姜長征（煙臺市環(huán)境監(jiān)控中心，山東省 煙臺市264000）

城市污水資源化及水資源循環(huán)利用分析

姜長征（煙臺市環(huán)境監(jiān)控中心，山東省 煙臺市264000）

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但是也帶來了很多問題，水環(huán)境污染越來越嚴重，城市供水日益緊張，這對于城市可持續(xù)發(fā)展和人們生存產(chǎn)生嚴重影響。污水資源化是解決和緩解這個問題的有效方法，當前我國污水回用率較低，為面臨著非常嚴峻的水資源形勢，所以必須采取科學、有效的方法，通過多種途徑實現(xiàn)污水資源化，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，提高水資源利用率。本文分析了城市污水資源化和水資源循環(huán)利用存在的問題，闡述了城市污水資源化和水資源循環(huán)利用策略。

城市；污水資源化；水資源；循環(huán)利用

當前，現(xiàn)代化城市人口數(shù)量劇增，人們的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大幅上漲，這使得污水排放量也不斷增長，這在很大程度上加劇了水資源危機。我國水資源分布不平衡，自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，這使得各個地區(qū)頻繁發(fā)生洪澇和干旱災害。在這種背景下，我國應特別重視污水資源化，充分利用水資源，有效解決缺水問題，實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市污水資源化和水資源循環(huán)利用存在的問題

1.1 污水處理設施滯后

我國城市污水資源化發(fā)展起步較晚，很多污水處理和循環(huán)利用設備已經(jīng)無法滿足污水處理管理和再生利用建設需求，特別是城市污水的工程化和產(chǎn)業(yè)化程度不足，再生利用的綜合整合和集成化技術還存在很多不足，必須持續(xù)更新和改進已有技術，仔細研究污水處理和循環(huán)利用設備，積極開發(fā)和應用各種新技術、新流程、新工藝，特別注意建設示范性工程，對于城市污水再生利用在工業(yè)、市政、生態(tài)和農(nóng)業(yè)的成套技術設備、運行管理技術、工程技術、安全用水技術、水質保障技術、水質穩(wěn)定技術、水質凈化技術等進行重點研究，當前城市用戶使用再生水量較小，重點解決再生水輸送管道系統(tǒng)，合理規(guī)劃城市污水處理廠，使污水排放達標，實現(xiàn)污水的再生利用。

1.2 相關政策體系和法律法規(guī)不健全

目前我國關于城市水資源循環(huán)利用和污水資源化的相關政策體系和法律法規(guī)不健全，這在很大程度上影響了污水資源化的推行，因此我國應積極完善相關政策體系和法律法規(guī)，嚴格立法，通過科學、有效的政策體系，確保各事業(yè)單位和政府部門等積極推行污水資源化，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，并且完善相關技術標準，推動污水資源化和污水處理的安全運行和規(guī)范發(fā)展，而且還要嚴懲罰不嚴格執(zhí)法的團體和個人。

1.3 思想認識淡薄

一直以來，人們和公共部門對于污水資源化的思想認識比較淡薄，很多地區(qū)對于缺水問題，主要采用跨流域調(diào)水、地下水開采等措施，這也導致部分地區(qū)地下水被過度開采，引發(fā)各種地質災害，嚴重威脅人們的生存，這主要是由于人們對于水資源形勢的認識過于片面，缺少危機感，沒有充分認識到水資源稀缺的危害性，并且對于污水資源化很多人都存在疑慮，覺得經(jīng)過處理以后的污水是否可用，這也影響了污水資源化的廣泛推行。

1.4 污水處理市場化程度低

一直以來各個地區(qū)政府是城市污水處理設施最主要的投資主體，并且也是運營管理主體。當前，污水處理設施的維護管理或者投資建設費用主要依靠財政撥款，這種情況造成資金嚴重匱乏、投資渠道單一，并且在污水處理管理方面出現(xiàn)政事不分、政企不分等問題，嚴重影響了投資效益，企業(yè)積極性和主動性不足，這種情況不利于污水處理市場的健康發(fā)展，在很大程度上影響了污水再生利用和污水處理機制的應用。

2 城市污水資源化和水資源循環(huán)利用策略

2.1 加大宣化教育

為了實現(xiàn)城市水資源的循環(huán)利用，應特別注意污水資源化，降低新鮮水資源耗用量，減少污水排放量，改善或者保護城市自然生態(tài)環(huán)境。污水資源化是一項經(jīng)濟合理、技術可行的重要舉措，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益，但是由于污水資源化在我國發(fā)展起步較晚，在未來需要進一步提高其管理水平和認識水平。所以應加大對污水資源化的宣傳教育，使人們充分了解關于污水資源化的相關知識，組織人們參觀供水設施和污水處理設施，使人們能夠理性地認識污水資源化，消除人們的疑慮，使人們能夠支持污水資源化。

2.2 完善相關政策法規(guī)

為了保障污水資源化的順利推行，必須完善相關政策法規(guī)，利用制度和法律來保障，只有健全相關政策、法規(guī)和法律，才能推動水資源化循環(huán)利用和污水資源化的安全運行和規(guī)范發(fā)展。對于水資源化利用和污水資源化，我國應積極完善相關法律法規(guī)，政府部門應建立和修訂城市污水回用的政策和法規(guī)，明確污水資源化的水質和水處理要求以及污水回用的領域、準則，堅持有法可依，為企業(yè)提供政策導向，鼓勵企業(yè)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，積極進行消化吸收再創(chuàng)新，應用再生水利用設施，發(fā)展自主知識產(chǎn)權，完善相關技術規(guī)范和建設標準。

2.3 合理開發(fā)利用和分配水資源

為了推行污水資源化，應積極將水資源循環(huán)利用和污水資源化納入到城市規(guī)劃中，基于科學論證和綜合平衡，根據(jù)城市發(fā)展的具體情況，堅持前瞻性和合理性，優(yōu)化總體規(guī)劃，確定污水資源化的作用和位置，統(tǒng)一配套和規(guī)劃污水回用和城市排水，實現(xiàn)管理、管理和建設的有效統(tǒng)一。①因地制宜，對水資源開發(fā)利用進行戰(zhàn)略調(diào)整，相關部門應充分認識到污水資源化對于城市可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的重要意義，加強污水回用管理，加快污水的利用、開發(fā)和處理。②系統(tǒng)規(guī)劃城市污水回用和處理，明確污水控制責任和范圍，嚴格控制排污總量，合理劃分水環(huán)境功能區(qū)，使城市污水資源化的水質滿足相關質量標準。根據(jù)城市不同區(qū)域的具體情況，明確排放水體和污水處理標準，在建設污水資源化過程中，應特別注意污水利用，提高污水回用和處理的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

2.4 創(chuàng)新污水資源化管理運營

政府主導的污水資源化處理運營效率比較低，因此應加快市政機制建設，利用有效、有限而且符合發(fā)展規(guī)律的競爭，對傳統(tǒng)管理、運營、建設和投資模式進行徹底改變，通過多元化的投資主體提高城市污水資源化水處理效率，拓寬投資渠道，提高資金利用率，實現(xiàn)城市污水處理的管理市場化和運營企業(yè)化，積極推行轉讓、租賃、建設和轉讓、經(jīng)營、建設等模式，再配合完善相關管理和決策體制，持續(xù)完善這些運營管理模式。

2.5 建立層次化價格機制

水資源循環(huán)利用和污水資源化都離不開資金支持，城市污水處理收費應保持保本微利，滿足污水處理設施的運營管理需求。因此相關部門應加快水價改革，積極推動污水資源化發(fā)展，構建水價和水資源聯(lián)動機制，適當提高水資源收費標準，結合不同的水資源使用主體，分類、分層地運營管理，建立層次化價格機制，例如，對于居民生活用水，推行階梯式水價制度；對于服務業(yè)、工業(yè)用水，推行超額累進加價制度，提高水資源利用率。

3 結束語

水資源是人們賴以生存和發(fā)展的重要資源，為了推動城市可持續(xù)發(fā)展和水資源循環(huán)利用，必須積極推行城市污水資源化，保護自然生態(tài)環(huán)境，減少水體污染，開源節(jié)流，加大對污水回用技術的分析和研究，通過多種舉措，提高水資源利用率，構建節(jié)約型社會。

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2095-2066（2016）22-0010-02

2016-7-10

姜長征（1978-），男，漢族，山東煙臺人，助理工程師，研究生，研究方向為環(huán)境工程。