蔡　偉（國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司咸寧供電公司，湖北　咸寧　437100）

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基于配網(wǎng)工程安全管理工作及建議

蔡偉（國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司咸寧供電公司，湖北咸寧437100）

為了減少或杜絕配網(wǎng)工程施工環(huán)節(jié)中安全事故的出現(xiàn)，保障工程能夠順利實(shí)施，配網(wǎng)安全管理人員需要對(duì)工程中各種安全管理工作負(fù)主要責(zé)任，為施工安全提供良好的保障。

配網(wǎng)工程；安全管理；保障

1　引言

供電企業(yè)在工程管理中居首要地位，能為安全生產(chǎn)保證收益，作為整個(gè)工程的領(lǐng)頭羊，應(yīng)更積極主動(dòng)全過(guò)程參與工程安全管理工作，采取切實(shí)可行的策略，協(xié)調(diào)各部門(mén)共同把安全工作落實(shí)到實(shí)處。配網(wǎng)工程管理為供電企業(yè)的一個(gè)任務(wù)，對(duì)配網(wǎng)建設(shè)增強(qiáng)人身安全教育，將有利于減少或杜絕工程事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)當(dāng)代公司以人為本的宗旨，對(duì)人身安全起到保護(hù)作用，這也是公司能夠順利前行的一個(gè)保障。

2　配網(wǎng)安全管理工作思路

為了避免或減少工程突發(fā)人身安全事件的出現(xiàn)，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)作業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，維護(hù)工程建設(shè)的有序進(jìn)行，最終完成目標(biāo)電網(wǎng)的正常工作。電力安全管理人員負(fù)責(zé)工程的安全事項(xiàng)，側(cè)重于為主要施工人員提供安全保證。

在建設(shè)工程的人身安全保障中，主要處理好之間各種因素關(guān)系，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范行為，用規(guī)章制度嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)隊(duì)伍。必須嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息的公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；對(duì)相關(guān)單位做到 “三不指定”。同時(shí)為客戶(hù)做好相關(guān)推薦，營(yíng)造出互利共贏的積極向上現(xiàn)象。

做到相關(guān)部門(mén)合理配置，安全方面主要職能機(jī)構(gòu)屬于安全質(zhì)量監(jiān)察部，負(fù)責(zé)組織電力工程安全管理各個(gè)方面具體事項(xiàng)。按公司之前制定的相關(guān)管理文件對(duì)承包商的工作行為實(shí)行監(jiān)管。在雙方簽訂的合同中具體兩方在安全方面需要做到的事項(xiàng)，簽訂安全協(xié)議等有利于工程順利完成的協(xié)議。

3　配網(wǎng)安全管理做法

關(guān)于部門(mén)對(duì)工程的實(shí)際操作，可以按年份列舉出具體事項(xiàng)，按符合時(shí)代發(fā)展的原則，規(guī)劃出各工程的實(shí)施細(xì)則，根據(jù)具體的要求，避免返工。在此對(duì)各階段具體細(xì)則提出如下要求：

3.1項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)階段

根據(jù)本質(zhì)安全理論，增強(qiáng)工程考察階段的安全管理，達(dá)到事前控制的目的。在工程勘察設(shè)計(jì)階段，職能部門(mén)需要做到以下任務(wù)：

（1）相關(guān)部門(mén)對(duì)配網(wǎng)新建、改建或擴(kuò)建的工程，嚴(yán)格相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合國(guó)家要求對(duì)具體信息進(jìn)行宣傳推廣。

（2）相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢測(cè)單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，提供第一手的檢測(cè)資料，并進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合工程的特征選出最優(yōu)方案。

（3）相關(guān)部門(mén)要求設(shè)計(jì)單位按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，立足于國(guó)家要求三原則，確定電網(wǎng)的具體體系和設(shè)備的用處，并確保電壓合格率和供電可靠率達(dá)到實(shí)際電網(wǎng)的需求。對(duì)涉及施工安全的特殊事項(xiàng)，應(yīng)在策劃文件中重點(diǎn)標(biāo)明。

（4）相關(guān)部門(mén)委托工程管理單位進(jìn)行編制工程概算時(shí)，需考慮工程危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施等安全事項(xiàng)，并明確工程環(huán)境安全及安全資金明確。

3.2工程招標(biāo)及簽訂合同階段

在工程招標(biāo)及簽訂合同階段需要加強(qiáng)工程管理與相關(guān)承包單位安全準(zhǔn)入制度，確保人員安全，減輕企業(yè)壓力。需要保證以下事項(xiàng)：

（1）責(zé)任部門(mén)在策劃招標(biāo)文件時(shí)，需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行相關(guān)審查和鑒定，并提出具體要求，按照工程的復(fù)雜程度，委托其他部門(mén)進(jìn)行對(duì)工程的評(píng)測(cè)，同時(shí)在招標(biāo)文件的中需要標(biāo)明安全管理評(píng)審相關(guān)細(xì)則。

（2）責(zé)任部門(mén)在評(píng)審中需要注意對(duì)招標(biāo)企業(yè)的管理能力進(jìn)行評(píng)測(cè)，排除不符合相關(guān)要求的企業(yè)。對(duì)具備要求的企業(yè)進(jìn)行實(shí)際勘測(cè)，也可結(jié)合在本區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行比對(duì)。確保與優(yōu)秀企業(yè)完成合作。

（3）責(zé)任部門(mén)需要確定合理的工時(shí)和價(jià)位。如果工時(shí)和價(jià)位不達(dá)成一致，使施工單位不能確保安全措施到位，會(huì)觸發(fā)安全問(wèn)題。盡管一致的工時(shí)和價(jià)位需要高投資，但從安全問(wèn)題入手，不妨為是一種安全保障。

（4）簽訂協(xié)議書(shū)是企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行管理的重要措施之一。當(dāng)投標(biāo)單位入圍成功后，供電企業(yè)應(yīng)與其簽訂協(xié)議書(shū)，明確雙方所具有的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)；明確支付計(jì)劃；明確突發(fā)情況和發(fā)生人身安全后各自賠償?shù)木唧w事項(xiàng)；明確對(duì)施工管理單位實(shí)行合同的具體安全條例。

3.3工程施工、投產(chǎn)試運(yùn)行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是工程安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）監(jiān)管和施工單位進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)前，需要專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)視察安全情況。明確相關(guān)人員不得擅自將工程進(jìn)行拖延、外包。

（2）在申請(qǐng)施工許可證之前，施工單位需要向安全監(jiān)察部門(mén)和業(yè)主項(xiàng)目部提交工程項(xiàng)目安全方案，表明業(yè)主單位與施工單位各自責(zé)任、體系及措施等相關(guān)事項(xiàng)。

（3）相關(guān)單位應(yīng)實(shí)行完善安全管理制度。待監(jiān)管、施工單位進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)后組織學(xué)習(xí)觀(guān)摩，以便在施工過(guò)程中執(zhí)行各自的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)。

（4）制定明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系，對(duì)復(fù)雜作業(yè)或較交叉的工程，各個(gè)部門(mén)需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)，職責(zé)分工明確。按照各自單位對(duì)此次工程所起的作用，劃分為主要和協(xié)助部門(mén)，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系既高效又互相壓制，需要了解清楚其工程框架。比如工程需要明確安全生產(chǎn)體系，其單位需對(duì)整個(gè)工程工作負(fù)責(zé)，對(duì)相應(yīng)的施工單位進(jìn)行督察，使得管理實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格高效。

（5）基層單位需要保證一線(xiàn)工人的管理，保證一線(xiàn)員工持證上崗、定期體檢，工作器具完好，并實(shí)現(xiàn)定期檢查其是否完好。

（6）實(shí)行工程責(zé)任制，嚴(yán)格工程監(jiān)管制度，保證重大方案、安全技術(shù)措施、機(jī)械設(shè)備進(jìn)入工作前的審查。施工單位應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工作流程制定施工細(xì)則。

（7）相關(guān)供電企業(yè)要針對(duì)監(jiān)管、施工單位制定嚴(yán)格的生產(chǎn)管理考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患需及時(shí)整改。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定細(xì)則，確保工作人員的工作安全。

（8）在施工過(guò)程中，監(jiān)管單位需要做到安全監(jiān)督檢查，其他人員需促使監(jiān)管單位重視安全問(wèn)題。如要求監(jiān)管單位定期檢查相關(guān)設(shè)備，觀(guān)察工作進(jìn)行的情況，若發(fā)現(xiàn)影響正常工作的隱患，需通知施工單位立即作出改正。

（9）準(zhǔn)備事故預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案的制定，并按要求制定。如遇到突發(fā)性的自然災(zāi)害或事件，則啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，命令應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，保證人身安全。并按照事態(tài)的具體發(fā)展情況，制訂相應(yīng)的分級(jí)應(yīng)急方案，保證應(yīng)急方案之間的無(wú)縫銜接和應(yīng)急救災(zāi)物資的合理使用。

（10）相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行保護(hù)一線(xiàn)員工安全，明確各個(gè)部門(mén)投入資金情況，并嚴(yán)格履行保護(hù)一線(xiàn)員工安全，完善個(gè)人防護(hù)用具，繳納工人工傷保險(xiǎn)。

3.3.2運(yùn)行、驗(yàn)收階段

配網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目面相當(dāng)廣泛。相關(guān)部門(mén)需要按照各個(gè)項(xiàng)目的具體情況，遵循已經(jīng)制定的相關(guān)規(guī)定，劃分出對(duì)工程實(shí)施與負(fù)責(zé)的相關(guān)人員與部門(mén)，每一層進(jìn)行層層把關(guān)，將配網(wǎng)安全的工作真正落實(shí)。完成相關(guān)部門(mén)之間的配合，特別是施工過(guò)程與不安全的作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行制定的相關(guān)準(zhǔn)則。特別對(duì)新員工與沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的單位或個(gè)人，有必要安排一名供電企業(yè)工作負(fù)責(zé)人，另一名負(fù)責(zé)人由施工方擔(dān)任。保證工程相關(guān)設(shè)備的跟進(jìn)與安全措施。例如消防器材的配置、安全器具的完善。又如根據(jù)相關(guān)單位和國(guó)家有關(guān)部門(mén)列出的管理要求，安排工人對(duì)整體工程項(xiàng)目的交接、完成、推廣等。需要正確處理好人員安全與完成時(shí)間的關(guān)系，并保證員工的人身安全為第一準(zhǔn)則。

4　結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的必要性和在各個(gè)工作階段的措施和方法。探究相關(guān)企業(yè)在具體工程項(xiàng)目建設(shè)中在安全管理方面所起到的作用和方法。作為電力建設(shè)項(xiàng)目的投資者，需要保證對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的具體事項(xiàng)知曉，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急模式，有利于促進(jìn)相關(guān)施工企業(yè)在安全生產(chǎn)上的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)安全管理人員的配網(wǎng)建設(shè)安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，并有利于公司的可持續(xù)性發(fā)展。

［1］丁士昭.全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì).建設(shè)工程工程管理［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

［2］董 頗.建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

［3］中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)注冊(cè)安全工程師工作委員會(huì).安全生產(chǎn)管理知識(shí)［M］.北京：中國(guó)大百科全書(shū)出出版社，2008.

蔡 偉（1983-），男，電力工程師，本科，主要從事城市配電網(wǎng)工程管理工作。

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2095-2066（2016）11-0080-02

2016-3-8