龔 瓊（國網(wǎng)湖南省電力公司檢修公司，湖南長沙410000）

淺析輸變電電力建設(shè)工程施工企業(yè)造價管控存在的問題

龔 瓊（國網(wǎng)湖南省電力公司檢修公司，湖南長沙410000）

隨著工程量清單計價規(guī)范全面推廣應(yīng)用，工程量清單作為工程招標(biāo)、工程量過程控制、工程結(jié)算的重要依據(jù)和載體，使得工程造價全過程管控水平進(jìn)一步提高。

工程造價；成本；管控

前言

省公司建立結(jié)算管理集中監(jiān)督平臺，進(jìn)一步加強結(jié)算管理。在人工費、施工機械及消耗性材料政策性上調(diào)的背景下，通過加強設(shè)計、評審、結(jié)算對審等措施，在保障結(jié)算按實完成率的前提下，降低造價結(jié)算率。以滿足同業(yè)對標(biāo)要求。

1 影響公司工程造價管控因素的分析

影響工程造價的主要因素，經(jīng)過綜合分析，主要有以下幾點：①工程直接成本管控，是否實現(xiàn)人工費、材料費、機械費及措施費的管控是否實現(xiàn)成本最優(yōu)，占影響比重40%；②工程間接成本管控，施工投標(biāo)費、咨詢費、施工企業(yè)管理人員工資、辦公經(jīng)費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費等費用控制是否合理，占影響比重10%；③工程投標(biāo)的科學(xué)合理性，即工程投標(biāo)時，對工程實際情況是否了解透徹，技術(shù)方案、組織措施是否合理，報價是否科學(xué)合理，風(fēng)險是否考慮充分等等，占影響比重15%；④工程其他費用管控，線路工程征地及清賠費、拆除費等費用是否得到最有效地控制，占影響比重10%；⑤工程分包管控，工程分包是否依法合規(guī)、分包管理是否科學(xué)，是否通過分包實現(xiàn)有效降低施工成本，占影響比重10%；⑥工程設(shè)計變更及簽證的管控，施工過程中，是否及時有效地辦理工程設(shè)計變更、工程現(xiàn)場簽證及費用索賠有關(guān)手續(xù)，占影響比重10%；⑦工程資料的管控，各項工程資料是否按工程項目管理要求、及時、完整、準(zhǔn)確地辦理；是否可有效準(zhǔn)確地支撐工程結(jié)算，占影響比重5%；⑧工程停電過渡費用管控，工程中涉及的停電過渡費用，需要按實際發(fā)生的工程量進(jìn)行結(jié)算，即停電過渡方案、工程量簽證等結(jié)算依據(jù)是否完整、充分，占影響比重5%；⑨工程外部協(xié)調(diào)費用管控，工程施工中涉及的各單位之間的協(xié)調(diào)、與施工當(dāng)?shù)卣?、附近農(nóng)民等等外部協(xié)調(diào)費用，是否可及時提供有效完整的依據(jù)來支撐結(jié)算，占影響比重5%。

2 造價管控模式研究與對策

（1）項目部管控責(zé)任目標(biāo)法

項目部責(zé)任目標(biāo)法，主要是兩個方面。第一個方面就是如何組建項目部，第二個方面如何建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一項目管理及考核體系。第一個方面項目部組建，就是以工程項目電氣安裝分部（分公司）或項目管理公司牽頭，組建項目部，并承擔(dān)項目部管理職責(zé)。第二個方面，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一項目管理及考核體系的建立。開工前給承擔(dān)項目部組建分部或公司，下達(dá)項目部費用計劃，它包括安全文明施工費用、臨時設(shè)施費用、項目現(xiàn)場管理費用等。同時下達(dá)質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本控制的項目目標(biāo)。竣工投產(chǎn)后，將對項目目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)行全方位的測評考核，測評結(jié)果將納入總經(jīng)理特別獎、工程含量工資及內(nèi)部結(jié)算的績效。真正建立以現(xiàn)場人員為主，管控到位的項目部。充分調(diào)配人力資源、機械設(shè)備、安全文明措施等成本合理支出，統(tǒng)一對外對內(nèi)的工作協(xié)調(diào)，切實維護(hù)項目涉及公司整體利益，集中發(fā)揮項目部現(xiàn)場指揮中心作用，有效建立公司與項目部兩個層面科學(xué)的銜接，形成符合公司模式現(xiàn)場有效成本管控體系。

（2）工程分包綜合管控法

工程分包是減低工程施工成本，提高主體施工質(zhì)量、縮短工程整體工期最有效地措施之一。

工程分包分勞務(wù)分包和專業(yè)分包，輸變電工程分包根據(jù)工程需要，需分包的類型也較多。主要包括：土建、防火、防腐、接地處理、水處理、計量、樁基及檢測等等工程分包。

分包管控模式，要依法依歸開展好分包工程的管控工作，避免審計風(fēng)險，必須建立完善的分包管控體系尤為重要。我們研究對策執(zhí)行工程分包綜合管控法。

分包管控綜合評價法，分分包前期經(jīng)營策劃管控、分包綜合評價、分包結(jié)算三個階段：

一階段，確定分包工程量、單價、合同價及結(jié)算方式等，達(dá)到事先控制的目的，可全面推行土建分包清單招標(biāo)制度和加強分包合同依法合規(guī)管理。二階段，分包評價，對分包商施工全過程進(jìn)行全面考核評價，通過結(jié)算實現(xiàn)獎罰，實現(xiàn)分包的有效管控，其方法可分為項目管理組評價；經(jīng)營管控組評價與綜合評價。三階段，分包結(jié)算，根據(jù)合同、竣工工程量、設(shè)計變更簽證、隱蔽記錄、竣工報告及綜合評價系數(shù)進(jìn)行最終結(jié)算，分包結(jié)算價=（經(jīng)確認(rèn)的竣工工程量×合同單價+稅金）×分包綜合評價考核調(diào)整系數(shù)。

2.1 完善工程分包前期經(jīng)營策劃管控體系

積極推行土建分包清單招標(biāo)制度，是選取資質(zhì)合格、業(yè)績優(yōu)良的分包商最直接的方式，也是總包商有效合理控制工程造價最有效的辦法。招標(biāo)文件要系統(tǒng)地進(jìn)行對工程分包商的資質(zhì)要求、分包范圍、工程量清單、招標(biāo)控制價、合同條款等等方面都要進(jìn)行詳細(xì)的策劃，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，從而確保從源頭上實現(xiàn)工程分包的有效管控。

2.2 實施工程分包單位履約結(jié)果的綜合評價考核

工程分包單位履約結(jié)果的綜合評價考核，分兩個層面的評價：①施工現(xiàn)場項目管理組對分包商就工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行評分，權(quán)重為55%；②公司本部對分包商就經(jīng)營管控方面進(jìn)行評分，權(quán)重為45%，采用綜合評分法進(jìn)行。公式：分包綜合評價考核調(diào)整系數(shù)=施工現(xiàn)場項目管理組評分×55% +公司本部經(jīng)營管控組評分×45%。

2.3 工程分包結(jié)算

經(jīng)營部根據(jù)合同、竣工工程量、設(shè)計變更簽證、隱蔽記錄、竣工報告及綜合評價系數(shù)進(jìn)行最終結(jié)算。最終結(jié)算價核算方式：工程分包最終結(jié)算價=（經(jīng)確認(rèn)的竣工工程量×綜合單價+稅金）×分包綜合評價考核調(diào)整系數(shù)。

3 成本管控標(biāo)準(zhǔn)核算法

成本管控是工程造價管理的核心。管理中推行標(biāo)準(zhǔn)化，編制成本標(biāo)準(zhǔn)庫——輸變電工程典型成本，制定成本核算標(biāo)準(zhǔn)——電力建設(shè)工程成本標(biāo)準(zhǔn)、對竣工已完成成本核算工程進(jìn)行成本分析，從而達(dá)到有效控制成本、保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，提高造價管理工作水平的目的。實現(xiàn)工程成本管理的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性、適用性，使工程造價向精細(xì)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理發(fā)展邁入堅實的一步。

3.1 成本標(biāo)準(zhǔn)庫

以往同類工程的成本結(jié)算、成本分析對工程成本管控具有參考價值，對各類型工程成本進(jìn)行整理匯編，以單位工程為對象編制“成本標(biāo)準(zhǔn)庫”即典型工程成本。建立典型工程成本目錄，典型工程成本的應(yīng)用，可掌握工程成本中人、材、機、及其他費用的比例關(guān)系，對再次承接的同類工程成本管控提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)；利于發(fā)現(xiàn)工程成本異動，找出異動原因；便于同類工程的成本的橫向比較。

3.2 成本核算標(biāo)準(zhǔn)

針對成本費用的特點制定細(xì)而又細(xì)的科學(xué)化、量化的成本核算標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。改變以往成本核算中費用管理性費用參差不齊、無據(jù)可依，成本失控的局面。

成本核算標(biāo)準(zhǔn)分為：建筑工程、電氣安裝工程、變壓器（高抗）安裝工程、調(diào)試工程、信通工程五大模塊。

3.3 成本分析

對工程項目成本核算后對比成本標(biāo)準(zhǔn)庫中的同類典型工程成本進(jìn)行全面分析。對比成本各因素價格及其在成本費用中的比例關(guān)系，發(fā)現(xiàn)工程成本核算中的異動并找到其原因。動態(tài)掌握成本的變動情況，也為典型工程成本的完善提供有效數(shù)據(jù)。

4 結(jié)束語

輸變電建設(shè)工程造價管控是一項全員參與、全過程管控的工作。只有生產(chǎn)與經(jīng)營聯(lián)動，充分發(fā)揮發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)合力，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、才能確保公司經(jīng)營管理效率效益，確保經(jīng)營管理依法合規(guī)。

TM73

A

2095-2066（2016）32-0230-02

2016-11-4

龔 瓊（1976-），女，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工作。