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        用正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時(shí)期大慶發(fā)展

        2016-03-19 12:34:18桑田
        大慶社會(huì)科學(xué) 2016年2期
        關(guān)鍵詞:大慶十三五黨組織

        桑田

        (東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院,黑龍江 大慶 163318)

        用正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時(shí)期大慶發(fā)展

        桑田

        (東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院,黑龍江 大慶 163318)

        黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》),描繪了我國(guó)發(fā)展的藍(lán)圖,確定了我國(guó)未來(lái)的發(fā)展理念。全會(huì)精神集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)和全會(huì)審議通過(guò)的《建議》中。如何深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),用全會(huì)精神武裝頭腦,指導(dǎo)大慶今后的各項(xiàng)工作,將決定“十三五”時(shí)期大慶能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

        大慶;黨的領(lǐng)導(dǎo);發(fā)展

        “十二五”時(shí)期,是我國(guó)發(fā)展歷史上不平凡的五年,大慶在這五年也交出了一份成績(jī)優(yōu)異的答卷。然而,大慶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中,一些方面的短板逐漸顯露,因此,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,抓住“十三五”戰(zhàn)略時(shí)期發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合大慶實(shí)際情況制定出具體規(guī)劃,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的難題,成為大慶發(fā)展的題中之義。

        一、加強(qiáng)和改善大慶各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

        推動(dòng)大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,是大慶各級(jí)黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。大慶能否在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵就在于大慶各級(jí)黨組織。大慶各級(jí)黨組織必須深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和大慶自身發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)黨建,保證大慶各級(jí)黨組織成為推動(dòng)大慶發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證和領(lǐng)導(dǎo)力量。

        (一)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

        “全面從嚴(yán)治黨”是我國(guó)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵,“全面建成小康社會(huì)”“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”能否實(shí)現(xiàn),都取決于能否“全面從嚴(yán)治黨”。“十三五”時(shí)期,大慶各級(jí)黨組織必須切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”,從思想上、制度上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),確保黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐,確保大慶各級(jí)黨組織人民公仆的性質(zhì)不變,確保大慶各級(jí)黨組織為大慶人民服務(wù)的宗旨不變,確保大慶各級(jí)黨組織成為引領(lǐng)大慶“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保證。

        (二)提高大慶各級(jí)黨組織的治理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

        黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),大慶各級(jí)黨組織必須提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。大慶各級(jí)黨組織必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,加強(qiáng)大慶制度體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)法制對(duì)大慶政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域事務(wù)的全覆蓋,推進(jìn)大慶市治理體系的現(xiàn)代化。各級(jí)黨組織必須提高科學(xué)運(yùn)用、依法運(yùn)用國(guó)家、省、大慶各項(xiàng)制度、法律法規(guī)處理大慶各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。

        大慶各級(jí)黨組織要成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。堅(jiān)持不懈進(jìn)行引領(lǐng)大慶發(fā)展理論的創(chuàng)新,加深對(duì)大慶發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,強(qiáng)化對(duì)大慶實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)和了解,學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為大慶服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)事務(wù)處理方式,更多依靠協(xié)商、法制、民主的方式行政,保證大慶各級(jí)黨組織成為推進(jìn)“十三五”時(shí)期大慶發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。

        (三)堅(jiān)持黨管人才原則

        黨管人才,是大慶各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持的一條基本原則。“十三五”時(shí)期大慶要發(fā)展,離不開(kāi)人才。大慶各級(jí)黨組織必須統(tǒng)籌、搞活、用好大慶各類(lèi)人才資源,為大慶發(fā)展提供智力支持和人才保障。應(yīng)該進(jìn)一步完善大慶人才政策,做好對(duì)大慶各類(lèi)人才的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

        要堅(jiān)持做好每年的大慶人才引進(jìn)考錄工作,根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大招錄名額,提高人才待遇。探索除考試外其他引進(jìn)人才的渠道,注重大慶內(nèi)人力資源的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)大慶高校的建設(shè),為大慶發(fā)展提供人才保障和智力支持。加大對(duì)高校的政策傾斜和財(cái)政投入,提高高?;A(chǔ)設(shè)施水平,吸引更多人才來(lái)慶就讀,提高高??蒲袆?chuàng)新水平,用高??蒲序?qū)動(dòng)大慶發(fā)展。建立高校專(zhuān)家、教授決策咨詢(xún)常態(tài)機(jī)制,重大專(zhuān)業(yè)問(wèn)題讓專(zhuān)家、教授參與研討、分析。鼓勵(lì)大慶本地企業(yè)吸收大慶高校畢業(yè)生和大慶生源畢業(yè)生。做好人才交流工作,形成大慶眾智促發(fā)展的局面。

        二、堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想

        大慶要發(fā)展,必須要有正確的指導(dǎo)思想。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期國(guó)家發(fā)展的指導(dǎo)思想,也為大慶的發(fā)展指明了方向。

        (一)堅(jiān)持人民主體地位

        大慶人民是推動(dòng)大慶發(fā)展的決定力量,大慶各級(jí)黨組織要貫徹好群眾路線(xiàn),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好大慶人民的根本利益,充分調(diào)動(dòng)大慶人民建設(shè)大慶的積極性。要強(qiáng)化社會(huì)保障,改善大慶民生,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系對(duì)大慶市民的全覆蓋。統(tǒng)籌大慶油田保險(xiǎn)體系和大慶市政保險(xiǎn)體系,做好就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實(shí)事、大事,確保“十三五”時(shí)期大慶市各級(jí)政府民生投入占公共財(cái)政支出65%以上。完善和擴(kuò)大大慶公共安全體系,建設(shè)平安大慶。落實(shí)好全面二孩政策,做好服務(wù)、保障工作。

        (二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

        大慶處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,要把握大慶發(fā)展特征,轉(zhuǎn)變大慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,尋找石油行業(yè)外支撐大慶發(fā)展的新動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)大慶效率更高、消耗更低、質(zhì)量更好、矛盾更少的科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持提升非油經(jīng)濟(jì)的比重,做好資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作,未雨綢繆好于亡羊補(bǔ)牢。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)大慶旅游資源,讓大慶有更多的阿木塔景區(qū)和珰奈濕地。堅(jiān)持促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,讓大慶有更多的古龍貢米和天翼GAD板藍(lán)根。堅(jiān)持促進(jìn)大慶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓大慶有更多新華08和外包園?!笆濉睍r(shí)期,大慶原油減產(chǎn)是客觀現(xiàn)實(shí),要使非油產(chǎn)業(yè)成為大慶新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

        (三)堅(jiān)持深化改革

        改革是大慶發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,大慶經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)占大比重的特點(diǎn),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)大慶影響較深,要促進(jìn)大慶商品市場(chǎng)的健全與發(fā)展,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮大慶市政府作用。深入實(shí)施大慶各級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)、預(yù)決算公開(kāi),建設(shè)法治政府。創(chuàng)新油田子女就業(yè)制度,改革過(guò)去一股腦接收的接班制,實(shí)行無(wú)差別擇優(yōu)錄取制。推進(jìn)大慶農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征收、宅基地制度等改革。深化大慶文化體制改革,加快大慶文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既要多幾個(gè)大慶歌劇院、大慶圖書(shū)館,也要多幾個(gè)百湖影視中心。形成以大慶精神鐵人精神為特色的大慶文化,用大慶特色文化凝聚大慶力量,繁榮大慶文化市場(chǎng)。從經(jīng)濟(jì)體制改革入手完善大慶各方面體制機(jī)制,破除阻礙大慶發(fā)展的障礙。

        (四)堅(jiān)持依法治國(guó)

        大慶各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要在轄區(qū)內(nèi)全面從嚴(yán)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略,建設(shè)法治大慶,把大慶改革和發(fā)展納入國(guó)家法制軌道。要充實(shí)、細(xì)化大慶各級(jí)政府權(quán)力清單,督促大慶各級(jí)政府全面從嚴(yán)落實(shí)權(quán)力清單,依權(quán)力清單行政,規(guī)范大慶政府權(quán)力運(yùn)行方式。要培養(yǎng)政府工作人員依法行政的意識(shí)和能力,變革過(guò)去依靠權(quán)力行政的方式。

        (五)堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

        在全球化的當(dāng)今,指導(dǎo)大慶發(fā)展的思想也必須有全球戰(zhàn)略眼光。要利用好大慶區(qū)位優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大大慶商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額,打造美食樂(lè)、大慶奶粉等大慶特色產(chǎn)品,形成國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要利用好“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易額,做好對(duì)俄、對(duì)日、對(duì)韓貿(mào)易,利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),讓大慶的商品在全國(guó)、全世界范圍內(nèi)流通。

        (六)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神

        大慶精神鐵人精神是中華民族精神的重要組成部分,集中體現(xiàn)了大慶人的精神風(fēng)貌,是大慶的脊梁和靈魂,“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持用大慶精神鐵人精神指導(dǎo)大慶建設(shè),用大慶精神鐵人精神凝聚大慶力量,愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn),埋頭苦干,攻堅(jiān)克難,沒(méi)條件創(chuàng)造條件也要推動(dòng)大慶發(fā)展。

        三、貫徹正確的發(fā)展理念

        大慶要與中央保持一致,認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,引領(lǐng)大慶發(fā)展,破解新常態(tài)下大慶的發(fā)展難題。

        (一)貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念

        創(chuàng)新是大慶發(fā)展的馬達(dá)。要推進(jìn)大慶的萬(wàn)眾創(chuàng)新,推進(jìn)大慶理論、制度、科技、文化等全面創(chuàng)新,為大慶發(fā)展提供不竭動(dòng)力,形成大慶萬(wàn)眾創(chuàng)新促發(fā)展的局面。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。建立面向全體在大慶創(chuàng)業(yè)的人員幫扶平臺(tái),以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非油經(jīng)濟(jì)比例的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整。以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題的解決。

        (二)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念

        協(xié)調(diào)是大慶發(fā)展的內(nèi)在要求,要把握大慶發(fā)展布局和發(fā)展規(guī)律,協(xié)調(diào)好石油經(jīng)濟(jì)和非油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,協(xié)調(diào)好大慶市五區(qū)四縣的發(fā)展,利用好各區(qū)、縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展大慶特色縣域經(jīng)濟(jì),形成大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好布局。協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障體系全覆蓋,縮小大慶城鄉(xiāng)差距。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化、生態(tài)文明的發(fā)展。

        (三)貫徹綠色發(fā)展的理念

        綠色是大慶發(fā)展的應(yīng)有之義。大慶是國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市,素有“天然百湖之城,綠色油化之都”的美譽(yù),綠色是大慶的特征,大慶人民對(duì)此引以為豪,大慶發(fā)展不能只有沃爾沃基地和柴油加氫,還要有龍鳳濕地的百鳥(niǎo)翱翔和城市森林的天然氧吧。大慶的發(fā)展,既要金山銀山,更要綠水青山。

        (四)貫徹開(kāi)放發(fā)展的理念

        開(kāi)放是大慶發(fā)展必由之路。大慶經(jīng)濟(jì)要融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì),要擴(kuò)大開(kāi)放,建設(shè)國(guó)際化大慶。要堅(jiān)決抓住“十三五”戰(zhàn)略機(jī)遇期,利用好國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,加快構(gòu)建黑龍江陸海絲綢之路,做好對(duì)俄貿(mào)易和對(duì)日、對(duì)韓貿(mào)易。利用好國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策,加快構(gòu)建“哈大齊工業(yè)走廊”,做好區(qū)域服務(wù)工作,用對(duì)外開(kāi)放和拓展發(fā)展新空間為大慶培育發(fā)展新動(dòng)力。

        (五)貫徹共享發(fā)展的理念

        共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。大慶的發(fā)展為了人民、大慶的發(fā)展依靠人民、大慶的發(fā)展成果由人民共享?!笆濉睍r(shí)期大慶的發(fā)展要讓大慶人民得到實(shí)惠,大慶發(fā)展也要讓大慶人民的錢(qián)袋子鼓起來(lái),家底子厚起來(lái),政治、文化生活豐富起來(lái),讓共享的理念貫徹大慶發(fā)展全過(guò)程,讓大慶發(fā)展始終惠及大慶人民。

        “十三五”時(shí)期,我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),綜合國(guó)力將邁上更大更新的臺(tái)階。5年后,中國(guó)將站在歷史新高度,前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這5年,大慶也必將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,民生水平提高,重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入,走出一條適合大慶的發(fā)展道路。

        [1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào) [DB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/1029/c1001-27755596.html,2015-10-29/2015-11-14.

        [2]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[DB/OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/ 2015-11/03/c_1117027676.htm,2015-11-03/2015-11-14.

        [3]徐紹史.黨的十八屆五中全會(huì)精神宣講報(bào)告[DB/OL]. http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201511/t20151113_758599.html, 2015-11-13/2015-11-14.

        [4]大慶市政府工作報(bào)告[DB/OL].http://www.daqing.gov. cn/zfgz/zfgzbg/521417.shtml,2015-02-11/2015-11-14.

        [5]關(guān)于大慶市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告[DB/OL]. http://www.dqfgw.gov.cn/fgwweb/WN010138/16715. htm,2015-03-06/2015-11-14.

        〔責(zé)任編輯:李敬晶〕

        F120

        A

        1002-2341(2016)02-0071-03

        2016-01-10

        桑田(1992-),男,黑龍江大慶人,碩士研究生,主要從事中共黨史學(xué)習(xí)與研究。

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