杜成乾 （山東省臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，山東 臨沂 276700）

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的探索與實踐

杜成乾 （山東省臨沭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，山東 臨沂 276700）

在對如何做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色，在尊重歷史傳統(tǒng)的前提下對村莊規(guī)劃從居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)配套等幾個方面進(jìn)行了大膽改革創(chuàng)新，通過朱村、山里等特色項目的實踐，驗證了新形勢下開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的必要性和可操作性。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃；改革創(chuàng)新；特色項目

0 前言

為深入貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村一系文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，筆者借鑒先進(jìn)地市的經(jīng)驗做法，探索出一條適合農(nóng)村發(fā)展的新的規(guī)劃理念，經(jīng)過相關(guān)單位及村民的共同努力，使得規(guī)劃設(shè)計藍(lán)圖得以實現(xiàn)，規(guī)劃成果落到了實處，逐步促成農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“美麗鎮(zhèn)村、幸福家園”這一目標(biāo)。

1 居住區(qū)規(guī)劃革新

前期農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃均是整體拆遷，推到重來，未考慮的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，規(guī)劃僅僅是簡單的幾張圖，居住區(qū)規(guī)劃的實施性較差。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃注重統(tǒng)籌兼顧，村莊規(guī)劃各具特色，避免千圖一紙，千篇一律，注重以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地、空間環(huán)境等多方面因素。采用院落組合、街坊組團(tuán)等多形式靈活布置，側(cè)重屋頂改造，亮化整治、綠化整治、汪塘整治等的綜合治理，盡量避免整村拆遷或大面積改造，把農(nóng)村做的更像“農(nóng)村”，留得住鄉(xiāng)愁，留得住記憶。

2 產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃革新

以往的村莊規(guī)劃對于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一般不予考慮，有時是一筆帶過，未考慮過農(nóng)民的具體需求，總體來說對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分析不夠深入、全面。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析、論證，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，立足于農(nóng)村資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把改善生產(chǎn)生活條件與提高農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民收入相結(jié)合。具備條件的村莊適度設(shè)置休閑觀光產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3 社區(qū)服務(wù)配套革新

以往的農(nóng)村規(guī)劃對社區(qū)配套往往不切合實際，社區(qū)配套設(shè)施不足跟不上形式，農(nóng)民怨聲載道，一定程度上影響了規(guī)劃的實施。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃體現(xiàn)“以人為本、人畜分離、配套齊全”的基本要求。根據(jù)社區(qū)規(guī)模設(shè)置教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等八類設(shè)施。實現(xiàn)供電、通訊有保障，燃料清潔化，集中供水，垃圾集中收集與處理，生活污水經(jīng)處理后排放，達(dá)到村容村貌整潔、道路平整、環(huán)境生態(tài)化和田園化、生產(chǎn)方便的基本目標(biāo)。

4 規(guī)劃革新特色項目

4.1 創(chuàng)新項目一：曹莊鎮(zhèn)朱村社區(qū)規(guī)劃

與浙江大學(xué)規(guī)劃院合作，全面分析了朱村鄉(xiāng)村發(fā)展的資源、區(qū)位、文化、交通和環(huán)境等方面優(yōu)勢，以及紅色旅游、古民居鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)所面臨的問題，提出了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位、總體布局及發(fā)展目標(biāo)，空間布局劃分為“一軸二帶九區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)東門主入口服務(wù)區(qū)、西門次入口服務(wù)區(qū)、紅色文化紀(jì)念區(qū)、古民居觀光區(qū)、人民公社文化體驗區(qū)、朱村文化創(chuàng)作區(qū)、玄武湖溫泉度假區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等。

截止目前，古建筑特色的牌坊門已建成，部分明清建筑、院墻、街道已改造完成，古典韻味十足；其他項目如小學(xué)、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心已建設(shè)完成并投入使用，社區(qū)配套基本滿足需求；葡萄科技示范園已在2014年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；梨園、桃園去年種植，今年實現(xiàn)效益；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目在此基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展，使得農(nóng)村生活條件得到極大改善，村民收入顯著提高。依托朱村戰(zhàn)斗遺址打造紅色文化紀(jì)念園，整修紀(jì)念廣場、紀(jì)念館、紀(jì)念墻等革命紀(jì)念設(shè)施，不斷充實并提高朱村愛國主義教育基地的內(nèi)容和質(zhì)量。

2015年年底該村規(guī)劃通過山東省住建廳組織的專家評審，獲省級規(guī)劃設(shè)計一等獎，2016年9月獲全國規(guī)劃設(shè)計二等獎（已公示）；通過規(guī)劃引領(lǐng)，相關(guān)部門的共同努力，該村已評為全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，山東省宜居村莊，臨沂市最美鄉(xiāng)村。

4.2 創(chuàng)新項目二：臨沭街道山里社區(qū)規(guī)劃

本輪規(guī)劃以夏王公路為軸線，南、北部為鄉(xiāng)村旅游拓展區(qū)，中部為旅游服務(wù)中心，東西側(cè)為田園觀光帶。南、北部可依托村莊布局平民化休閑旅游功能，成為原生態(tài)山村體驗地；中部則服務(wù)南北鄉(xiāng)村旅游區(qū)，作為東西兩景區(qū)的旅游配套中心；東西側(cè)可利用萬畝耕地，形成環(huán)繞村莊田園觀光帶，延伸旅游功能。

截止目前，依托山里河沿岸地帶，打造山里村流動的觀光走廊，形成最具活力的濱河休閑圈，目前已基本完成；東部500畝觀光園區(qū)項目建設(shè)已經(jīng)啟動，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向四周拓展，與東部的冠山景區(qū)、西部的河道休閑觀光長廊連成一片；中部的旅游服務(wù)中心項目已啟動，大型旅游停車集散廣場已建設(shè)完成。

經(jīng)過規(guī)劃及相關(guān)部門的不懈努力，山里村規(guī)劃建設(shè)已得到市、縣兩級級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并成為本年度全市美麗鄉(xiāng)村觀摩示范點。相信在不遠(yuǎn)的將來，一個以美麗鄉(xiāng)村為抓手，集休閑、娛樂、觀光為一體的新型農(nóng)村社區(qū)即將完整地展現(xiàn)在世人面前。

5 結(jié)語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃革新及建設(shè)是從廣大農(nóng)民看得見、摸得著的安居工程、環(huán)境整治等方面入手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是造福農(nóng)民的最大民生幸福工程。把美麗鄉(xiāng)村作為發(fā)展重點和用力方向，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路。

[1]唐珂.關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的理論與實踐[J].休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村, 2014(6).

[2]王衛(wèi)星.美麗鄉(xiāng)村建設(shè):現(xiàn)狀與對策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2014(1).

TU982.29

A

1007-7359（2016）06-0037-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.06.014

杜成乾（1973-），男，山東臨沭人，畢業(yè)于山東建筑大學(xué)，工程師，國家注冊一級建造師。