王玨

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關于環(huán)境監(jiān)測中合同要點的探討

王玨

環(huán)境監(jiān)測中合同是實行環(huán)境監(jiān)測的必要前提和依據(jù)。本文根據(jù)《檢測和校準實驗室認可準則》（ISO/IEC17025：1999）闡述了對環(huán)境監(jiān)測內(nèi)在機構的要求以及合同評審中的要點探究。

環(huán)境監(jiān)測；合同；要點

引言

環(huán)境監(jiān)測是開展一切環(huán)境工作的首要前提，是對我們周邊的可破壞環(huán)境污染因素及潛在性破壞因素的檢測和評價。一份高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測合同書在環(huán)境監(jiān)測工作中必不可少，必須明確擬定了具體的監(jiān)測對象范圍，監(jiān)測過程，以及監(jiān)測過程中可能發(fā)生的矛盾糾紛的處理解決方案和責任歸屬等，為項目的環(huán)境監(jiān)測實施打下良好的基礎和可靠的保障。

1　環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測（environmental monitoring），是指對可能影響到環(huán)境質(zhì)量的因素進行控制或定期監(jiān)測，以此來確定環(huán)境受到污染的程度及整體的變化趨勢。為調(diào)整預防環(huán)境污染的措施提供了一定程度上的方便。

環(huán)境監(jiān)測實施過程中又遵循著三大原則：實用性原則，優(yōu)先檢測原則，可靠性原則。實用性原則是指環(huán)境監(jiān)測的結果應能準確有效的預防生態(tài)環(huán)境的污染，起到一定的實用有效的作用；優(yōu)先檢測原則是指優(yōu)先檢測有針對性，污染性較大，出現(xiàn)頻率較高的污染物；可靠性原則是指對于環(huán)境監(jiān)測的結果要真實可靠，具有一定的依據(jù)并且可以大致判斷其今后的發(fā)展趨勢。

2　環(huán)境監(jiān)測機構的發(fā)展

（1）中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）之前，我國的環(huán)境監(jiān)測任務一直由環(huán)境監(jiān)測站管理。

（2）中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，我國的環(huán)境檢測任務由環(huán)境監(jiān)測站和民營組織（實驗室）共同管理。

（3）由最初的對環(huán)境的監(jiān)測逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ渌I域的監(jiān)測。

（4）《中華人民共和國計量法》中第二十二條明確規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格，即取得“CMA”資質(zhì)。因此我們現(xiàn)行的所有環(huán)境監(jiān)測機構不管是國家的還是民營的，都必須具備計量法中要求的CNA資格。

（5）因為環(huán)境監(jiān)測機構近年來逐漸增加，特別是民營監(jiān)測機構迅速崛起。所以國家環(huán)保局決定將環(huán)境監(jiān)測機構和民營管理環(huán)境監(jiān)測機構合并起來統(tǒng)一管理并向國務院上交了文件《環(huán)境監(jiān)測機構資質(zhì)管理辦法》，等待國務院的批復后，依法實行統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。

3　合同概述

《中華人民共和國合同法》是為了保護合同雙方當事人的合法權益，維持社會公平秩序，促進共同發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化建設而擬定的一項法律。合同法中所指的合同代表的是完全平等自主的主體雙方在一定的社會、經(jīng)濟、環(huán)境的條件下所簽訂的平等自由的權利義務的條約。

聚合物Poly(S)-TPBO由4,4,4-三苯基-1-環(huán)氧丁烷(TPBO)單體通過陰離子聚合作用合成(見圖3),其螺旋構型能穩(wěn)定存在于溶液中.聚合物的構型和長度直接與環(huán)氧丙烷的3號碳上取代基的體積和剛性有關,如果取代基的剛性和體積是合適的,則形成的螺旋構型聚醚能穩(wěn)定存在于溶液中[20].圖3為聚-4,4,4-三苯基環(huán)氧丁烷的合成路線.

3.1合同的類別

合同是指供方（實驗室）和客戶之間以任何方式（書面的或口頭的）傳遞的、雙方接受的、規(guī)定彼此職責的、形成民事權利的、需要共同遵守的協(xié)議條文。環(huán)境監(jiān)測方案實施過程中一般來說可以分為兩種合同：①正式的官方的合同；②滿足客戶特別需要的委托協(xié)議書。

3.2合同的基本內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測合同的基本內(nèi)容一般包含以下方面：客戶信息、監(jiān)測目的、監(jiān)測對象、服務類別、合同經(jīng)費、付款方式、違約責任、爭議解決方式等。

3.3合同中職責的分屬

每種種類的合同中職責所分屬的主體不同。一般正式官方的合同由相關監(jiān)測室及所屬的分管領導擬定，上交到業(yè)務管理室，通過審核之后就可以蓋章生效。針對有顧客的特殊需要的委托協(xié)議書的監(jiān)測職能就由相關監(jiān)測科室與專業(yè)的合同審核員分擔。最后一種是上級部門明確規(guī)定要求的進行定期的環(huán)境監(jiān)測，其中的職責主要歸于綜合科室的監(jiān)管及臨時工作監(jiān)測室的管轄。

4　環(huán)境監(jiān)測中合同要點分析

對客戶代表及相關監(jiān)測部門代表發(fā)出邀請，開設專門會議針對接下來將要實施的環(huán)境監(jiān)測的方案的具體內(nèi)容進行各自的評析，最后相互交流并討論，爭取雙贏。

4.2環(huán)境監(jiān)測中的合同探討頻次

對于一般的某市級或區(qū)級的環(huán)境監(jiān)測合同，以及某些受到需要定期監(jiān)測的《委托監(jiān)測合同》會在每年的年初進行一次探討。

對于一些自送的《委托監(jiān)測合同》以及明確需要及時探討的環(huán)境監(jiān)測合同書則是需要進行當場及時的探討，確定合同要點的明確信息，以方便及時的實施和監(jiān)測。合同要點的探討也是為了更好地將環(huán)境監(jiān)測的工作進行的更加順利，更是符合雙方的意愿，將各自的利益擴大化。

4.3關于合同探討的對象范圍

在合同簽定之前，需要對合同進行全面的要點的探究，以確保合同的可實施性。合同要點探討的主要范圍包括環(huán)境監(jiān)測中的具體對象，實施的方案，具體的時間地點及探討的頻次等基本方向以及后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測所需的經(jīng)費問題，以及雙方各要承擔的責任，包括違約后怎么處理的具體手段等復雜多變的不確定因素。細分合同探討的要求如下：

（1）環(huán)境監(jiān)測中合同的各項要求都應寫成文字，要求白紙黑字的擬成文件形式并打印出來。

（2）所有之前產(chǎn)生異議的各項要求都必須在工作開展之前得到圓滿的解決。

（3）符合《中華人民共和國合同法》的各項要求，具備生成一個合同的基本內(nèi)容與模式。

（4）合同評審的記錄，包括任何重大變化在內(nèi)的評審記錄，合同執(zhí)行期間就客戶的要求和工作結果與客戶進行討論的有關記錄等，均應予以保存。

（5）實驗室應證實有能力和資源滿足客戶要求。

4.4合同要點探討存在的必要性及作用

合同是具有法律效應的，它是為了維護供需雙方的權利義務所建立的一項基本保障。那么只有明確合同的各項要點并對其進行探討，明確顧客的特殊的需求，以此來協(xié)調(diào)供需雙方的各自需求，檢測監(jiān)測機構本身的工作能力。

如今，越來越多的人依賴著環(huán)境監(jiān)測機構的專業(yè)水準，為盡量滿足顧客的需求的同時又迎合監(jiān)測機構本身的利益，就需要供需雙方共同擬定合同，以此來保證雙方的利益不受侵犯，實現(xiàn)雙贏的目標。因此對于合同要點的探究至關重要，同時環(huán)境監(jiān)測機構應對相關人員進行專業(yè)知識的培訓，使其能夠在環(huán)境監(jiān)測合同要點的探討中發(fā)揮專業(yè)的技能知識，幫助合同的順利擬定。

5　結語

隨著我國工業(yè)科技綜合實力的增強和環(huán)保意識的日益提高，環(huán)境監(jiān)測的水平也在不斷的上升，范圍由原來單一的污染影響環(huán)境的因子逐步擴大到對整個生態(tài)圈的發(fā)展變化的監(jiān)測，合同評審是做好環(huán)境監(jiān)測工作的重要環(huán)節(jié)。

［1］溫正堂.關于環(huán)境監(jiān)測與管理問題的探討［J］.北方環(huán)境，2011（07）：119.

［2］沈 磊.關于我國環(huán)境監(jiān)測制度問題與對策的思考［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015（01）：96～98.

Discussion on the main points of contract in environmental monitoring

Wang jue

Contract in environmental monitoring is a necessary premise and basis of environmental monitoring.According to the ISO/IEC17025：1999 “inspection measurement and calibration laboratory accreditation criteria”expounds the requirements for the environmental monitoring agency within，as well as the essential of contract review.

nvironmental monitoring；contract；main points

2016-3-8

X830

A

2095-2066（2016）11-0014-02