程利軍（績(jī)溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，安徽 績(jī)溪245300）

城市規(guī)劃視角下的城市內(nèi)澇防治探析

程利軍（績(jī)溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，安徽 績(jī)溪245300）

城市內(nèi)澇問(wèn)題一直以來(lái)都是影響和威脅城市健康發(fā)展的重要因素。本文以此出發(fā)，在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市內(nèi)澇防治問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析介紹。

城市規(guī)劃；內(nèi)澇防治；措施

1 城市內(nèi)澇的具體成因

1.1 城市規(guī)劃理念

城市規(guī)劃以及建設(shè)理念往往是城市內(nèi)澇的主要原因，現(xiàn)階段隨著城市化進(jìn)程的加快，城市在規(guī)劃的過(guò)程中關(guān)注更多的是整體的經(jīng)濟(jì)效益，所以通常會(huì)忽視一些復(fù)雜空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能夠全面的考慮造成城市內(nèi)澇的多方面原因，城市規(guī)劃和建設(shè)理念中沒(méi)有認(rèn)真的考慮城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃，不重視內(nèi)澇災(zāi)害形成的根本原因。

1.2 城市發(fā)展速度和開(kāi)發(fā)規(guī)模

任何一個(gè)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)都需要一個(gè)總體的規(guī)劃，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)需要解決的主要問(wèn)題是城市未來(lái)的結(jié)構(gòu)布局和基礎(chǔ)性設(shè)施的位置布局，所以通常在制定總體規(guī)劃的時(shí)候會(huì)忽視城市排水系統(tǒng)以及城市下墊面的改變，同時(shí)城市的防災(zāi)規(guī)劃管理系統(tǒng)沒(méi)有涉及城市防澇問(wèn)題，對(duì)于城市防澇問(wèn)題缺乏性判斷。其次城市規(guī)劃過(guò)程中過(guò)于忽視雨水控制作用，對(duì)于城市雨水控制以及利用沒(méi)有做出明確的要求，所以就造成了“重排輕蓄”的結(jié)果，忽視城市雨水控制的作用。

1.3 城市排水系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題

（1）我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中對(duì)于地下排水設(shè)施建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大多數(shù)的城市都普遍的存在下游排水管道管徑小于合理數(shù)值的問(wèn)題，所以就導(dǎo)致城市在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中排水設(shè)施以及排水管道網(wǎng)絡(luò)布置不能很好地起到防澇的作用。

（2）國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市目前雨水控制利用系統(tǒng)相對(duì)落后，目前使用的排水工程設(shè)計(jì)規(guī)劃僅僅能夠?qū)π》秶^(qū)域內(nèi)的排水系統(tǒng)進(jìn)行精確計(jì)算，但是對(duì)于大范圍的城市雨水控制系統(tǒng)淶水精確度過(guò)低，相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的城市排水管道網(wǎng)絡(luò)實(shí)際的抗洪能力相對(duì)較低。

（3）我國(guó)現(xiàn)階段的使用的暴雨強(qiáng)度公式已經(jīng)沿用了很長(zhǎng)時(shí)間，近些年來(lái)，受全球氣候變暖和環(huán)境惡化的影響，全球水循環(huán)速度逐步加快，在這種情況下現(xiàn)行的城市暴雨強(qiáng)度公式已經(jīng)不適應(yīng)城市規(guī)劃發(fā)展的需求。

1.4 缺乏有效的城市規(guī)劃管理

城市內(nèi)澇問(wèn)題的出現(xiàn)根城市規(guī)劃的缺失有很大的關(guān)系，城市規(guī)劃管理中沒(méi)有做好排水系統(tǒng)的維護(hù)，所以會(huì)導(dǎo)致城市排水管道形容虛設(shè)，在雨季來(lái)臨的時(shí)候不能做好雨水排泄工作，再加上城市垃圾的不合理對(duì)方，在遇到雨季的時(shí)候，大量的垃圾會(huì)隨著雨水注入到排水管道中，造成排水管道的堵塞，嚴(yán)重影響城市排水管道的整體排水效果。

2 城市規(guī)劃視角下的城市內(nèi)澇防治措施

2.1 城市規(guī)劃理念的變革

（1）要針對(duì)全球氣候變暖以及環(huán)境惡化的影響制定城市生態(tài)規(guī)劃理念，在城市總體規(guī)劃過(guò)程中堅(jiān)持生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃和安排城市土地以及空間的利用，最大限度的發(fā)揮城市空間的作用；

（2）按照彈性規(guī)劃理念，協(xié)調(diào)好城市不同時(shí)期的規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)好城市近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃布局，重點(diǎn)關(guān)注城市人口規(guī)模變化預(yù)測(cè)、城市各種土地利用規(guī)劃以及相關(guān)政策的利用。通過(guò)城市不同時(shí)期規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)配合，保證城市規(guī)劃系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

2.2 逐步優(yōu)化城市土地布局和利用

（1）在城市規(guī)劃之前要做好城市現(xiàn)有用地勘察，了解城市土地的使用狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃城市土地建設(shè)和使用，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)原則和土地利用效率最大化原則；

（2）合理的規(guī)劃和布局不同土地類(lèi)型的使用，重視城市土地空間的混合使用，合理規(guī)劃城市土地資源分配和空間建設(shè)布局，土地的規(guī)劃布局必須堅(jiān)持生態(tài)城市建設(shè)的理念，特殊情況下要盡可能的保留城市原有的天然水系，用一維持城市快速建設(shè)發(fā)展的需求。

2.3 城市排水系統(tǒng)優(yōu)化

國(guó)內(nèi)城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要善于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的地下水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃理念，國(guó)內(nèi)城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃要堅(jiān)持“地下、地上”并重的原則，同時(shí)要根據(jù)不同城市的地形地勢(shì)條件，合理規(guī)劃排水系統(tǒng)整體布局和排水管道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。

同時(shí)為了更好的配合排水系統(tǒng)規(guī)劃以及城市防澇，城市規(guī)劃中要尤其重視城市道路和豎向的涉及優(yōu)化，整體規(guī)劃中盡可能的避免出現(xiàn)城市道路凹地的現(xiàn)象，盡量避免使用下凹式立交橋和敞口式的地下通道，對(duì)于城市中這種類(lèi)型的工程要及時(shí)的進(jìn)行改造。對(duì)于一些雨水比較充足的城市來(lái)說(shuō)，雨季城市排水工程比較龐大，所以城市路面建設(shè)盡量的使用透水材料。城市豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，城市道路的標(biāo)高必須高于道路兩旁綠地，整體上呈現(xiàn)自然流水設(shè)計(jì)。不同區(qū)域要根據(jù)實(shí)際狀況實(shí)行不同的豎向控制指標(biāo)，合理的規(guī)劃道路雨水自排區(qū)域和引導(dǎo)區(qū)域，同時(shí)協(xié)調(diào)好雨水收集利用和排泄工程。

2.4 城市雨水控制和利用規(guī)劃

合理制定城市河道設(shè)計(jì)規(guī)劃，根據(jù)城市年平均降雨量和雨季平均降雨量建立城市雨水調(diào)節(jié)系統(tǒng)，最大限度的提升城市排水系統(tǒng)的承載能力，雨季來(lái)臨的時(shí)候，在雨水徑流洪峰期將部分雨水收集儲(chǔ)存，這樣能夠降低排水管道的排水壓力，城市分區(qū)規(guī)劃要分別編制分區(qū)域雨水控制以及利用規(guī)劃，同時(shí)要完善區(qū)域集中以及雨水調(diào)蓄工程設(shè)施。

3 結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，城市化發(fā)展過(guò)程中要高度的重視城市防澇問(wèn)題，在城市整體規(guī)劃過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范不同建筑以及道路涉及的規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)城市排水系統(tǒng)，充分考慮雨季等特殊狀況下城市雨水排泄，因地制宜的進(jìn)行雨水排泄管理，推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展。

[1]謝映霞.從城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)看排水規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)[J].城市規(guī)劃，2013.

[2]任希巖，王文佳.在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中重構(gòu)——關(guān)于城市內(nèi)澇防治問(wèn)題的戰(zhàn)略思考[J].城市發(fā)展研究，2014.

TU984.11+6

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2095-2066（2016）22-0173-01

2016-7-25