張慧琴，周章婧

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

大慶現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展路徑及機制研究

張慧琴，周章婧

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展可以延長農業(yè)產業(yè)鏈，拓寬農業(yè)產業(yè)范圍，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)增值，是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。通過分析大慶現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及融合問題，提出了大慶現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實路徑與創(chuàng)新機制。

現(xiàn)代農業(yè)；服務業(yè)；路徑機制

2015年的中央一號文件提出了建設現(xiàn)代農業(yè)、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式等重要內容，提出了要把產業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產業(yè)組織方式引入農業(yè)，促進一、二、三產業(yè)融合互動，其實質就是要加快現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展。大慶市“十三五”規(guī)劃中也提出，推進社會主義新農村建設要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，而現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)服務業(yè)的支持。現(xiàn)代服務業(yè)是產業(yè)演進中最先進的產業(yè)代表，具有最強的輻射能力。農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展為農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定增長、農民增收、農村經濟協(xié)調發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化建設奠定了重要基礎。特別是對于大慶這樣一個資源轉型城市，現(xiàn)代農業(yè)是其重要的產業(yè)基礎，而現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展則為現(xiàn)代農業(yè)插上了翅膀，將有助于現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。

一、現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)的內涵及融合特點

（一）現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)服務業(yè)

現(xiàn)代農業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的、用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代信息管理等方法改造和提升的新型農業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化作為實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的過程，要通過農業(yè)生產物資技術條件的現(xiàn)代化和農業(yè)組織管理的現(xiàn)代化來實現(xiàn)，而這兩方面所包含的農業(yè)生產機械化、電氣化、信息化、生物化學化和專業(yè)化、社會化、企業(yè)化等過程要依靠現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)體系的發(fā)展來發(fā)揮其主導作用。現(xiàn)代服務業(yè)是區(qū)別于傳統(tǒng)服務業(yè)而言的，是現(xiàn)代科技、信息技術與服務業(yè)相結合的新型產物[1]。因而，現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，為農業(yè)發(fā)展提供了各類服務，包括產前、產中和產后的一系列農資、農技、良種、信息、流通、保險、培訓、休閑等服務?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)服務業(yè)支撐，現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展為實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)提供了必要的條件。

（二）現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合的特點

現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)的融合是產業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)?，F(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展可以發(fā)揮農業(yè)的多功能性，拓展其外部功能；可以提升農業(yè)的產業(yè)地位，拓寬農民增收的渠道。其有效融合的主要特點表現(xiàn)為：一是具有完善的農業(yè)服務推廣體系，保障農業(yè)生產、科研、教育與推廣的有效銜接，促進農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展[2]；二是具有發(fā)達的市場服務體系，保證生產與市場的有效對接，完善市場運行機制，提高市場運行效率，發(fā)揮市場對現(xiàn)代農業(yè)生產的導向作用；三是擁有先進的信息技術服務體系，將新型的信息資源要素應用于現(xiàn)代農業(yè)生產的各項環(huán)節(jié)，促進信息的流動與傳播，保障信息服務與現(xiàn)代農業(yè)的有效融合；四是發(fā)展健全的服務組織系統(tǒng)，促進現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)有組織運行。

二、大慶現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展狀況分析

（一）大慶現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，大慶現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展較快。大慶已成為全國先進的糧食生產市、重要的乳業(yè)基地、畜牧強市、水產品大市、全國著名的綠色食品生產基地，并且有多個農業(yè)高科技示范園區(qū)和國家級龍頭企業(yè)，被農業(yè)部確定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。目前規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到70%，棚室果蔬經濟蓬勃發(fā)展。隨著大慶市農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展速度加快，尤其是城市化進程和經濟結構調整的步伐加快，大慶市服務業(yè)的發(fā)展進入了快速上升的階段。投入量不斷加大，服務能力提升平穩(wěn)，帶動作用持續(xù)增強，目前旅游、文化創(chuàng)意、服務外包、信息消費、電子商務、健康養(yǎng)老等服務產業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。大慶的農業(yè)服務業(yè)也從傳統(tǒng)的農資良種服務擴展為新型農機服務、培訓信息服務、流通及休閑服務等，服務領域的變寬變廣為現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的條件。

（二）大慶現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展存在的問題及原因分析

盡管大慶市現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)都取得了快速的發(fā)展，但融合發(fā)展還是相對較為薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是融合發(fā)展的層次相對較低。從流通來看，農產品批發(fā)規(guī)模較小，雖然大慶現(xiàn)在是全國重要的乳業(yè)基地、畜牧強市、水產品大市，但相對于所需量來說，實力較差，帶動能力較弱。企業(yè)和企業(yè)人員整體素質偏低，文化程度不高，導致對城市現(xiàn)代市場運作和調整缺乏理解，對市場變化的預測能力缺少學習和實踐。小農意識較強，誠信度較低，導致同行間無秩序的競爭，從而制約產業(yè)的發(fā)展。信息技術不普及，面對國內外更大的產業(yè)市場，雖然建立了部分政府必要網絡，但網絡不能普及，缺少健全的網絡體系，造成生產與市場的嚴重脫節(jié)。

二是融合發(fā)展的服務質量不理想。由于服務業(yè)自身功能不夠完整，面對農村主要產業(yè)和主導產業(yè)，配套服務產業(yè)缺失，且服務質量不佳，以至于無法對農業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)提供全方位的服務，所以大部分農民無法得到所需要的有效服務，形成的服務存在不周到、不到位的情況，導致整體服務質量不夠理想。

三是融合發(fā)展的規(guī)劃和支持缺少?，F(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展離不開政府的大力支持。大慶市近年來推出了一系列的相關發(fā)展政策，但缺少具體的相應輔導和幫助，沒有制定一個長遠的發(fā)展規(guī)劃。目前大慶的農業(yè)服務業(yè)處在一個無秩序操作、各顯神通的狀況下，很難取得理想的效果。缺少大量的投資人和政府的相應補貼和補助，各類基地及大型批發(fā)市場服務體系建設都需要大量的資金投入。雖然已經有企業(yè)進行投資，但相對市場數(shù)量是遠遠不夠的。除此之外，一些公益服務項目建設，也需要政府來投資。

四是融合發(fā)展的地區(qū)不平衡。自從官辦服務系統(tǒng)消失，各地區(qū)農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展存在著自生自滅的情況。環(huán)境好的地區(qū)，發(fā)展就好一些；環(huán)境差的地區(qū)，發(fā)展就相對較差。從生產問題上看，產前產后的物資提供、技術提供較好，但售后服務較差；從服務體系的問題上看，大多是松散、隨意、無秩序的服務，只有小部分是緊密型的服務；從現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的問題上看，運用的信息技術較少，技術含量較低。

三、大慶現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的路徑分析

基于大慶現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展存在的問題，未來大慶現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的融合發(fā)展還需要提升現(xiàn)有農業(yè)服務層次，強化新型生產要素的引進與投入，不斷開拓新的路徑。

（一）完善農產品市場流通服務體系促進現(xiàn)代農業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展

市場流通是商流、物流和信息流三者的統(tǒng)一結合，未來的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)市場的流通，就要從這三個方面去融合相應的服務體系，特別是整合大慶地區(qū)物流產業(yè)的基礎設施，運用新的信息流技術與服務打造具有現(xiàn)代化的市場流通服務體系，發(fā)展新型現(xiàn)代農業(yè)物流信息服務業(yè)，增強其區(qū)域服務功能和產業(yè)競爭力。

（二）完善農業(yè)信息化服務體系促進現(xiàn)代農業(yè)與信息服務業(yè)的融合發(fā)展

在大慶經濟發(fā)展的新常態(tài)下，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了新型的現(xiàn)代生產要素、管理手段和技術支撐。而農業(yè)信息化建設需要政府這一特殊而重要的角色，需要由政府建立相應的信息平臺，并不斷地挖掘有用的農業(yè)信息資源并培育農業(yè)信息資源需求主體，一方面開發(fā)公益性農業(yè)信息資源，如農業(yè)氣象及病蟲害防治等信息及農技推廣信息等；另一方面培育商業(yè)性信息主體，積極融合農業(yè)與信息服務業(yè)，促進信息資源的及時互動與有效傳遞，從而為現(xiàn)代農業(yè)注入新的高級生產要素[3]。

（三）依托區(qū)域特色資源開發(fā)促進現(xiàn)代農業(yè)與休閑旅游業(yè)的融合發(fā)展

休閑觀光農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合延伸發(fā)展的新的增長點，依托地域特色，以及已有的濕地、溫泉、草原等旅游資源和現(xiàn)代展示場館等設施條件，拓寬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)范圍，積極發(fā)展休閑觀光旅游服務業(yè)，可以增加現(xiàn)代農業(yè)文化內涵、提高展示質量、提升檔次服務。

（四）依托農業(yè)科技服務體系促進現(xiàn)代農業(yè)與生產性服務業(yè)的融合發(fā)展

現(xiàn)代農業(yè)的核心是科技化，要靠科技發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，要加快現(xiàn)代農業(yè)的科技發(fā)展速度，同時也要加強對農業(yè)科技的建設。這就需要進一步完善農業(yè)科技的利用和服務體系，加大農業(yè)科技服務業(yè)的建設與管理，特別是面向農業(yè)產業(yè)鏈所提供的各項生產性服務業(yè)[4]，包括產前具有科技含量的農用物資的生產供應服務，產中配套的技術信息、防疫及金融保險等服務，產后的儲運加工、營銷服務等。

四、大慶現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新機制

（一）思想創(chuàng)新機制

現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展，是世界各國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國家庭聯(lián)產承包責任制下農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要途徑[5]。大慶作為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，要在思想上超前發(fā)展，樹立未來產業(yè)融合發(fā)展的思想。因而，要統(tǒng)一規(guī)劃綜合發(fā)展，加大對農業(yè)服務業(yè)投入資金的力度，通過建立財產支出和財產轉移來支持農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，努力打造現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

（二）人才創(chuàng)新機制

現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展需要培育新型人才。一方面需要提升新的農業(yè)生產經營主體的素質，需要從職業(yè)農民的視角培育一批有知識、有技術、懂管理、懂經營的全能型農民；另一方面要完善服務人才的引進、培養(yǎng)、鼓勵等政策，完善人才培養(yǎng)的有關機制，通過大量優(yōu)惠條件招聘引進現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的人才，要求掌握相關產業(yè)的專業(yè)知識、熟練掌握相關技術并有一定的創(chuàng)新精神。在大慶地區(qū)形成重視知識、重視創(chuàng)造的良好氛圍，吸引更多企業(yè)和研究所推薦此方面的人才，以此增強大慶現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。

（三）管理體制創(chuàng)新機制

現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的融合發(fā)展，一方面要靠政府的引導，深化改革現(xiàn)有的管理體制，從組織機構和體系上進行融合，創(chuàng)造有助于現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的融合發(fā)展條件，提高現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展效率；另一方面要發(fā)揮市場機制的作用，實施投資主體多元化，以政府和市場相互補充來引領現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。

[1]潘錦云，汪時珍，李晏墅.現(xiàn)代服務業(yè)改造傳統(tǒng)農業(yè)的理論與實證研究[J]經濟學家，2011，（12）:40-47.

[2]王建忠，王斌.發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)發(fā)展特點及趨勢[J]世界農業(yè)，2015，（1）:33-35.

[3]胡亦琴，王洪遠.現(xiàn)代服務業(yè)與農業(yè)耦合發(fā)展路徑選擇[J]農業(yè)技術經濟，2014，（4）:25-33.

[4]黃慧芬.我國農業(yè)生產性服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[J]農業(yè)經濟，2011，（10）:3-5.

[5]肖建中，雷濤.浙江欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策[J]浙江農業(yè)學報.2012，（3）：517-522.

〔責任編輯：衛(wèi)宇坤〕

S01

A

1002-2341（2016）02-0060-03

2016-01-10

張慧琴（1979-），女，山西晉中人，講師，主要從事農業(yè)經濟管理研究。