陳麗玲

(桂林廣播電視大學(xué)，廣西桂林541002)

正名“能動(dòng)司法”

——兼談“能動(dòng)檢察”之本體價(jià)值

陳麗玲

(桂林廣播電視大學(xué)，廣西桂林541002)

[摘要]根源于西方實(shí)用主義的司法能動(dòng)主義并非我國(guó)能動(dòng)司法的源頭，前者通過(guò)法官的創(chuàng)造性影響國(guó)家公共決策，后者更多體現(xiàn)為一種理念，強(qiáng)調(diào)法院整體適應(yīng)社會(huì)變革所作出的司法調(diào)整。能動(dòng)司法與司法消極性不相沖突，司法消極性更多體現(xiàn)為相對(duì)意義的消極，并不因此否定司法的能動(dòng)作用。能動(dòng)司法的政治性并不導(dǎo)致政治優(yōu)先與法律至上對(duì)立，但能動(dòng)司法必然有所限度，不能突破現(xiàn)有法律權(quán)限和范圍。能動(dòng)檢察在法理上并不存在，檢察權(quán)的法律監(jiān)督屬性決定了檢察權(quán)本身是積極主動(dòng)的。

[關(guān)鍵詞]能動(dòng)司法;能動(dòng)檢察; 本體價(jià)值

“能動(dòng)司法” 作為當(dāng)前一個(gè)耀眼的法律專語(yǔ)，一經(jīng)提出即在學(xué)術(shù)界引發(fā)頗多爭(zhēng)論。那么，作為“一府兩院”憲法體制下同屬司法機(jī)關(guān)的人民檢察院，是否也存在“能動(dòng)”的問(wèn)題卻鮮見(jiàn)提及。就此，本文以對(duì)能動(dòng)司法的理性評(píng)判為切入點(diǎn)，就“能動(dòng)檢察”提出淺見(jiàn)。

一、一種誤讀：能動(dòng)司法=司法能動(dòng)

基于當(dāng)下學(xué)術(shù)界潛行的“在西方理論資源中為本土創(chuàng)新性實(shí)踐尋求正當(dāng)性依據(jù)”的法律移植思維定勢(shì)[1]270，在論及能動(dòng)司法時(shí)大多將司法能動(dòng)作為其淵源而成為支持亦或反對(duì)的理論依據(jù)?！斑@種狀況使得討論中各自的實(shí)際指陳常常發(fā)生錯(cuò)位，不僅阻礙了彼此間真實(shí)的交流和溝通，更影響著對(duì)能動(dòng)司法這一現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)”[2]6。那么司法能動(dòng)是什么？能動(dòng)司法又是什么？

(一)關(guān)于司法能動(dòng)

司法能動(dòng)，或者準(zhǔn)確地說(shuō)是司法能動(dòng)主義①但也有學(xué)者認(rèn)為從語(yǔ)義表述上司法能動(dòng)性與司法能動(dòng)主義是一對(duì)密切關(guān)聯(lián)卻明顯有別的范疇。但本文更主要從兩者對(duì)司法能動(dòng)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的表述來(lái)分析，認(rèn)為司法能動(dòng)與司法能動(dòng)主義并無(wú)本質(zhì)差異。，最初被用來(lái)批判美國(guó)最高法院大法官的某些判決僭越了司法權(quán)，阻礙了進(jìn)步的法律的實(shí)施②所謂進(jìn)步的法律，指19世紀(jì)末至20世紀(jì)初美國(guó)的進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)社會(huì)各階層普遍呼吁改革，包括提高社會(huì)福利、反對(duì)政治腐敗。為此聯(lián)邦政府和各州政府均出臺(tái)了一系列旨在管控壟斷資本、保護(hù)工人最低工資與基本福利的法律法規(guī)。?？疾觳煌瑫r(shí)期司法能動(dòng)主義語(yǔ)義的不同變換，實(shí)際反映了美國(guó)各種政治流別或?qū)W者對(duì)美國(guó)最高法院在不同時(shí)期所持司法立場(chǎng)的激烈爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論本身是一個(gè)同一概念被反復(fù)引用，但立場(chǎng)卻絕然不同的矛盾過(guò)程。在第一次大規(guī)模批評(píng)司法能動(dòng)主義的“洛克納時(shí)代”，美國(guó)最高法院運(yùn)用違憲審查權(quán)宣布國(guó)會(huì)通過(guò)的管理壟斷企業(yè)的法律超越權(quán)限而違憲，并宣布州政府通過(guò)的保證最低工資的法律違反憲法“政黨法律程序條款”而違憲。最高法院積極運(yùn)用違憲審查來(lái)阻礙新政實(shí)施的立場(chǎng)被稱為“司法能動(dòng)主義”，被貼上僵化保守的標(biāo)簽而帶有歧義色彩。但到了第二次關(guān)于司法能動(dòng)主義大討論的民權(quán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，美國(guó)最高法院通過(guò)對(duì)禁止公立學(xué)校祈禱、實(shí)現(xiàn)選舉中的一人一票、創(chuàng)立米蘭達(dá)規(guī)則等保護(hù)人權(quán)和正當(dāng)程序的憲法權(quán)利條款的擴(kuò)張解釋，又被保守勢(shì)力斥為“司法能動(dòng)主義”。但此一時(shí)彼一時(shí)，該語(yǔ)境下的司法能動(dòng)主義被褒獎(jiǎng)的光環(huán)所圍繞，成為促進(jìn)社會(huì)民主法治的代名詞。到了第三次在倫奎斯特法院時(shí)期關(guān)于司法能動(dòng)主義的爭(zhēng)論，又因?yàn)樽罡叻ㄔ毫?chǎng)的更迭而被不同政治派別指責(zé)為司法能動(dòng)主義。[3]經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的司法能動(dòng)主義之爭(zhēng)，唯一不變的只是其本身的語(yǔ)義不詳和意涵含糊。正如美國(guó)法官弗蘭克所言：“每個(gè)人都批判司法能動(dòng)主義，然而它卻是個(gè)不確定的概念”[4]。因此，作為一個(gè)多義性的司法意識(shí)形態(tài)，將司法能動(dòng)主義作為能動(dòng)司法的源頭來(lái)引證，其本身存在著先天不足。

那么，司法能動(dòng)主義到底是什么？《美國(guó)法律辭典》的定義為：“對(duì)美國(guó)司法制度中審判行為的一種見(jiàn)解。司法能動(dòng)主義者認(rèn)為上訴法院發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性和積極的政策導(dǎo)向作用，司法能動(dòng)主義倡導(dǎo)法官接受新的政策，即便是那些與既定的法律規(guī)范和先例不一致的政策。……最重要的是主張法院適用自己的政策優(yōu)先于那些立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的政策。這最明顯地表現(xiàn)在法院宣告一項(xiàng)政府行為因違憲而無(wú)效。司法能動(dòng)主義還可以把法律規(guī)范延伸到為政府行為確立特定的要件”。[5]340《布萊克法律詞典》則指：“司法能動(dòng)主義是指司法機(jī)關(guān)在審理具體案件的過(guò)程中，不因循先例或不遵從成文法的字面含義進(jìn)行司法解釋的司法哲學(xué)及基于此哲學(xué)的行為，當(dāng)司法機(jī)關(guān)發(fā)揮司法能動(dòng)性時(shí)，它對(duì)法律解釋的結(jié)果會(huì)更傾向于回應(yīng)時(shí)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)演進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，而不是拘泥于現(xiàn)有成文法或先例以防止產(chǎn)生不合理的社會(huì)結(jié)果。因此司法能動(dòng)主義意味著法院通過(guò)解釋對(duì)法律進(jìn)行創(chuàng)造和補(bǔ)充?！盵6]

(二)關(guān)于能動(dòng)司法

巧合的是，能動(dòng)司法在中國(guó)的提出也起源于最高人民法院。最高人民法院原院長(zhǎng)王勝俊2009年8月28日在江蘇省高級(jí)人民法院調(diào)研座談會(huì)上首次倡導(dǎo)：“人民法院能動(dòng)司法就是要發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。隨后理論界紛紛跟進(jìn)，在他們看來(lái)，能動(dòng)司法“要求法官面對(duì)新型權(quán)益糾紛，在司法過(guò)程中秉承正義的法律價(jià)值和理念，遵循法律原則，并充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn)，正確地適用法律，在理性地對(duì)案件的事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題作出判斷的基礎(chǔ)上行使裁判權(quán)，以解決糾紛，維護(hù)社會(huì)公平正義和秩序”[7]。顧培東教授認(rèn)為能動(dòng)司法所主要對(duì)應(yīng)的是法條主義理念，在技術(shù)層面的重要功能是克服法條主義的根本缺陷。[2]全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)展能動(dòng)司法的一系列實(shí)踐表明：當(dāng)前我國(guó)的能動(dòng)司法，更多要求法院順應(yīng)國(guó)家、社會(huì)和民眾對(duì)司法工作的新需求，通過(guò)積極作為、主動(dòng)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。它更多強(qiáng)調(diào)法院作為一個(gè)司法主體，通過(guò)業(yè)務(wù)層級(jí)之間的監(jiān)督和指導(dǎo)，形成全國(guó)統(tǒng)一的審判風(fēng)格；強(qiáng)調(diào)法院作為服務(wù)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要工具，注重運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)調(diào)通過(guò)最高人民法院的統(tǒng)一司法解釋和案例指導(dǎo)，規(guī)范審判活動(dòng)，著力解決新型案件、復(fù)雜疑難案件。因此，在筆者看來(lái)，能動(dòng)司法與機(jī)械司法相對(duì)立，主張將整個(gè)法院的司法活動(dòng)介入或者說(shuō)融入國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活，使其內(nèi)部具有活力和張力，避免成為單純的法律工具，由此推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，在實(shí)務(wù)層面上要求法院包括全體法官正視社會(huì)各個(gè)層面對(duì)司法的實(shí)際訴求，避免以單一法律維度來(lái)定罪判案，而是考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、道德倫理、政治文化、民族傳統(tǒng)等多重維度及公序良俗的綜合考量，以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾多元化、社會(huì)價(jià)值多重化、社會(huì)規(guī)則多樣化的沖突平衡，即“司法過(guò)程意味著評(píng)估和權(quán)衡，它也意味著考慮選擇的實(shí)際的道德和結(jié)果；它還意味著不僅運(yùn)用抽象邏輯的論證，而且運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)及心理學(xué)論證”[8]13。

由此可看出，司法能動(dòng)主義的提出肇始于美國(guó)深厚的法律文化背景。簡(jiǎn)言之，美國(guó)作為判例法國(guó)家，判例本身就具立法性質(zhì)。法官通過(guò)對(duì)某一案例闡述法律觀點(diǎn)并形成具體的法律規(guī)則而實(shí)現(xiàn)“法官造法”，對(duì)同一法律系統(tǒng)下級(jí)法院具有約束力。特別是最高法院的既定判例更為美國(guó)聯(lián)邦和各州法律所必須遵循，這就是所謂“依循判例”原則。同時(shí)，司法能動(dòng)更多體現(xiàn)了法院通過(guò)判決影響政府決策執(zhí)行的傾向，反映了司法的社會(huì)價(jià)值功能。換言之，司法能動(dòng)作為司法的決策科學(xué)，其核心在于法官解釋、補(bǔ)充和創(chuàng)造法律。法官的職權(quán)也從純粹的審判范疇延伸至影響社會(huì)生活乃至政治生活的政策制定領(lǐng)域。[9]能動(dòng)司法則更多作為當(dāng)前中國(guó)法院系統(tǒng)的一種司法理念，強(qiáng)調(diào)法院整體的能動(dòng)性而非法官個(gè)人的創(chuàng)造性。

二、一種理念：能動(dòng)司法的適度解讀

有學(xué)者認(rèn)為：“能動(dòng)司法最基本的含義是超于法律和職權(quán)進(jìn)行司法活動(dòng)，與法治的基本要求不相吻合，因而不宜作為司法理念，只能作為法律方法層面靈活處理案件的姿態(tài)”[10]。筆者認(rèn)為，不管是司法理念還是法律方法，能動(dòng)司法已成為一種司法生態(tài)，只是價(jià)值解讀的方式不同而已。

(一)關(guān)于司法權(quán)的消極性

普通法傳統(tǒng)中，司法權(quán)被認(rèn)為是消極中立的權(quán)力，以此來(lái)體現(xiàn)和保障司法的客觀公正。這也是能動(dòng)司法不為諸多學(xué)者認(rèn)可的原罪之一。但從司法消極性的內(nèi)涵和外延來(lái)分析，司法的消極性并不完全否定司法機(jī)關(guān)的能動(dòng)性。

首先，在西方三權(quán)分立的制衡體系中，司法的消極性往往對(duì)應(yīng)為行政權(quán)的積極作為。民選的政府機(jī)關(guān)為加強(qiáng)社會(huì)管理往往制訂實(shí)施積極的政策導(dǎo)向，特別是在凱恩斯國(guó)家干預(yù)理論盛行時(shí)期，西方主要資本主義國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管職能。如美國(guó)政府在1938年出臺(tái)了一部調(diào)控小麥生產(chǎn)的法律，規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主的小麥生產(chǎn)配額。隨后在維克德訴費(fèi)爾本案中，美國(guó)最高法院確認(rèn)了實(shí)質(zhì)性影響標(biāo)準(zhǔn)，明確國(guó)家有干預(yù)農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)的權(quán)力。[11]因此，相對(duì)于依職權(quán)而自主啟動(dòng)的政府行為，司法機(jī)關(guān)的消極性顯而易見(jiàn)，畢竟司法機(jī)關(guān)不可能主動(dòng)造訟引訴。但從另一方面來(lái)說(shuō)，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，政府逐步退出主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)而演化為服務(wù)配角時(shí)，司法機(jī)關(guān)往往又通過(guò)司法判決引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范市場(chǎng)行為，甚至影響政府決策或者說(shuō)起到代替立法機(jī)關(guān)立法的作用，從社會(huì)管理的層面上司法機(jī)關(guān)可能又表明了積極的態(tài)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，司法的消極性從其內(nèi)涵而言永遠(yuǎn)只是相對(duì)的。正如西方三權(quán)分立也未必是絕對(duì)的立法、司法、行政權(quán)的當(dāng)然分立，而是相互制約中的一種動(dòng)態(tài)平衡。美國(guó)最高法院就通過(guò)判決侵蝕了立法權(quán)和行政權(quán)，如通過(guò)案件受理而參與、改變甚至制訂公共政策，通過(guò)憲法修正案確立新的立法規(guī)定等。那么，這能斷言西方法律體制下的司法是消極的嗎？

其次，司法權(quán)的消極性更多體現(xiàn)為其外延的特定化，具體而言在英美法系國(guó)家中由于對(duì)抗式的訴訟構(gòu)造，法官遵循不告不理、不訴、不判、恪守中立等訴訟原則居中裁判，相對(duì)于檢控方和當(dāng)事人雙方當(dāng)顯消極。但司法程序中法院的消極構(gòu)造并不當(dāng)然引申為司法機(jī)關(guān)的消極。畢竟對(duì)于司法而言，其作為社會(huì)正義的最后一道防線，必須在處理法律爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮定紛止?fàn)幍乃痉üδ?。這意味著司法機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中必定扮演積極角色，必須有所作為。其實(shí)，反觀西方近年來(lái)興起的司法改革運(yùn)動(dòng)，也多以提高司法效率、強(qiáng)化司法公正、嚴(yán)格司法程序?yàn)橹骶€。如占美國(guó)刑事結(jié)案率達(dá)90%的辯訴交易制度，能否就可定論為違反了司法的消極性？美國(guó)最高法院的調(diào)卷令制度不以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提，也體現(xiàn)了最高法院積極主動(dòng)的立場(chǎng)。再如，美國(guó)陪審團(tuán)制度中，法官對(duì)于陪審團(tuán)提供的專業(yè)法律指導(dǎo)和實(shí)行的專家證人制度，都難以與“消極”兩字掛邊。因此，司法的消極性只是以司法程序設(shè)計(jì)的相對(duì)消極面目示人，并不因此否定司法機(jī)關(guān)在處理法律糾紛中采取積極作為態(tài)勢(shì)來(lái)回應(yīng)社會(huì)的司法需求。最高人民法院江必新副院長(zhǎng)指出：“從司法權(quán)本身的規(guī)律看，能動(dòng)與被動(dòng)是司法的一體兩面，司法的被動(dòng)性更多地只是對(duì)司法的某個(gè)階段的程序要求，而不是對(duì)司法的整體價(jià)值判斷。就整個(gè)司法運(yùn)作過(guò)程，整個(gè)司法權(quán)行使而言，積極能動(dòng)是主要方面，消極被動(dòng)是次要方面”[12]。

(二)關(guān)于能動(dòng)司法的政治性

在學(xué)者對(duì)能動(dòng)司法的諸多批判中，其中主要的一條是認(rèn)為能動(dòng)司法的提法帶有過(guò)多的政治色彩，其結(jié)果只能使法律更加屈從于法律外的因素，并為各種干預(yù)司法的行為提供理論的支撐，反而會(huì)降低法律的權(quán)威和人們對(duì)法律的信賴。*參見(jiàn)陳金釗：《司法意識(shí)形態(tài)：能動(dòng)與克制的反思》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2010年第5期；陳喜貴：《克制抑或能動(dòng)——我國(guó)當(dāng)下應(yīng)當(dāng)奉行什么樣的司法哲學(xué)》，載《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版)》2009年第2期；楊建軍：《“司法能動(dòng)”在中國(guó)的展開(kāi)》，載《法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào))》2010年第1期；李永成、余繼田：《司法克制主義——中國(guó)語(yǔ)境下的司法意識(shí)形態(tài)探析》，載《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)(綜合版)》2009年第4期；呂明：《從“司法能動(dòng)”到“司法克制”——略論近年來(lái)中國(guó)司法改革的方向之變》，載《政治與法律》2009年第9期。但司法從其產(chǎn)生之初就不可能完全不帶有政治色彩，而且法律作為統(tǒng)治階級(jí)維系社會(huì)秩序的上層建筑，也必然為政治服務(wù)。當(dāng)然，從權(quán)力制衡的角度來(lái)說(shuō)，司法的獨(dú)立性是極其可貴的，司法只有獨(dú)立才能堅(jiān)持正義自主地裁判案件，才能不受干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)司法的公正與公平。德國(guó)法哲學(xué)家和刑法學(xué)家拉德布魯赫就曾指出：“行政是國(guó)家利益的代表，司法則是權(quán)利的庇護(hù)者，同一官署忽而忙于維護(hù)國(guó)家利益，忽而又將國(guó)家利益棄置一邊，忙于維護(hù)正義，顯然極不協(xié)調(diào)；司法不僅不能與行政共存于同一機(jī)關(guān)中，而且也不可以隸屬于行政:司法不依賴于行政！司法的任務(wù)是通過(guò)其判決確定是非曲直，判決為一種‘認(rèn)識(shí)’，不容許在是非真假上用命令插手干預(yù)”[13]121。

正因?yàn)樗痉?quán)獨(dú)立于立法權(quán)和行政權(quán)，美國(guó)最高法院才有可能通過(guò)憲法審查權(quán)來(lái)影響公共決策和引導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的走向。但另一方面，由于美國(guó)最高法院法官選舉本身帶有深刻的政治烙印，九名法官都是政治角力的產(chǎn)物，因此其判決意見(jiàn)往往和政治立場(chǎng)息息相關(guān)，這也就不難解釋不同時(shí)期最高法院的憲法判例存在巨大的反差。對(duì)此，美國(guó)保守派法官與法學(xué)教授理查德·A.波斯納曾寫道：“我們很少有可能直接判定最高法院一個(gè)憲法性判決的是非對(duì)錯(cuò)，因?yàn)閼椃ㄐ园讣呐袥Q只能依靠政治決斷，至于政治決斷孰對(duì)孰錯(cuò)，根本與法律規(guī)范無(wú)關(guān)”[14]5-9。

可以說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)中司法與政治如影相隨，司法不可能生存于真空中，“司法始終只是一個(gè)政治裝置，是實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一個(gè)工具”[2]16。更有西方批判法學(xué)派尖銳地提出：“司法判決并非一個(gè)中立的過(guò)程，而是徹頭徹尾的政治，法律不但是政治性的，而且它還是具有偏向性的政治”[15]241。因此，所謂能動(dòng)司法的提倡會(huì)導(dǎo)致司法成為政治附庸的說(shuō)法無(wú)關(guān)能動(dòng)司法提法的本身，事實(shí)上正是基于司法與政治的日益融和，能動(dòng)司法才會(huì)由最高人民法院適時(shí)提出，這本身就代表了最高人民法院在面對(duì)中國(guó)進(jìn)入新的社會(huì)發(fā)展階段、面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大歷史變革時(shí)期所明確的政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，體現(xiàn)了司法應(yīng)時(shí)應(yīng)情所作的適當(dāng)調(diào)整，以保持司法與政治的相對(duì)平衡，反映了司法向其政治本質(zhì)的回歸。從這個(gè)角度而言，能動(dòng)司法是一個(gè)政治口號(hào)也不為過(guò)，但這并不當(dāng)然會(huì)造成政治優(yōu)先與法治至上的對(duì)立與沖突。

(三)關(guān)于能動(dòng)司法的限度

關(guān)于能動(dòng)司法的正面意義，不少論著已有闡述，歸結(jié)有六：一是能動(dòng)司法能夠克服法律內(nèi)容滯后社會(huì)發(fā)展變化的固有缺陷；二是對(duì)我國(guó)司法發(fā)展方向適度調(diào)校；三是對(duì)強(qiáng)化國(guó)家核心控制力的積極配合，反映了服務(wù)大局的政治情懷與姿態(tài)；四是對(duì)以人為本等主流意識(shí)形態(tài)倡導(dǎo)的具體回應(yīng)；五是緩解我國(guó)基礎(chǔ)性社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)糾紛的必要性措施；六是對(duì)各種社會(huì)批評(píng)與非議適當(dāng)回應(yīng)。*參見(jiàn)王建國(guó)：《司法能動(dòng)的語(yǔ)義比較分析》，載《行政與法》2007年第11期；婁正前：《司法能動(dòng)性的傳統(tǒng)資源》，載《杭州商學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第5期；梁迎修：《尋求一種溫和的司法能動(dòng)主義——論疑難案件中法官的司法哲學(xué)》，載《河北法學(xué)》2008年第2期；張榕：《司法克制下的司法能動(dòng)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2008年第2期。在此不再贅述。需強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是，客觀理性地認(rèn)識(shí)能動(dòng)司法，對(duì)于加深對(duì)當(dāng)下社會(huì)變革時(shí)期中國(guó)司法或者說(shuō)法治的理解有積極意義。當(dāng)然，基于當(dāng)下中國(guó)司法的現(xiàn)狀，在司法權(quán)尚未完全獨(dú)立、司法人員素質(zhì)尚未勝任、司法環(huán)境尚未凈化的情況下，為避免能動(dòng)司法異化為司法盲動(dòng)或司法躁動(dòng)，成為一種大躍進(jìn)式的運(yùn)動(dòng)而對(duì)法治造成損害，有必要對(duì)能動(dòng)司法明確必要的限度。

第一，能動(dòng)司法不能隨意突破受案范圍。誠(chéng)然，隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，原有經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、都促成社會(huì)利益沖突和利益主體的復(fù)雜多元化，“中國(guó)正在進(jìn)入利益分化、利益博弈和利益沖突的時(shí)代”[16]260，隨著社會(huì)糾紛發(fā)生率和激化率急劇攀升，在糾紛解決機(jī)制粗放、單一的情況下，提起訴訟成為社會(huì)民眾所依賴的主要糾紛解決方式，這導(dǎo)致大量新型案件涌向司法機(jī)關(guān)。法律的穩(wěn)定性有助于公眾確立社會(huì)行為的正當(dāng)預(yù)期性，但難以克服新的社會(huì)價(jià)值規(guī)則與過(guò)時(shí)法律理念的沖突。美國(guó)最高法院通過(guò)選擇性的案件受理權(quán)來(lái)反映對(duì)國(guó)內(nèi)重大社會(huì)問(wèn)題的憲法性關(guān)注，凸現(xiàn)了司法能動(dòng)主義對(duì)國(guó)家公共政策的影響，這種思路對(duì)于我國(guó)的能動(dòng)司法有借鑒意義。如果因主張能動(dòng)司法而隨意突破法律的權(quán)限，的確可能會(huì)實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公正和回應(yīng)特殊情境下差異化事實(shí)的正義訴求。但問(wèn)題是，面對(duì)突破現(xiàn)有受案范圍的井噴式訴訟，我國(guó)現(xiàn)有的司法機(jī)構(gòu)和司法人員能否有如此多的精力和智慧來(lái)應(yīng)對(duì)，而且以訴訟全能的思維來(lái)包攬社會(huì)糾紛處理化解之責(zé)是否現(xiàn)實(shí)？事實(shí)證明，訴訟并非解決糾紛的唯一方式，多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善是應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛多元化的有效之策。故此，筆者主張，能動(dòng)司法不能以彌補(bǔ)法律真空或克服法條缺陷之名隨意擴(kuò)大受案范圍，是否決定某種類型案件的受案決定權(quán)只能由最高人民法院以復(fù)函、批復(fù)等司法解釋名義作出。

第二，能動(dòng)司法不能肆意創(chuàng)設(shè)法律。如前所述，立法的步伐永遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，刑法修正案(九)的出臺(tái)無(wú)疑是對(duì)此的最好注釋。能動(dòng)司法與機(jī)械司法的不同在于：前者要求司法人員在適用法律過(guò)程中摒棄單一的法律維度，綜合考慮道德倫理、經(jīng)濟(jì)政治、民間風(fēng)俗等多重規(guī)則、價(jià)值和利益因素，以關(guān)注國(guó)情、社情、民情為視野，以統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)司法的法律效果、政治效果和社會(huì)效果為追求，從紛繁復(fù)雜的法律表象中關(guān)注社會(huì)整體價(jià)值和利益的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)司法決定合理評(píng)價(jià)各個(gè)社會(huì)階層的價(jià)值沖突，最大限度地權(quán)衡各種利益群體的不同訴求，從而“在任何時(shí)候在所有涉及法律秩序的妥協(xié)、調(diào)整與和解中，盡可能多地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的利益……通過(guò)一個(gè)反復(fù)試錯(cuò)的過(guò)程來(lái)達(dá)到妥協(xié)與調(diào)整，以最少的犧牲換取最大程度的社會(huì)利益保障”[17]。后者則是運(yùn)用“法律、事實(shí)、結(jié)論”的常規(guī)化三段式推理對(duì)案件作出是非評(píng)判，缺乏對(duì)訴求背后社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，也忽視對(duì)法條合理性的審讀，從而以犧牲個(gè)案的公平正義來(lái)?yè)Q取法律的穩(wěn)定權(quán)威。如2006年南京“彭宇”案、2010年天津“許天鶴”案的判決都以常理來(lái)作為斷案依據(jù)，所引用法條是《民法通則》第132條的公平責(zé)任條款。從表面上看，引用該條款并非錯(cuò)誤，但法官在論證過(guò)程中卻沒(méi)有考慮到案件背后所折射的社會(huì)道德價(jià)值取向，其判決結(jié)果一經(jīng)作出即遭詬議。因此，能動(dòng)司法在中國(guó)具有積極意義，但這并不意味著司法人員可以突破既定法律約束而超越法律創(chuàng)設(shè)新法，而只能在現(xiàn)有法律文本條款下從法律原則、法律邏輯及法律經(jīng)驗(yàn)來(lái)解釋法律規(guī)范的文義范圍及具體內(nèi)容。這是“法律解釋”與“法官造法”的根本區(qū)別。

當(dāng)然，從“禁止法律沉默”的角度而言由法官創(chuàng)設(shè)規(guī)則以填補(bǔ)法律漏洞，可有效解決制定法不完備而立法機(jī)關(guān)行動(dòng)過(guò)于遲緩的問(wèn)題。但是，如果以能動(dòng)司法為名允許“法官造法”，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)、法治文化根基淺薄、法治建設(shè)初具成效的國(guó)家而言，意味著對(duì)法治大廈的釜底抽薪，只會(huì)回歸到“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的人治時(shí)期。對(duì)此，有學(xué)者精辟地指出：“長(zhǎng)久以來(lái)，對(duì)概括條款的不利面向也不乏論述。法官在釋義學(xué)上的紀(jì)律一旦松動(dòng)，就會(huì)有‘遁逃到概括條款’、沒(méi)有原則之權(quán)宜裁判的誘惑；在不正統(tǒng)的時(shí)代，概括條款又會(huì)給政治與意識(shí)形態(tài)壓迫裁判以及，政治投機(jī)主義以助力。姑且不論這些墮落的情況，它也會(huì)鼓勵(lì)善意的法官(無(wú)視于法定秩序的文義與精神而)貫徹自己的價(jià)值判斷、自然法式的狂熱或配合時(shí)代的倫理化傾向”[18]344-360。反之，以法律解釋的形式來(lái)體現(xiàn)能動(dòng)司法，則有利于克服“多數(shù)人的暴政”，也有助于推動(dòng)司法人員對(duì)法律價(jià)值或內(nèi)在本質(zhì)的積極探尋，實(shí)現(xiàn)法律適用與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的有機(jī)結(jié)合。正如卡多佐所言：“我將盡自己的綿薄之力，把那些悸動(dòng)著、喧囂著渴望得到表達(dá)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)力量引入法律”[19]93。

第三，能動(dòng)司法不能違反司法規(guī)律和法定權(quán)責(zé)。司法是一種規(guī)則化的法治活動(dòng)，存在重復(fù)出現(xiàn)并客觀存在的決定司法活動(dòng)運(yùn)行特點(diǎn)、程序和質(zhì)量并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守的固定規(guī)則。概括地說(shuō)，司法規(guī)律的內(nèi)涵包括獨(dú)立性、公正性、真實(shí)性、親歷性、克制性、專業(yè)性、中立性等。能動(dòng)司法作為司法權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的一種理念或姿態(tài)，必須遵守司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，反映司法活動(dòng)的基本特征，方能依法司法。司法強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，能動(dòng)司法就不能過(guò)度依附政治和政策導(dǎo)向，也不能侵犯立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。否則不僅不能提高司法的地位和權(quán)威，反而會(huì)承受社會(huì)公眾的過(guò)多非議。司法強(qiáng)調(diào)公正性，能動(dòng)司法就必須遵循實(shí)體公正和程序公正，不能離開(kāi)法律去追求政治效果和社會(huì)效果，置既定法律規(guī)定于不顧；不能因注重效率而省棄必要的法律程序，否則就難以對(duì)司法權(quán)加以制約，“能動(dòng)”就成為了“亂動(dòng)”；也不能為實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義而侵蝕到普遍正義。司法強(qiáng)調(diào)真實(shí)性，能動(dòng)司法就不能為追求公平正義的法律價(jià)值而放棄對(duì)客觀真實(shí)的探尋，畢竟法律真實(shí)中合法性評(píng)價(jià)和真實(shí)性評(píng)價(jià)都衍生于客觀真實(shí)，是客觀事實(shí)在法律層面的折射。司法強(qiáng)調(diào)克制性，能動(dòng)司法就不能代替當(dāng)事人雙方去履行法定權(quán)利和義務(wù)，不能要求當(dāng)事人放棄或變更訴求，也不能破壞居間裁判的立場(chǎng)而導(dǎo)致訴訟法律關(guān)系的不平等。此外，能動(dòng)司法不能因強(qiáng)調(diào)服務(wù)大局而過(guò)多介入到非司法事務(wù)中，不能偏離司法談能動(dòng)，使司法機(jī)關(guān)變成黨委機(jī)關(guān)或政府部門承擔(dān)過(guò)多的社會(huì)管理職能，“要特別防止自己被輿論推著走出了自己的制度角色”[20]。

三、一種幻像：能動(dòng)檢察——檢察權(quán)本體價(jià)值之主張

相比于法院系統(tǒng)提出的“能動(dòng)司法”，“能動(dòng)檢察”至少在最高人民檢察院的層面是被冷凍的，有關(guān)的學(xué)術(shù)研究更是乏善可陳。那么，能動(dòng)檢察的提法是否科學(xué)，其內(nèi)涵是什么？由于中國(guó)的檢察權(quán)屬于廣義上的司法權(quán)，在此語(yǔ)境下的能動(dòng)司法理應(yīng)包括能動(dòng)檢察和能動(dòng)審判，這也是本文對(duì)能動(dòng)司法大幅論述的主要原因。同時(shí)，從國(guó)家權(quán)力恒定的定律來(lái)分析，既然能動(dòng)司法(準(zhǔn)確說(shuō)是能動(dòng)審判)積極活躍，那么為保持權(quán)力平衡和良性互動(dòng)，檢察權(quán)是否也應(yīng)跟進(jìn)呢？對(duì)此，只有明晰了檢察權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵才有定論。

(一)法律監(jiān)督——檢察權(quán)之本性

檢察權(quán)是指為了實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)能，國(guó)家法律賦予檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職權(quán)的總稱[21]319。考察檢察權(quán)產(chǎn)生和其根本內(nèi)容，可以看出：“在我國(guó)國(guó)家權(quán)力體系中，檢察權(quán)的根本性質(zhì)是法律監(jiān)督，其維護(hù)法制統(tǒng)一的基本功能，是通過(guò)法律監(jiān)督這種權(quán)力行使方式實(shí)現(xiàn)的”[22]43。首先，從檢察權(quán)的產(chǎn)生來(lái)看，在最早萌發(fā)檢察權(quán)的法國(guó)12世紀(jì)，國(guó)王通過(guò)設(shè)立國(guó)王代理人代表國(guó)王對(duì)犯罪提起訴訟的同時(shí)，還負(fù)有在地方領(lǐng)土上監(jiān)督國(guó)王法律統(tǒng)一實(shí)施的使命。國(guó)王代理人即后世的檢察官，因此可以說(shuō)檢察權(quán)從萌始之初就負(fù)有監(jiān)督之責(zé)。當(dāng)今以法、德為代表的大陸法系國(guó)家檢察機(jī)關(guān)，除在刑事訴訟中行使偵查、起訴、支持公訴和指揮刑事裁判的執(zhí)行等監(jiān)督職能外，還對(duì)司法救助、私立教育機(jī)構(gòu)、公立精神病院等事項(xiàng)行使廣泛的監(jiān)督權(quán)。[23]70如法國(guó)最高檢察長(zhǎng)的主要職責(zé)是“對(duì)國(guó)家整體執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督”[24]。前蘇聯(lián)的檢察權(quán)則屬于一種寬泛意義的法律監(jiān)督，即便在俄羅斯聯(lián)邦檢察制度中，檢察機(jī)關(guān)也承擔(dān)了五大監(jiān)督職能。*即根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)法》第1條第2款的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能包括對(duì)執(zhí)行法律情況的監(jiān)督，恪守人和公民權(quán)利與自由情況的監(jiān)督，對(duì)司法警察執(zhí)行法律情況的監(jiān)督，對(duì)偵查機(jī)關(guān)、初步調(diào)查機(jī)關(guān)執(zhí)行法律情況的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行刑罰和其他強(qiáng)制措施的機(jī)關(guān)執(zhí)行法律監(jiān)督的監(jiān)督。

我國(guó)建國(guó)后參照蘇聯(lián)模式，將檢察權(quán)賦予全面法律監(jiān)督的內(nèi)涵。1954年憲法明確規(guī)定：最高人民檢察院對(duì)于國(guó)務(wù)院所屬各部門、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是否遵守法律，行使檢察權(quán)；1978年憲法則更賦予最高人民檢察院對(duì)違憲行為行使法律監(jiān)督權(quán)。但1979年檢察院組織法則將檢察機(jī)關(guān)職權(quán)縮減為一種局部的檢察監(jiān)督，主要是對(duì)刑事訴訟活動(dòng)、民事審判和行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督。由此，不管是一般法律監(jiān)督還是專門法律監(jiān)督，檢察權(quán)從產(chǎn)生伊始的職責(zé)就是監(jiān)督維護(hù)法制的統(tǒng)一正確實(shí)施。

其次，從檢察權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，檢察權(quán)所包含的特殊案件偵查權(quán)、刑事案件公訴權(quán)和對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，都不同程度地與法律監(jiān)督直接相關(guān)。就偵查權(quán)而言，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員代表國(guó)家行使公務(wù)活動(dòng)中利用職權(quán)所實(shí)施犯罪進(jìn)行偵查，本身就帶有維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、保障執(zhí)法司法公正、強(qiáng)化國(guó)家公職人員職務(wù)活動(dòng)的廉潔性和國(guó)家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理秩序的監(jiān)督意涵。在公訴權(quán)行使過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)即通過(guò)審查起訴活動(dòng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，又通過(guò)出庭支持公訴和刑事抗訴對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，對(duì)偵查權(quán)、審判權(quán)監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。在訴訟監(jiān)督過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)則通過(guò)對(duì)刑事立案、偵查活動(dòng)、刑事民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督來(lái)履行檢察權(quán)?？梢?jiàn)，就檢察權(quán)行使的各個(gè)層面而言，各項(xiàng)檢察權(quán)都具有法律監(jiān)督的性質(zhì)。或者也可以說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，也決定了檢察權(quán)與法律監(jiān)督的一元化，即檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能必須通過(guò)各項(xiàng)檢察權(quán)的行使才能實(shí)現(xiàn)，而檢察權(quán)則具體體現(xiàn)出法律監(jiān)督的根本屬性。[25]156

(二)積極、主動(dòng)——檢察權(quán)的運(yùn)行軌跡

在當(dāng)前我國(guó)議行合一的憲政體制下，司法權(quán)由檢察權(quán)和審判權(quán)分別行使，形成“二元化”的司法體制。檢察權(quán)注重程序性權(quán)力，審判權(quán)則注重實(shí)體性權(quán)力，兩者相互制約，即程序性權(quán)力監(jiān)督實(shí)體性權(quán)力，實(shí)體性權(quán)力決定程序性權(quán)力，從而達(dá)到對(duì)司法權(quán)的有效控制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的分立監(jiān)督。因此，從衡平的角度而言，審判權(quán)遵循中立、消極的司法原則，檢察權(quán)則相對(duì)于積極主動(dòng)。事實(shí)上，檢察權(quán)的積極主動(dòng)也是由檢察權(quán)的法律監(jiān)督屬性所決定的。

第一，法律監(jiān)督的定義表明：“法律監(jiān)督是指為了維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和法律的正確實(shí)施，專門的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，運(yùn)用法律規(guī)定的手段對(duì)法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促并能產(chǎn)生法定效力的法律行為”[26]。不難看出，法律監(jiān)督首先是一種主動(dòng)行為，其目的是維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一；其次，法律監(jiān)督的手段不是消極被動(dòng)的，而是積極進(jìn)行檢查督促；最后，法律監(jiān)督以權(quán)力為基礎(chǔ)，其監(jiān)督效果具有法定性，受監(jiān)督機(jī)關(guān)必須作出回應(yīng)和行動(dòng)。

第二，法律監(jiān)督的語(yǔ)義表明其是一個(gè)積極主動(dòng)的概念。所謂監(jiān)督，“監(jiān)”意味著察看、督查；“督”，察也，意味著督促、觀察、糾正。兩者互為補(bǔ)充，都包含著對(duì)權(quán)力的監(jiān)視、督促和管理之意。《周禮·地官·鄉(xiāng)師》中所謂“大喪用役則帥其民而至，遂治之”， 漢鄭玄注：“治謂監(jiān)督其事?！?賈公彥疏：“謂監(jiān)當(dāng)督察其事”，即表明監(jiān)察督促之涵義。同時(shí)，隨著法律監(jiān)督作為專門術(shù)語(yǔ)的推及，前者被引申為了解權(quán)、觀察權(quán)，后者發(fā)展為督促權(quán)、糾正權(quán)，從而構(gòu)成了以觀察糾正為主要內(nèi)容和特征的法律監(jiān)督權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)。[27]3

第三，從法律監(jiān)督的運(yùn)行來(lái)看，不管是代表國(guó)家提起刑事公訴、審查批捕，提出檢察建議、發(fā)出糾正違法通知書(shū)或是提出民事刑事行政抗訴、立案?jìng)刹楸O(jiān)督等，其主動(dòng)性都是顯而易見(jiàn)的。反言之，法律監(jiān)督不可能靠消極被動(dòng)來(lái)完成。

第四，檢察機(jī)關(guān)只有積極主動(dòng)地履行法律監(jiān)督職權(quán)，才能真正擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重任，有力促進(jìn)國(guó)家民主與法治建設(shè)。法律監(jiān)督權(quán)作為一種公權(quán)力，也要求檢察機(jī)關(guān)積極作為，凡消極、被動(dòng)行使公權(quán)力，將承擔(dān)瀆職、失職和玩忽職守之責(zé)。法律監(jiān)督權(quán)既是一種權(quán)力，也是一種職責(zé)，不容懈怠。事實(shí)上，面對(duì)日益嚴(yán)重復(fù)雜的社會(huì)犯罪形勢(shì)，就連英美法系國(guó)家檢察機(jī)關(guān)也被賦予了主動(dòng)職權(quán)。如英國(guó)在司法改革中賦予檢察官在警察移送起訴前可以向警察提出偵查建議；并將非常規(guī)犯罪的指控權(quán)分離給檢察院，警察僅擁有其他犯罪的指控權(quán)；賦予檢察官上訴權(quán)，且可對(duì)所有監(jiān)禁罪的保釋提出上訴。[28]其改革的核心就是提高檢察官的主觀能動(dòng)性。

綜上，對(duì)于承擔(dān)追訴犯罪和維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一之責(zé)的檢察機(jī)關(guān)而言，能動(dòng)性無(wú)疑是其內(nèi)在的天然品質(zhì)和應(yīng)盡的工作職責(zé)，或者說(shuō)能動(dòng)是檢察權(quán)的本體價(jià)值，無(wú)需新創(chuàng)，所謂“能動(dòng)檢察”其實(shí)只是一個(gè)虛擬化的名詞而已。但為實(shí)現(xiàn)權(quán)力的對(duì)立平衡，面對(duì)能動(dòng)司法(能動(dòng)審判)的擴(kuò)張，檢察機(jī)關(guān)必須做出積極回應(yīng)和調(diào)整，必須對(duì)能動(dòng)審判可能僭越的尺度進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)侵犯到國(guó)家社會(huì)公共利益或其他人合法權(quán)益的違法調(diào)解提出民事抗訴，對(duì)法院在強(qiáng)拆中的違法執(zhí)行問(wèn)題提出檢察建議等。在筆者看來(lái)，在當(dāng)前我國(guó)檢察權(quán)配置尚不科學(xué)、檢察權(quán)能相對(duì)弱化、法律監(jiān)督效果不盡理想的情況下，堅(jiān)守檢察權(quán)的本體價(jià)值，并不斷強(qiáng)化現(xiàn)有監(jiān)督手段的法律效力、增強(qiáng)監(jiān)督效果、規(guī)范監(jiān)督行為、提高監(jiān)督能力方是檢察機(jī)關(guān)所面臨的重大而緊迫的任務(wù)，當(dāng)然也不排斥為適應(yīng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法而充分利用現(xiàn)有檢察司法資源所開(kāi)展的檢調(diào)對(duì)接、民事行政公益訴訟等有益嘗試，但這些只是檢察權(quán)社會(huì)功能的一種延伸，無(wú)關(guān)所謂“能動(dòng)檢察”之名。

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[責(zé)任編輯李長(zhǎng)成]

The Ontological Name of “Active Justice” and the Noumenal Value of “Active Procuratorial Work”

CHEN Li-ling

(Guilin Radio & TV University, Guilin 541002, China)

Abstract:The judicial activism, originating from the Western pragmatism, is not the source of active justice in China. The judicial activism exerts influence over the national public decision-making through the judge's creativity; while the active justice in China, a kind of concept, tends to emphasize the judicial adjustment made by the court aiming to adapt to social changes. Active justice and the negativity of judiciary are not in conflict with each other; the latter pays more attention to the relative meaning of the negativity, but it doesn’t deny the active role of the justice. The active justice is political, which doesn’t result in the polarization between the political priority and the supremacy of law. However, the active justice should have limits that their activities should be within their authorized powers. In terms of the legal principle, there is no existence of the active procuratorial work, because the activity of the procuratorial power is decided by its property of legal supervision.

Key words:active justice; active procuratorial work; the noumenal value

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2016.02.010

[收稿日期]2015-10-28

[作者簡(jiǎn)介]陳麗玲(1972-)，女，廣西桂林人，中國(guó)人民大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，桂林廣播電視大學(xué)副教授，從事檢察制度研究。

[中圖分類號(hào)]D926

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1001-6597(2016)02-0065-07