郭茜倩

貴州多民族地區(qū)社會(huì)治理探索
——以黔西南州為例

郭茜倩

本文以黔西南州社會(huì)治理情況及存在的難題為切入點(diǎn)，探究了貴州多民族社會(huì)治理遇到的問題，并做出幾點(diǎn)思考。

貴州；黔西南州；多民族；社會(huì)治理

黨的十八屆三中全會(huì)把“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”并列為“全面深化改革的總目標(biāo)”。①黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。”②貴州社會(huì)治理面對(duì)的問題呈現(xiàn)出不同于其他民族成分較單一省份的特殊性。要?jiǎng)?chuàng)新貴州社會(huì)治理的新途徑，需要了解貴州省情、社會(huì)特點(diǎn)，以小見大對(duì)所遇到的難題歸納分析。

一、貴州多民族省份的社會(huì)特點(diǎn)

1.貴州是一個(gè)多民族聚居省份

貴州全省有49個(gè)民族，其中世居的少數(shù)民族有苗族、侗族、彝族、水族、回族、白族、瑤族、壯族、羌族、滿族、畬族、土家族、布依族、仡佬族、毛南族、蒙古族、仫佬族等17個(gè)，其少數(shù)民族成分個(gè)數(shù)僅次于云南，居全國第二位。貴州少數(shù)民族人口相對(duì)其他省份較多，占全省總?cè)丝诘?7.9%。少數(shù)民族成分復(fù)雜多樣，飲食、服飾、民居、語言、信仰、禁忌等大多與漢族有區(qū)別。

2.貴州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，省內(nèi)發(fā)展不平衡省份

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部城市相比有較大差距，特別表現(xiàn)在工業(yè)化程度低、高科技產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)上。同時(shí)，貴州省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。省內(nèi)轄貴陽市、六盤水市、遵義市、安順市、銅仁市、畢節(jié)市6個(gè)地級(jí)市，黔西南布依族苗族自治州（興義市）、黔東南苗族侗族自治州（凱里市）和黔南布依族苗族自治州（都勻市）3個(gè)少數(shù)民族自治州和仁懷市、威寧縣2個(gè)省直管縣級(jí)單位。從這11個(gè)地區(qū)2013年的生產(chǎn)總值及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，貴陽、遵義、畢節(jié)三市遙遙領(lǐng)先，其中貴陽、遵義兩市2013年全年的生產(chǎn)總值均是黔西南、黔東南、黔南2倍以上。與貴陽、遵義漢族占人口大多數(shù)地區(qū)相比，少數(shù)民族自治州、少數(shù)民族占人口大多數(shù)的縣，如威寧縣，其第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重較高。③由于地形復(fù)雜、氣候惡劣、交通不變、信息閉塞、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限，很多村民還在使用最原始的人畜力耕作方式進(jìn)行農(nóng)耕，存在人為排斥工業(yè)化及現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的黔西南州苗民抱怨說，你們漢族都有貴陽了，為什么一定要來我們黔西南。你們開礦、辦工廠搞壞了環(huán)境，我們又得不到錢。這種將漢族與其他民族利益嚴(yán)格對(duì)立的觀點(diǎn)在貴州少數(shù)民族觀念里不在少數(shù)。除經(jīng)濟(jì)外，很多少數(shù)民族地區(qū)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等也相對(duì)滯后。

3.貴州是一個(gè)山地文化、民族文化、紅色文化異彩紛呈的省份

“走遍大地神舟，最美多彩貴州?！碧厥獾牡匦钨x予了貴州特殊的山地文化。貴州地處云貴高原，是名副其實(shí)的山國?！疤煜轮?，萃于云貴；連亙?nèi)f里，際天無極。”④為克服地形給農(nóng)業(yè)帶來的困擾，貴州農(nóng)民修筑梯田、發(fā)展林業(yè)；由于潮濕、臨山，很多少數(shù)民族形成特殊的民居特色，如吊腳多為兩層木質(zhì)結(jié)構(gòu)，一層養(yǎng)牲畜，二層住人；山地經(jīng)濟(jì)使貴州人形成吃苦耐勞、任勞任怨、耿直無華的品質(zhì)，也使他們安于現(xiàn)狀、封閉狹隘、不喜遠(yuǎn)遷、不善創(chuàng)新。

多民族賦予了貴州多彩的民族文化。例如，語言文化。我國55個(gè)少數(shù)民族中，除回族、滿族使用或部分使用漢語外，其他各少數(shù)民族都有自己的本民族語言。貴州少數(shù)民族年輕后代自小接受漢語教育，較早融入外部社會(huì)，部分人已對(duì)本民族傳統(tǒng)語言不太熟悉，而老一輩人日常生活還大多使用本民族語言。又如宗教文化，不同少數(shù)民族生活環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣不同，宗教信仰不盡相同。貴州“佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五種信教群眾，少數(shù)民族占70%左右。各少數(shù)民族傳統(tǒng)的民間宗教，在本民族社會(huì)生活中占有重要位置”。⑤宗教信仰的不同會(huì)使人形成特定的生活習(xí)慣。比如，回族多信仰伊斯蘭教，伊斯蘭教教規(guī)中“豬”是一種污穢動(dòng)物，因此回民喜牛羊肉而忌豬肉，甚至忌諱聽到“豬”這個(gè)字。其他不太了解的民族會(huì)由于用語不當(dāng)或產(chǎn)生誤會(huì)，甚至沖突。

貴州又是紅色文化富集區(qū)。如遵義會(huì)址、息烽集中營舊址、凱里古州紅七軍軍部舊址、江界河風(fēng)景區(qū)等。這些紅色文化是各民族共同的文化瑰寶，也為旅游業(yè)發(fā)展提供了寶貴資源。

4.貴州是一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力大、任務(wù)重、難題多的省份

近些年，三股勢(shì)力在我國抬頭，不斷制造各種惡性流血事件，如西藏“3.14”事件、新疆“7.5”事件、云南“3.1”火車站流血事件等，給各族人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也給維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。貴州省雖沒有發(fā)生重大暴力流血事件，但地處西部，與新疆、西藏、云南等地較近，加上民族宗教成分復(fù)雜，有可能成為恐怖分子傳播極端思想的備選之地。特別是鄰省——云南火車站暴恐事件發(fā)生后，省內(nèi)常流傳“恐怖分子逃至貴州”的謠言，使人心惶惶、人人自危，社會(huì)氣氛緊張。此外，走私、販毒、非法宗教活動(dòng)在省內(nèi)未完全杜絕，也給貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)。

二、貴州省黔西南州社會(huì)治理情況及存在難題

黔西南位于貴州省西南面，地處貴州、云南、廣西三省區(qū)結(jié)合部，轄興義市和普安、晴隆、興仁、貞豐、安龍、冊(cè)亨、望謨7個(gè)縣以及義龍新區(qū)，有布依、苗、漢、瑤、仡佬、回等35個(gè)民族，少數(shù)民族人口約占自治州總?cè)丝诘?9.7%。與貴州中東部地區(qū)相比，黔西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，整體競爭力較弱。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后和不平衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定相輔相成。經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展會(huì)有更多資源考慮發(fā)展社會(huì)福利，人民安居樂業(yè)、滿足感提升，自然會(huì)減少摩擦與矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，降低社會(huì)治理難度；相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民對(duì)生活現(xiàn)狀不滿，容易引發(fā)沖突，破壞社會(huì)秩序，使社會(huì)治理難度加大。

黔西南州土地資源多樣，水能和礦產(chǎn)資源豐富，又有國家少數(shù)民族自治州、西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策支持，但與貴州中東部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后。從2011-2013年貴州各地區(qū)生產(chǎn)總值排名看，黔西南州基本靠后。同時(shí)，農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)（特別是高科技產(chǎn)業(yè)）薄弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也制約了該州發(fā)展，造成大批無業(yè)或待業(yè)人口，成為社會(huì)安定隱患。盡管省及州政府采取很多措施扶持少數(shù)民族發(fā)展特色旅游業(yè)和食品、手工藝品加工業(yè)，這里的經(jīng)濟(jì)狀況仍不容樂觀。

2.網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展和普及給社會(huì)治理帶來新的挑戰(zhàn)

黔西南地區(qū)有較為豐富的旅游資源，比如雙乳峰、萬峰林、三岔河等。又如，保存較為原始的布依族、苗族村落。這些少數(shù)民族在政府及社會(huì)組織幫助下，開始利用網(wǎng)絡(luò)傳播本民族文化，讓外界了解本民族；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展民族特色旅游業(yè)，經(jīng)銷本民族特色商品；利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解外界信息，安排生產(chǎn)生活，探索線上線下相結(jié)合新型商業(yè)模式等。然而，網(wǎng)絡(luò)自身沒有凈化功能，很多有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播到了民族村落，造成民眾心理恐慌，甚至誘發(fā)各種影響社會(huì)治安問題。由于黔西南與云南省毗鄰，云南魯?shù)榈卣鸷螅W(wǎng)上散步黔西南州也將面臨一場大震的虛假信息，造成普遍的社會(huì)恐慌。同時(shí)，一些民族分裂或宗教極端分子通過網(wǎng)絡(luò)傳播破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的反動(dòng)信息，蠱惑人心，對(duì)一些意志薄弱、不明是非的群眾洗腦，引誘其從事違法犯罪活動(dòng)，對(duì)社會(huì)安定造成極大危害。

3.宗教、習(xí)俗、禁忌的差別使得社會(huì)治理無法簡單“一刀切”

由于不同民族在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、禁忌上有所差別，這就對(duì)社會(huì)治理提出了更高的要求。馬克思主義主張“具體問題具體分析”，對(duì)不同民族的治理必定不能采取千篇一律的模式。

筆者走訪過黔西南的一個(gè)苗族村落，了解到該村由村長和村支書統(tǒng)籌村里各種大小事物，村里還有一位德高望重的人物，村民稱其為“能干人”。“能干人”除了能將家里家外事物打理得妥妥當(dāng)當(dāng)，還具有公正、誠實(shí)、穩(wěn)重、孝順等種種值得稱頌的品德。村里大多數(shù)人都“服”他。人們一旦發(fā)生糾紛，在村長和村支書沒辦法解決時(shí)，往往會(huì)請(qǐng)這位大家信服的“能干人”主持公道。傳統(tǒng)的“人治”成了“法治”的有效補(bǔ)充。同時(shí)，苗族有信鬼神的傳統(tǒng)，我們不能一味主張取締苗族各種鬼神祭祀活動(dòng)。

4.社會(huì)組織發(fā)展不成熟

社會(huì)組織通常稱為非政府組織、非營利組織、公民社會(huì)、第三部門、志愿者組織等。具有非政府性、非營利性、獨(dú)立性、志愿性、公益性等基本特征。社會(huì)治理光靠政府等國家職能部門并不能發(fā)揮很好的作用，反而民間根據(jù)需要自發(fā)形成的自組織能較好地將問題解決在萌芽狀態(tài)，為國家機(jī)構(gòu)的社會(huì)治理減輕負(fù)擔(dān)。

就黔西南州來看，民間自發(fā)形成了各種少數(shù)民族文化、語言研究學(xué)會(huì)以及各種愛國主義協(xié)會(huì)。比如，黔西南州文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織等。但是，這些社會(huì)組織往往對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，有些聘請(qǐng)政府官員做會(huì)長、顧問，沒有擺脫“官本位”色彩，往往形同虛設(shè)，沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)代社會(huì)的治理更具復(fù)雜性，對(duì)社會(huì)治理協(xié)同角色的要求也更多樣。充分發(fā)揮多類社會(huì)自組織的作用，形成“人人參與”的局面是現(xiàn)代社會(huì)治理所不可或缺的。

三、創(chuàng)新貴州多民族地區(qū)社會(huì)治理的幾點(diǎn)思考

十八屆三中全會(huì)提出要“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“改進(jìn)社會(huì)治理方式”。針對(duì)民族事務(wù)的復(fù)雜性和特殊性，創(chuàng)新民族地區(qū)的社會(huì)治理體制、改進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)治理方式不僅需要具有全局眼光，從頂層、宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，還要在堅(jiān)持“國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)”基本原則的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，針對(duì)不同民族采取不同治理方略。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多方參與。十六屆六中全會(huì)提出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)“是在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)”⑥。十八大報(bào)告進(jìn)一步提出“圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。⑦十八屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。⑧創(chuàng)新貴州省社會(huì)治理體制，改革社會(huì)治理方式就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用下的多方治理，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場等多元主體的協(xié)調(diào)配合、互助互補(bǔ)、相輔相成作用，共同為社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量。同時(shí)要大力發(fā)展社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力，充分調(diào)動(dòng)其積極性，對(duì)“虛會(huì)”“虛職”進(jìn)行廢除和規(guī)整。

第二，扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)落后是社會(huì)動(dòng)蕩的本源，因此，促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，最根本的做法是大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。發(fā)展不僅僅是全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，更是省內(nèi)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不是片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，而是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理升級(jí)。發(fā)展不是片面強(qiáng)調(diào)速度，以犧牲少數(shù)民族地區(qū)利益，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”，協(xié)調(diào)發(fā)展。貴州有奇特的地形地貌、獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)少數(shù)民族很多保留了最原始的村寨風(fēng)貌和風(fēng)俗習(xí)慣，貴州還有豐富的紅色文化資源，發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)特色制造業(yè)，可以成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。帶動(dòng)少數(shù)民族富起來，才能使各民族相處和諧起來。

第三，堅(jiān)持社會(huì)治理的法治化原則，靈活運(yùn)用治理方式。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治國、依憲治國的重要性。運(yùn)用法治思維創(chuàng)新社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革總目標(biāo)的重要組成部分。傳統(tǒng)的“人治”“理治”方式早已不能滿足當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境治理需求，而“法治”必將成為社會(huì)治理的方式和目標(biāo)。堅(jiān)持社會(huì)治理的法治化不是簡單地用法律作為社會(huì)治理的工具，而是要將其內(nèi)化為社會(huì)治理的本質(zhì)與靈魂。法治程度的高低與能夠?qū)崿F(xiàn)善治是息息相關(guān)的。傳統(tǒng)的少數(shù)民族部落多依靠“人治”或沿襲下來的習(xí)慣去處理內(nèi)部事物，存在很大的或然性和不公平性。對(duì)少數(shù)民族聚集區(qū)進(jìn)行法治宣傳，促進(jìn)其治理進(jìn)一步向法治化靠攏，是一項(xiàng)堅(jiān)定而艱巨的任務(wù)。在法治化過程中難免會(huì)遇到傳統(tǒng)習(xí)俗帶來的阻礙，我們不應(yīng)急于求成，而要靈活變通，在循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地采取多種過渡形式，促進(jìn)法治化進(jìn)程。

第四，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)抓信息監(jiān)督管理。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。一方面網(wǎng)絡(luò)信息可以為社會(huì)治理提供必要的信息、技術(shù)支持，另一方面網(wǎng)絡(luò)化也會(huì)給社會(huì)治理帶來很大隱患。一些民族分裂主義分子、宗教極端主義分子利用通訊網(wǎng)絡(luò)向國內(nèi)少數(shù)民族信教群眾傳播大量反動(dòng)信息，企圖挑起社會(huì)事端，制造社會(huì)動(dòng)亂，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。我們要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的積極作用，盡量避免其消極作用，就要健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行依法監(jiān)管，過濾有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)蓄意反動(dòng)的責(zé)任人依法追究、嚴(yán)懲不貸。

第五，加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的引導(dǎo)與管理。民族事務(wù)往往是和宗教事務(wù)聯(lián)系在一起的。貴州省要重視加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的引導(dǎo)和管理，一方面要依法規(guī)范宗教事務(wù)，取締非法宗教及其活動(dòng)；另一方面要對(duì)信仰宗教的少數(shù)民族同胞宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)其熱愛祖國和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)一些少數(shù)民族沿襲下來的宗教儀式和宗教傳統(tǒng)要給予充分的尊重，不應(yīng)用過于激烈的手段進(jìn)行取締。要在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上規(guī)范宗教行為，促使少數(shù)民族宗教文化為社會(huì)主義文化增光添彩。

總之，少數(shù)民族是我國民族大家庭的重要成員，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要屏障。歷史已反復(fù)向我們證明，少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮是全社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮的關(guān)鍵所在。貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，需要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。了解貴州社會(huì)特點(diǎn)，正視貴州社會(huì)治理難題，從而對(duì)創(chuàng)新多民族地區(qū)的社會(huì)治理方式進(jìn)行思考，是促進(jìn)貴州社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。

引文注釋

①中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xin?huanet.com/politics/2013-11/12/c_118113455. htm，2013-11-22.

②中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xin?huanet.com/2014-10/28/c_1113015330.htm，2014-10-28.

③數(shù)據(jù)來自貴州省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.

④出自王陽明：《重修月潭寺公館記》.

⑤坦龍.貴州少數(shù)民族的宗教信仰［J］.貴州文史叢刊，1986（01）.

⑥中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2006-10-19 （01）.

⑦胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18（01）.

⑧中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xin?huanet.com，2013-11-12.

［1］坦龍.貴州少數(shù)民族的宗教信仰［J］.貴州文史叢刊，1986（01）.

［2］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18（01）.

［3］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xi?nhuanet.com/politics/2013-11/12/c_ 118113455.htm，2013-11-12.

［4］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xi?nhuanet.com/ziliao/2014-10/24/c_127138435. htm，2014-10-24.

［5］王允武.創(chuàng)新民族自治地方治理理念和模式［J］.四川統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（07）.

［6］梅軍.貴州宗教發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］.貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（03）.

（作者單位：貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.013

貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目“菱角村‘禮法結(jié)合’治理新模式對(duì)我國少數(shù)民族村莊治理的啟示”（編號(hào)：研人文2015054）］