文 / 本刊評(píng)論員

2016，國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)推進(jìn)年

文 / 本刊評(píng)論員

“2016年，是國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)推進(jìn)年”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)研究所所長(zhǎng)黃群慧在第二屆“國(guó)企管理·財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新峰會(huì)”上表示。他認(rèn)為：“新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)質(zhì)推進(jìn)過(guò)程中需要注意各項(xiàng)改革任務(wù)和政策措施的協(xié)同性。”

隨著以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為引領(lǐng)、若干文件為配套的“1＋N”政策體系基本形成，國(guó)企改革在2016年不斷邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

從2016年2月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委首度披露“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃，到3月12日，肖亞慶主任在“兩會(huì)”期間，就國(guó)企改革的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)；從3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，到7月4日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上作出重要指示，強(qiáng)調(diào)理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，盡快在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效；從7月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“到2020年，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司”，到10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖……國(guó)企改革的目標(biāo)、方向、路徑越來(lái)越清晰，不斷取得實(shí)質(zhì)性成果。

11月4日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗在第三屆大梅沙論壇上，以“國(guó)企改革奮力前行”為題所作的報(bào)告中，列舉了一系列改革成果：

以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，搭建了國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)。在中糧集團(tuán)、國(guó)投等8家企業(yè)開(kāi)展了國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，在誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。36家省級(jí)國(guó)資委改組組建了142家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

按市場(chǎng)化原則轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。首先是完善公司治理。在85家央企集團(tuán)層面建立了規(guī)范董事會(huì)，在寶鋼集團(tuán)等5家央企開(kāi)展了落實(shí)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán)試點(diǎn)，采取市場(chǎng)化方式選聘了1名總經(jīng)理和13名副總經(jīng)理；其次是加大混合所有制改革力度，中央企業(yè)子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，28個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）所監(jiān)管企業(yè)公司制改革面達(dá)到90%。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。首先是加大兼并重組力度。中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼4對(duì)企業(yè)完成合并重組，中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司組建，中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至103戶。各地所監(jiān)管企業(yè)共開(kāi)展了135項(xiàng)重組整合；其次是化解產(chǎn)能過(guò)剩。中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能483萬(wàn)噸，完成率達(dá)到67.2%；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2642萬(wàn)噸，完成率達(dá)到83%。

“2016年，是國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)推進(jìn)年”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)研究所所長(zhǎng)黃群慧在第二屆“國(guó)企管理·財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新峰會(huì)”上表示。他認(rèn)為：“新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)質(zhì)推進(jìn)過(guò)程中需要注意各項(xiàng)改革任務(wù)和政策措施的協(xié)同性?！?/p>

目前針對(duì)國(guó)企改革已有18個(gè)專項(xiàng)改革意見(jiàn)或方案出臺(tái)，國(guó)企改革已經(jīng)有“形”有“勢(shì)”。國(guó)有企業(yè)正在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的道路上疾馳，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)的活力、控制力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。