dòng)性等問(wèn)題必須要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的人力資源管理，因?yàn)檎匈t納士是人力資源管理部門的主要工作。[4]只有提高人力資源管理水平，完善各類激勵(lì)機(jī)制讓企業(yè)具備留得住人才的能力，用的了人才，才能保證環(huán)衛(wèi)企業(yè)的發(fā)展。

2.4 提高企業(yè)凝聚力

激勵(lì)的作用不但能夠提高環(huán)衛(wèi)員工的工作效率，而且能夠形成良好的企業(yè)文化，提高企業(yè)的凝聚力，從而提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，讓環(huán)衛(wèi)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。

3 激勵(lì)在環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用

鑒于激勵(lì)在人力資源管理中的重要作用，環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)從工人的多角度需求出發(fā)，尋求激勵(lì)途徑的多樣性并靈活應(yīng)用。

3.1 物質(zhì)化激勵(lì)

（1）建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。各地政府在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在合同中明確環(huán)衛(wèi)工人工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)110%，且須隨著最低工資增長(zhǎng)同步調(diào)增，約束中標(biāo)單位規(guī)范用工，保證一線工人工資待遇。環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)建立和完善工作業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，將業(yè)績(jī)與報(bào)酬緊密結(jié)合，激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性；將環(huán)衛(wèi)工人的工資與社會(huì)工資的整體水平結(jié)合，隨著社會(huì)工資水準(zhǔn)的上升建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。

（2）改善工人福利待遇。提高一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人辦理社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)高溫補(bǔ)貼、加班費(fèi)、早餐費(fèi)等待遇，合理安排勞動(dòng)強(qiáng)度和作息時(shí)間。

（3）加大監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期開展工資支付、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)、高溫維權(quán)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工行為，依法維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

（4）解決工人住房困難。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人住房難問(wèn)題，一方面政府要安排一定數(shù)量的廉租住房或公共租賃住房，從而解決環(huán)衛(wèi)工人的住房困難；對(duì)符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》可暾?qǐng)條件的環(huán)衛(wèi)工人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。另一方面，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)為住房有困難的員工提供資助，如增加住房補(bǔ)助金等。

3.2 民主化激勵(lì)

環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮民主精神，為環(huán)衛(wèi)員工提供平等參與到企業(yè)管理和決策的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)員工表達(dá)意愿的途徑，提高工作積極性。例如，環(huán)衛(wèi)員工普遍反映的機(jī)械化作業(yè)率低，沒有足夠的可供休息的場(chǎng)所等問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)改變以往“環(huán)衛(wèi)清掃保潔人海作業(yè)”的傳統(tǒng)模式，購(gòu)置大中型環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械，在主次干道以機(jī)械化“沖洗—清掃—洗掃+人工拾遺補(bǔ)缺”的立體作業(yè)模式取代純?nèi)斯ぷ鳂I(yè)，既大幅降低一線工人作業(yè)強(qiáng)度和作業(yè)時(shí)間，又達(dá)到降低揚(yáng)塵防止大氣污染的功效；加大環(huán)衛(wèi)工人作息場(chǎng)所建設(shè)，與垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、公廁等合建環(huán)衛(wèi)工人作息場(chǎng)所，配備桌椅、茶水、微波爐等設(shè)施服務(wù)。發(fā)動(dòng)沿街沿路的企事業(yè)單位、商戶參與志愿者服務(wù)，為環(huán)衛(wèi)工人休息提供場(chǎng)所、設(shè)施，自愿服務(wù)單位和商鋪統(tǒng)一懸掛匾牌，影響和帶動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和愛護(hù)環(huán)衛(wèi)工人。

3.3 抵御風(fēng)險(xiǎn)化激勵(lì)

目前環(huán)衛(wèi)企業(yè)員工的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，激勵(lì)環(huán)衛(wèi)員工的工作熱情。如，及時(shí)為環(huán)衛(wèi)職工繳納“五險(xiǎn)一金”，為一線作業(yè)人員增加意外傷害險(xiǎn)購(gòu)置額度；探索設(shè)立困難環(huán)衛(wèi)職工救助基金，主要用于因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的一線環(huán)衛(wèi)職工的補(bǔ)助；因環(huán)衛(wèi)員工的工作環(huán)境較差，應(yīng)組織每年一次的環(huán)衛(wèi)工健康免費(fèi)體檢，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工健康權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人交通安全知識(shí)培訓(xùn)，配備反光服、反光帽、警閃安全肩燈等，提高一線環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數(shù)。

3.4 情感化激勵(lì)

情感激勵(lì)是最直接地影響人的行為的激勵(lì)方式，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從情感角度理解、關(guān)心和滿足環(huán)衛(wèi)員工的精神需求，要站在員工的角度考慮問(wèn)題，對(duì)員工充分信任，用情感感染員工、激勵(lì)員工；人力資源管理人員要在平時(shí)的工作和生活中融入到環(huán)衛(wèi)員工之中，增進(jìn)員工之間的情感，形成互相尊重、互相關(guān)心的良好人際關(guān)系，為人力資源管理工作建立良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

由此可見，要想提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力，必須提高激勵(lì)在環(huán)衛(wèi)企業(yè)人力資源管理中的作用和應(yīng)用。只有這樣，才能建立結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高素質(zhì)、高效率、高職業(yè)道德的員工隊(duì)伍，才能切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)員工的利益，調(diào)節(jié)環(huán)衛(wèi)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)、提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)地位，從而促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展。

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2095-2066（2016）22-0275-02

2016-7-12